【發(fā)布單位】文化部【發(fā)布文號】文化部令第11號【發(fā)布日期】1997-06-27【生效日期】1997-08-01【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】中國法院網(wǎng)

涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定

（1997年6月27日文化部令第11號發(fā)布）第一章總則

第一條為加強(qiáng)對涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)表演活動(dòng)，是指中國與外國間開展的各類音樂、舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、雜技、馬戲、動(dòng)物表演、魔術(shù)、木偶、皮影、民間文藝表演、服飾和時(shí)裝表演、武術(shù)及氣功演出等交流活動(dòng)。

本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)展覽活動(dòng)，是指中國與外國間開展的各類美術(shù)、工藝美術(shù)、民間美術(shù)、攝影（圖片）、書法碑貼、篆刻、古代和傳統(tǒng)服飾、藝術(shù)收藏品以及專題性文化藝術(shù)展覽等交流活動(dòng)。

第三條本規(guī)定適用于下列活動(dòng)：

（一）我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽；

（二）我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽；

（三）我國與外國間進(jìn)行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）；

（四）屬于文化交流范疇的其他涉外文化藝術(shù)表演及展覽。

第四條有關(guān)文物展覽對外交流活動(dòng)的管理辦法，另行規(guī)定。

第五條涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)，必須服從國家外交工作的大局，服從社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局。

第六條文化部負(fù)責(zé)全國涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的歸口管理和宏觀調(diào)控，行使下列職權(quán)：

（一）統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施國家級涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)計(jì)劃；

（二）協(xié)調(diào)、平衡全國各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機(jī)關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團(tuán)體的涉外文化藝術(shù)表演及展覽工作；

（三）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的立項(xiàng)申請，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（四）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)中央和國家機(jī)關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團(tuán)體中個(gè)人通過因私渠道出國進(jìn)行文化藝術(shù)表演或展覽活動(dòng)的申請；

（五）認(rèn)定中央和國家機(jī)關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團(tuán)體及所屬機(jī)構(gòu)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)組織者的資格；

（六）審核并認(rèn)定全國從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)的資格；

（七）監(jiān)督和檢查涉外文化藝術(shù)表演及展覽機(jī)構(gòu)及活動(dòng)情況；

（八）查處重大影響的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)中的違法事件；

（九）其他應(yīng)由文化部行使的職權(quán)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）是本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的主管部門，行使下列職權(quán)：

（一）統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施本省、自治區(qū)、直轄市涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)計(jì)劃；

（二）協(xié)調(diào)、平調(diào)本地區(qū)的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目、經(jīng)營涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的初審、報(bào)批、執(zhí)行等事宜。

（四）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)已經(jīng)文化部批準(zhǔn)的本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目20天以內(nèi)的延期申請；

（五）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)本地區(qū)個(gè)人通過因私渠道出國進(jìn)行文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的申請；

（六）認(rèn)定本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)組織者的資格；

（七）審核并認(rèn)定本地區(qū)經(jīng)營場所從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)的資格；

（八）監(jiān)督和檢查和本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽機(jī)構(gòu)及活動(dòng)情況；

（九）協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門，查處本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)中的違法事件；

（十）其他應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）行使的職權(quán)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)的第七條第（四）、（五）和（七）項(xiàng)的項(xiàng)目，均須報(bào)文化部備案。

第二章組織者的資格認(rèn)定

（四）有利于提高公眾藝術(shù)欣賞水平的；

（五）促進(jìn)我國同其他國家間友誼的。

第十九條禁止有下列內(nèi)容的文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目來華：

（一）反對我國國家制度和政策、詆毀我國國家形象的；

（二）影響我國社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）制造我國民族分裂，破壞國家統(tǒng)一的；

（四）干涉我國內(nèi)政的；

（五）思想腐朽、頹廢，表現(xiàn)形式庸俗、瘋狂的；

（六）宣揚(yáng)迷信、色情、暴力、恐怖、吸毒的；

（七）有損觀眾身心健康的；

（八）違反我國社會(huì)道德規(guī)范的；

（九）可能影響我國與其他國家友好關(guān)系的；

（十）法律和行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十條文化部對國際上流行，藝術(shù)表現(xiàn)手法獨(dú)特，但不符合我國民族習(xí)俗或有較大社會(huì)爭議的藝術(shù)品類的引進(jìn)，進(jìn)行限制。此類項(xiàng)目不得進(jìn)行公開演出或展覽，僅供國內(nèi)專業(yè)人員借鑒和觀摩。

第四章項(xiàng)目的審批程序

第二十一條項(xiàng)目報(bào)批程序：

（一）項(xiàng)目主辦（承辦）單位按照行政隸屬關(guān)系，向其所在有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機(jī)關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團(tuán)體、省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）等主管部門，提出立項(xiàng)申請，并附相關(guān)資料；

（二）上述主管部門對項(xiàng)目申請及相關(guān)資料進(jìn)行審核，認(rèn)為合格的，報(bào)文化部審批。

第二十二條我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽交流項(xiàng)目，由文化部下達(dá)任務(wù)通知，各地方、各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。

第二十三條我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽交流活動(dòng)由文化部確定任務(wù)，通知有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）具體實(shí)施；或由有對外文化交流資格的機(jī)構(gòu)，通過規(guī)定程序，報(bào)文化部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條我國與外國進(jìn)行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)，必須由經(jīng)文化行政部門認(rèn)定的有對外經(jīng)營商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的機(jī)構(gòu)、場所或團(tuán)體提出申請，通過其所在地文化廳（局）、有隸屬關(guān)系的中央或國家機(jī)關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團(tuán)體，報(bào)文化部審批。

項(xiàng)目經(jīng)文化部批準(zhǔn)后，方可與外方簽訂正式合同，并報(bào)文化部備案。

第二十五條涉外非商業(yè)性藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目的申請報(bào)告須包括下列資料：

（一）主辦（承辦）單位或個(gè)人的名稱及背景資料；

（二）活動(dòng)團(tuán)組的名稱、人員組成及名單等；

（三）活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場次、經(jīng)費(fèi)來源及費(fèi)用支付方式；

（四）全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等；

（五）如出國項(xiàng)目，需附包括本條（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的外方邀請信或雙方草簽的意向書。

第二十六條申報(bào)涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）項(xiàng)目須提供下列資料：

（一）中方在確定外方經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信情況可靠之后，與其草簽的意向書。

意向書的內(nèi)容包括：

1．活動(dòng)的組織單位或個(gè)人的國別、名稱及所在地；

2．活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及參加團(tuán)組的人員組成；

3．演出或展覽場次；

4．往返國際旅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、當(dāng)?shù)厥乘藿煌ㄙM(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、演出及展覽場地費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)和生活零用費(fèi)的負(fù)擔(dān)責(zé)任。

5．價(jià)格、報(bào)酬、付款方式及收入分配辦法；

6．違約索賠等條款。

（二）涉外商業(yè)和有償藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)資格證明；

（三）國外合作方的有關(guān)背景資料、資信證明等；

（四）全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等；

（五）文化行政部門對節(jié)目或作品內(nèi)容的鑒定意見（世界名劇和名作除外）；

（六）申報(bào)藝術(shù)團(tuán)或展覽團(tuán)出國的項(xiàng)目，需提供中介機(jī)構(gòu)與相關(guān)藝術(shù)團(tuán)、展覽（博物）館或其它部門之間的協(xié)議書。

第二十七條我國與外國友好省、州、市之間非商業(yè)性文化藝術(shù)表演（雜技或另有規(guī)定的除外）及展覽交流項(xiàng)目，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)文化部備案。

第二十八條我國與外國友好省、州、市之間商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽、雜技出國演出和跨出友好省、州、市之間的文化藝術(shù)表演及展覽交流項(xiàng)目，須按本規(guī)定的程序，報(bào)文化部審批。

第二十九條雜技團(tuán)攜帶熊貓出國演出，須經(jīng)文化部會(huì)同外交部和林業(yè)部，報(bào)國務(wù)院審批。

第三十條攜帶其他珍稀動(dòng)物出國或來國內(nèi)展演，須按規(guī)定報(bào)文化部審批，并辦理有關(guān)動(dòng)物檢疫和進(jìn)出境手續(xù)。

第三十一條同未建交國家和地區(qū)進(jìn)行文化藝術(shù)表演及展覽交流活動(dòng)，須按審批程序，經(jīng)文化部會(huì)同外交部，報(bào)國務(wù)院審批。

第三十二條組織跨部門或跨省、自治區(qū)、直轄市的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)，須附所涉及部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）的同意函，報(bào)文化部審批。

第三十三條報(bào)文化部審批的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目，須按審批程序，在項(xiàng)目實(shí)施前2個(gè)月報(bào)到文化部。

第五章活動(dòng)的管理

第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得對外作出承諾或與外方簽訂有關(guān)文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)的正式合同。

第三十五條涉外文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目的申報(bào)單位，必須是項(xiàng)目的主辦或承辦單位。嚴(yán)禁買賣或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目批件。

第三十六條派出文化藝術(shù)表演及展覽團(tuán)組應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）出國藝術(shù)表演及展覽團(tuán)組，應(yīng)以專業(yè)人員為主；

（二）在外期間必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律；

（三）在外開展活動(dòng)，須接受我駐有關(guān)國家使（領(lǐng)）館的領(lǐng)導(dǎo)；

（四）禁止利用出國從事文化藝術(shù)表演及展覽交流之機(jī)，進(jìn)行旅游或變相旅游；經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)活動(dòng)；從事有損國格、人格活動(dòng)等行為。

第三十七條禁止以勞務(wù)輸出輸入名義，或通過旅游、探親和訪友等渠道，從事文化藝術(shù)表演及展覽的對外交流活動(dòng)。

第三十八條涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的承辦單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，接受政府文化行政部門、海關(guān)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、公安、衛(wèi)生、檢疫、審計(jì)及其它有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查。

第三十九條主辦單位如需變更已經(jīng)文化部批準(zhǔn)的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項(xiàng)目內(nèi)容，或在簽訂正式合同時(shí)變更已經(jīng)批準(zhǔn)的意向書內(nèi)容，須在活動(dòng)具體實(shí)施前30天另行報(bào)批。

第六章罰則

第四十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫?；蛉∠麑ν馕幕顒?dòng)資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，派出或邀請文化藝術(shù)表演及展覽團(tuán)組的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，延長在國外或國內(nèi)停留時(shí)間的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，與外方簽定演出及展覽合同或進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的；

（四）倒賣項(xiàng)目批件的；

（五）在申報(bào)項(xiàng)目過程中弄虛作假的；

（六）從事有損國格人格演出或展覽活動(dòng)的；

（七）造成惡劣影響或引起外交事件的。

前款規(guī)定的處罰可以并處。

第四十一條對發(fā)生第四十條情況的部門或地區(qū)，省級以上文化行政部門可以視情況，給予通報(bào)批評及暫停對外文化活動(dòng)等處罰。

第四十二條對違反本規(guī)定，給國家和集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第四十三條對從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)行政管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員，由主管部門視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)者以相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條涉外文化藝術(shù)表演及展覽合同糾紛的解決適用中國法律。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。