惠州企業(yè)信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州企業(yè)信用管理，規(guī)范企業(yè)信用行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：企業(yè)信用管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.動(dòng)態(tài)管理原則：企業(yè)信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和更新，根據(jù)企業(yè)信用行為的變化及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。4.協(xié)同共治原則：建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多方協(xié)同的信用管理機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。二、信用信息采集（一）信息來(lái)源1.企業(yè)自行申報(bào)：企業(yè)應(yīng)按照本辦法及相關(guān)要求，定期向信用管理部門申報(bào)本企業(yè)的信用信息，包括基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息、信用記錄等。2.政府部門信息共享：信用管理部門與本市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人社、海關(guān)、金融等政府部門建立信息共享機(jī)制，獲取企業(yè)在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、納稅、社保繳納、進(jìn)出口等方面的信用信息。3.行業(yè)組織及第三方機(jī)構(gòu)提供：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)向信用管理部門提供企業(yè)的相關(guān)信用信息。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)、失信行為等情況，均可向信用管理部門舉報(bào)，信用管理部門應(yīng)及時(shí)受理并核實(shí)相關(guān)信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、成立日期等。2.經(jīng)營(yíng)信息：企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況。3.財(cái)務(wù)信息：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、盈利狀況、納稅情況、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。4.信用記錄：企業(yè)在銀行貸款、合同履行、納稅申報(bào)、社保繳納、行政處罰等方面的信用記錄。5.其他信息：企業(yè)獲得的榮譽(yù)表彰、參加社會(huì)公益活動(dòng)情況等對(duì)企業(yè)信用有影響的信息。（三）信息采集程序1.信用管理部門應(yīng)制定信息采集規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集的渠道、方式、內(nèi)容、格式等要求。2.對(duì)于企業(yè)自行申報(bào)的信息，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，通過(guò)指定的平臺(tái)或方式提交申報(bào)材料。信用管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的申報(bào)信息，應(yīng)通知企業(yè)補(bǔ)充或更正。3.對(duì)于政府部門共享的信息，信用管理部門應(yīng)與相關(guān)部門簽訂信息共享協(xié)議，明確信息共享的范圍、方式、時(shí)間等要求。相關(guān)部門應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定，定期將企業(yè)的信用信息推送至信用管理部門。4.對(duì)于行業(yè)組織及第三方機(jī)構(gòu)提供的信息，信用管理部門應(yīng)與提供信息的單位簽訂合作協(xié)議，明確信息提供的范圍、方式、責(zé)任等要求。提供信息的單位應(yīng)確保所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。5.對(duì)于社會(huì)公眾舉報(bào)的信息，信用管理部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)信息，應(yīng)按照規(guī)定納入企業(yè)信用信息庫(kù)。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.基本指標(biāo)：包括企業(yè)的遵紀(jì)守法情況、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等方面的指標(biāo)。2.專項(xiàng)指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，設(shè)置的與企業(yè)特定信用風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的專項(xiàng)指標(biāo)，如環(huán)保指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等。3.加分指標(biāo)：企業(yè)獲得的榮譽(yù)表彰、參加社會(huì)公益活動(dòng)、科技創(chuàng)新成果等對(duì)企業(yè)信用有積極影響的指標(biāo)。4.減分指標(biāo)：企業(yè)存在的違法違規(guī)行為、失信行為、行政處罰等對(duì)企業(yè)信用有負(fù)面影響的指標(biāo)。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分情況確定企業(yè)的信用等級(jí)。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行定性分析，如企業(yè)的信用管理水平、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、發(fā)展前景等，作為定量評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定企業(yè)的最終信用等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)等級(jí)1.AAA級(jí)：信用狀況優(yōu)秀，企業(yè)具有很強(qiáng)的信用意識(shí)和信用管理能力，經(jīng)營(yíng)狀況良好，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健，信用記錄良好，在行業(yè)內(nèi)具有較高的信譽(yù)和影響力。2.AA級(jí)：信用狀況良好，企業(yè)具有較強(qiáng)的信用意識(shí)和信用管理能力，經(jīng)營(yíng)狀況較好，財(cái)務(wù)狀況較穩(wěn)健，信用記錄較好，在行業(yè)內(nèi)具有一定的信譽(yù)和影響力。3.A級(jí)：信用狀況較好，企業(yè)具有一定的信用意識(shí)和信用管理能力，經(jīng)營(yíng)狀況基本正常，財(cái)務(wù)狀況基本穩(wěn)定，信用記錄一般，在行業(yè)內(nèi)具有一定的知名度。4.B級(jí)：信用狀況一般，企業(yè)信用意識(shí)和信用管理能力有待提高，經(jīng)營(yíng)狀況存在一定風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)狀況不夠穩(wěn)定，信用記錄有一些瑕疵，在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)和影響力一般。5.C級(jí)：信用狀況較差，企業(yè)信用意識(shí)淡薄，信用管理能力不足，經(jīng)營(yíng)狀況較差，財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定，信用記錄存在較多問(wèn)題，在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)和影響力較低。6.D級(jí)：信用狀況差，企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或失信行為，經(jīng)營(yíng)狀況惡化，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不良，信用記錄極差，在行業(yè)內(nèi)失去信譽(yù)和影響力。（四）評(píng)價(jià)周期企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。信用管理部門應(yīng)在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。四、信用信息公示與應(yīng)用（一）公示平臺(tái)1.信用管理部門應(yīng)建立惠州企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公示企業(yè)的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。2.公示平臺(tái)應(yīng)與本市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人社、海關(guān)、金融等政府部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保公示信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）公示內(nèi)容1.企業(yè)的基本信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用等級(jí)、信用報(bào)告等。2.企業(yè)的違法違規(guī)行為、失信行為、行政處罰等不良信用記錄。3.企業(yè)獲得的榮譽(yù)表彰、參加社會(huì)公益活動(dòng)等良好信用記錄。（三）公示期限1.企業(yè)的基本信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用等級(jí)、信用報(bào)告等公示期限為[X]年。2.企業(yè)的違法違規(guī)行為、失信行為、行政處罰等不良信用記錄公示期限為自公示之日起[X]年。3.企業(yè)獲得的榮譽(yù)表彰、參加社會(huì)公益活動(dòng)等良好信用記錄公示期限為自公示之日起[X]年。（四）信用信息應(yīng)用1.政府部門應(yīng)用：政府各部門在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等工作中，應(yīng)查詢和使用企業(yè)信用信息，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、政策扶持等激勵(lì)措施；對(duì)信用狀況較差的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施限制或禁止措施，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制參與政府采購(gòu)、限制獲得財(cái)政補(bǔ)貼等。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用：金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、融資擔(dān)保、利率定價(jià)等業(yè)務(wù)中，應(yīng)參考企業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予優(yōu)惠信貸政策，降低貸款利率、提高授信額度等；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，謹(jǐn)慎授信，提高貸款利率、縮短貸款期限等。3.行業(yè)組織應(yīng)用：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)給予表彰、推薦等獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)信用狀況較差的企業(yè)，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、限制會(huì)員資格等懲戒措施。4.社會(huì)公眾應(yīng)用：社會(huì)公眾可以通過(guò)信用信息公示平臺(tái)查詢企業(yè)的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在與企業(yè)進(jìn)行交易、合作等活動(dòng)時(shí)，作為參考依據(jù)，選擇信用狀況良好的企業(yè)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。五、信用激勵(lì)與懲戒（一）激勵(lì)措施1.政策扶持：對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.簡(jiǎn)化程序：在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、備案登記等方面，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利措施。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，授予“誠(chéng)信企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。4.金融支持：金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予優(yōu)先授信、優(yōu)惠利率、擴(kuò)大貸款額度等金融支持。（二）懲戒措施1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，如限制新設(shè)立企業(yè)、限制參與招投標(biāo)、限制從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)等。2.加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，提高監(jiān)管力度。3.行政處罰：對(duì)存在違法違規(guī)行為的信用等級(jí)低的企業(yè)，依法給予行政處罰，如罰款、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。4.聯(lián)合懲戒：建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，在融資信貸、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、海關(guān)通關(guān)、稅收征管、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)活動(dòng)和社會(huì)交往。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.企業(yè)已履行生效法律文書確定的義務(wù)，糾正違法違規(guī)行為，消除不良影響。2.企業(yè)作出信用修復(fù)承諾，并提交相關(guān)證明材料。3.企業(yè)自不良信用記錄公示之日起，已達(dá)到規(guī)定的公示期限。（二）修復(fù)程序1.企業(yè)向信用管理部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交信用修復(fù)承諾書、履行義務(wù)證明材料等相關(guān)申請(qǐng)材料。2.信用管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)于符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，予以受理；對(duì)于不符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，不予受理，并書面告知理由。3.信用管理部門受理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知企業(yè)。對(duì)于審核通過(guò)的企業(yè)，信用管理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)的不良信用記錄從信用信息公示平臺(tái)上刪除，并更新企業(yè)的信用信息。（三）修復(fù)監(jiān)督信用管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用修復(fù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)在信用修復(fù)過(guò)程中存在的弄虛作假等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并重新將企業(yè)的不良信用記錄納入信用信息公示平臺(tái)。七、異議處理（一）異議提出企業(yè)或其他利害關(guān)系人對(duì)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)上公示的信用信息有異議的，可以向信用管理部門提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。異議申請(qǐng)應(yīng)包括異議事項(xiàng)、異議理由、證明材料等內(nèi)容。（二）異議受理信用管理部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并將受理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。對(duì)于符合異議受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)于不符合異議受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知理由。（三）異議處理1.信用管理部門受理異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工