安徽孤兒管理辦法細(xì)則一、使用背景孤兒群體是社會(huì)中需要特別關(guān)注和關(guān)愛的弱勢(shì)群體。為了保障安徽地區(qū)孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，規(guī)范孤兒管理工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法細(xì)則。二、適用范圍本細(xì)則適用于安徽省內(nèi)所有被認(rèn)定為孤兒的兒童，包括社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒。三、總則1.目的我們鼓勵(lì)通過完善的管理辦法，確保每一位孤兒都能在生活、教育、醫(yī)療等方面得到妥善的照顧和保障，使其能夠健康快樂地成長(zhǎng)，融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。2.原則秉持關(guān)愛、保護(hù)、公平、高效的原則開展孤兒管理工作。希望大家在工作中始終將孤兒的利益放在首位，為他們提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。四、孤兒認(rèn)定1.認(rèn)定條件失去父母且查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。父母雙方均失蹤、死亡、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、被撤銷監(jiān)護(hù)資格且未再生育或收養(yǎng)子女的未滿18周歲的未成年人。父母一方死亡或失蹤，另一方改嫁、遺棄、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、被撤銷監(jiān)護(hù)資格且未再生育或收養(yǎng)子女的未滿18周歲的未成年人。2.認(rèn)定程序由孤兒監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。縣級(jí)民政部門對(duì)初審意見進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合孤兒認(rèn)定條件的，予以認(rèn)定，并登記造冊(cè)；對(duì)不符合認(rèn)定條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。五、生活保障1.基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元。2.發(fā)放方式孤兒基本生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺(tái)按月足額發(fā)放到孤兒監(jiān)護(hù)人或福利機(jī)構(gòu)賬戶。3.動(dòng)態(tài)管理建立孤兒基本生活費(fèi)定期核查機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門定期對(duì)孤兒基本生活保障情況進(jìn)行核查。對(duì)不再符合孤兒認(rèn)定條件的，及時(shí)停發(fā)基本生活費(fèi)。六、醫(yī)療保障1.參保政策孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予全額資助。2.醫(yī)療救助孤兒在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，符合醫(yī)療救助條件的，再按規(guī)定給予醫(yī)療救助。3.康復(fù)服務(wù)對(duì)有康復(fù)需求的孤兒，提供基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方為孤兒提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，幫助孤兒恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。七、教育保障1.學(xué)前教育支持和鼓勵(lì)孤兒接受學(xué)前教育，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的孤兒給予學(xué)前教育資助。公辦幼兒園要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)孤兒免收保育教育費(fèi)；民辦幼兒園要按照不低于當(dāng)?shù)赝惞k幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予減免。2.義務(wù)教育保障孤兒接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，確保孤兒不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿制孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予生活補(bǔ)助。3.高中教育對(duì)在普通高中就讀的孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予國(guó)家助學(xué)金資助；對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金資助。4.高等教育對(duì)被普通高等學(xué)校錄取的孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等資助；對(duì)被職業(yè)院校錄取的孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)減免和國(guó)家助學(xué)金資助。對(duì)考入全日制普通高等學(xué)校的孤兒，給予一次性路費(fèi)資助。八、就業(yè)保障1.就業(yè)扶持鼓勵(lì)和扶持成年孤兒就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的成年孤兒，提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的成年孤兒，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等政策扶持。2.就業(yè)安置對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的成年孤兒，優(yōu)先推薦就業(yè)，通過開發(fā)公益性崗位等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。九、住房保障1.住房救助對(duì)符合住房保障條件的孤兒家庭，優(yōu)先納入住房保障范圍，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式，解決其住房困難。2.住房安置對(duì)因自然災(zāi)害等原因造成住房困難的孤兒家庭，及時(shí)給予住房安置，幫助其重建家園。十、監(jiān)護(hù)責(zé)任1.監(jiān)護(hù)人確定孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的，可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。對(duì)沒有上述監(jiān)護(hù)人的孤兒，由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。2.監(jiān)護(hù)職責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障孤兒的合法權(quán)益，照顧孤兒的生活、教育、醫(yī)療等方面的需求。不得虐待、遺棄孤兒，不得歧視女性孤兒或者有殘疾的孤兒。3.監(jiān)護(hù)監(jiān)督建立健全孤兒監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門定期對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，依法予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其監(jiān)護(hù)資格，并另行指定監(jiān)護(hù)人。十一、檔案管理1.檔案建立為每一位孤兒建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容包括孤兒基本信息、認(rèn)定材料、生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)保障、住房保障、監(jiān)護(hù)情況等相關(guān)資料。2.檔案保管孤兒檔案由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)保管，確保檔案資料的完整、安全。檔案保管期限為孤兒年滿18周歲后再保存50年。3.檔案查閱因工作需要查閱孤兒檔案的，須經(jīng)縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案查閱規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。十二、監(jiān)督管理1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)孤兒保障工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)孤兒保障資金的籌集、撥付和監(jiān)管；教育部門負(fù)責(zé)保障孤兒受教育的權(quán)利；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)保障孤兒的醫(yī)療健康權(quán)益；公安部門負(fù)責(zé)孤兒身份信息的核實(shí)和戶籍管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好孤兒保障工作。2.社會(huì)監(jiān)督建立健全孤兒保障工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體、公民個(gè)人對(duì)孤兒保障工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的