甘肅低空經(jīng)濟第一章甘肅低空經(jīng)濟的崛起之路

1.低空經(jīng)濟的概念與意義

低空經(jīng)濟，顧名思義，就是指在低空空域（通常指海拔1200米以下）進行的各種經(jīng)濟活動。它包括航空運動、空中交通服務(wù)、空中旅游、物流運輸、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域。發(fā)展低空經(jīng)濟，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提升人民生活水平、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。它不僅能夠為地方帶來新的經(jīng)濟增長點，還能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會，提高空域資源利用效率，增強區(qū)域競爭力。

2.甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

甘肅位于中國西北部，擁有豐富的自然資源和獨特的地理優(yōu)勢。近年來，甘肅政府高度重視低空經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，為低空經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展環(huán)境。甘肅的低空經(jīng)濟發(fā)展具有以下幾個優(yōu)勢：一是政策支持力度大，政府積極推動低空經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)和個人提供了諸多優(yōu)惠政策；二是空域資源豐富，甘肅空域較為開闊，適合開展多種低空經(jīng)濟活動；三是地理位置優(yōu)越，甘肅地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，具有連接?xùn)|西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢；四是旅游資源豐富，甘肅擁有眾多著名的旅游景點，如敦煌莫高窟、張掖丹霞地貌等，發(fā)展低空旅游具有巨大潛力。

3.甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，甘肅的低空經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，但已經(jīng)取得了一定的成績。在航空運動領(lǐng)域，甘肅已經(jīng)建立了多個航空運動基地，如蘭州航空運動基地、敦煌航空運動基地等，吸引了眾多航空愛好者和游客。在空中旅游領(lǐng)域，甘肅利用其豐富的旅游資源，開發(fā)了多條低空旅游線路，如敦煌空中觀光、張掖空中游覽等，受到了游客的廣泛歡迎。在物流運輸領(lǐng)域，甘肅也開始嘗試?yán)玫涂諢o人機進行物流配送，提高了物流效率。然而，甘肅的低空經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，如空域管理不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)人才缺乏等。

4.甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展的未來展望

未來，甘肅的低空經(jīng)濟發(fā)展將迎來更大的機遇和挑戰(zhàn)。隨著科技的進步和政策的支持，低空經(jīng)濟將逐步成熟，成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。甘肅政府將繼續(xù)加大對低空經(jīng)濟的支持力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，推動空域管理改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。同時，甘肅還將積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的完善，形成集研發(fā)、制造、運營、服務(wù)于一體的低空經(jīng)濟生態(tài)圈。通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展，甘肅的低空經(jīng)濟將迎來更加美好的未來。

第二章甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素

1.政策支持與規(guī)劃引領(lǐng)

甘肅發(fā)展低空經(jīng)濟，政策支持是頭等大事。省里和市里都下了大力氣，專門出臺了不少好政策。比如，簡化了飛行審批流程，讓飛機能更方便地起飛降落；給了不少補貼，鼓勵企業(yè)搞低空業(yè)務(wù)；還規(guī)劃了專門的低空經(jīng)濟發(fā)展路線圖，明確了一步一步該怎么做。這些政策就像指路明燈，讓從事低空經(jīng)濟的企業(yè)和個人心里有底，知道該往哪里走。沒有這些政策撐腰，低空經(jīng)濟就是空中樓閣，很難落地生根。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)

低空經(jīng)濟要發(fā)展，硬件設(shè)施必須跟上。這就像蓋房子，沒有地基和墻，光有設(shè)計也是白搭。甘肅正在努力建設(shè)一批重要的基礎(chǔ)設(shè)施。首先是起降點，得建夠數(shù)量，位置也得合適，讓飛機有地方安全地來去。其次是空中交通管理平臺，這個平臺就像天空的指揮中心，得能讓飛機在空中不撞車，安全有序地飛行。再就是配套服務(wù)設(shè)施，比如維修保養(yǎng)站、加油點、飛行員培訓(xùn)中心等，這些都要有，才能讓低空經(jīng)濟活動順暢運行。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，政府和企業(yè)都在積極投入。

3.技術(shù)創(chuàng)新是核心驅(qū)動力

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開新技術(shù)的支撐?，F(xiàn)在技術(shù)發(fā)展快得很，無人機、電動飛行器、更先進的導(dǎo)航系統(tǒng)、通信技術(shù)等等，都在改變著低空經(jīng)濟的樣子。甘肅也在鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)搞研發(fā)，特別是針對本地特點，比如用無人機進行礦產(chǎn)資源勘探、用輕型飛機進行偏遠地區(qū)醫(yī)療運輸、用數(shù)字技術(shù)提升空中交通管理水平等。技術(shù)創(chuàng)新能提高效率，降低成本，讓低空經(jīng)濟的服務(wù)更豐富、更便捷，這是發(fā)展的靈魂。

4.專業(yè)人才隊伍建設(shè)

任何行業(yè)都離不開人，低空經(jīng)濟也一樣。需要各種各樣的人才，比如會開飛機的飛行員、懂空中交通管理的管制員、操作無人機的飛手、維護飛機的工程師、研究空域管理的專家等等。甘肅目前這方面的人才還比較缺乏，所以特別重視培養(yǎng)和引進。一方面，和國內(nèi)外的航空院校合作，培養(yǎng)本地學(xué)生；另一方面，也吸引有經(jīng)驗的人才來甘肅發(fā)展。只有人才隊伍建起來了，低空經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展，不然再好的政策、再好的設(shè)施，也無人可用。

第三章甘肅低空經(jīng)濟的主要應(yīng)用領(lǐng)域

1.航空運動與休閑旅游

甘肅的低空經(jīng)濟一開始，可能很多人會想到航空運動和旅游。確實，甘肅有很好的條件搞這些。想想看，敦煌的沙漠、張掖的丹霞地貌、祁連山的壯麗景色，從空中看看，那絕對是一番不同的體驗?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些輕型飛機、直升機、甚至無人機在搞空中觀光旅游了。游客可以坐上飛機，繞著景點飛一圈，拍拍照，感受一下不一樣的風(fēng)光。同時，航空運動本身也是一個愛好，像跳傘、滑翔傘、航空模型比賽等，在甘肅也有發(fā)展，吸引了不少愛好者。這不僅能帶來旅游收入，還能推廣航空文化。

2.物流配送與應(yīng)急運輸

低空經(jīng)濟不僅能玩，還能解決實際問題。甘肅地廣人稀，有些地方路不好走，或者需要快速送點東西過去，比如藥品、緊急物資，地面運輸可能慢或者成本高，這時候低空飛行就很有用了。比如，用無人機飛到偏遠山區(qū)送點快遞，或者送點醫(yī)療用品到急救中心，效率會高很多。還有森林防火，可以用無人機進行空中巡檢，發(fā)現(xiàn)火情早；發(fā)生災(zāi)害比如地震、洪水時，輕型飛機可以飛進去查看情況，或者運送救援人員和小型物資。這就像給地面運輸補了一手，特別能發(fā)揮作用。

3.資源勘查與環(huán)境監(jiān)測

甘肅地大物博，有很多地方是人去不了或者人進去效率低成本的。比如廣袤的戈壁、連綿的山區(qū)、稀疏的草原，這些地方搞資源勘查，比如找礦產(chǎn)、看地形，用飛機飛上去偵察，效率就高多了。飛機可以快速覆蓋大面積區(qū)域，用各種傳感器設(shè)備，看得比人眼清楚。除了找資源，環(huán)境監(jiān)測也是低空經(jīng)濟的一個應(yīng)用。比如監(jiān)測森林覆蓋率、草原健康狀況、水體污染情況、空氣quality，飛機可以定期飛過拍照、采樣，提供數(shù)據(jù)支持，幫助政府更好地保護環(huán)境。這比派人一個點一個點地去查要省事得多，也全面得多。

4.公共服務(wù)與城市管理

低空經(jīng)濟還能用在公共服務(wù)和城市管理上。比如，警用飛機可以用于空中巡邏，抓壞人、找失蹤人員；消防飛機可以用于灑水滅火；交通管理部門可以用低空空域監(jiān)控交通流量，尤其是在大型活動或者節(jié)假日，能幫著疏導(dǎo)交通。城市管理者也可以利用低空飛行器監(jiān)測城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，比如檢查橋梁、道路，或者監(jiān)控大型集會的場面。這些應(yīng)用能讓政府的管理更高效，服務(wù)更到位，讓老百姓的生活更方便。

第四章甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

1.面臨的主要挑戰(zhàn)

甘肅發(fā)展低空經(jīng)濟雖然有很多有利條件，但也確實遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。首先就是“管天”的問題，也就是空域管理?，F(xiàn)在的空域管得比較嚴(yán)格，低空空域資源有限，怎么分配、怎么協(xié)調(diào)好不同用戶的需求，比如航空運動、物流、旅游、公務(wù)飛行等等，是個挺大的難題。手續(xù)有時候也比較繁瑣，想飛個飛機或者無人機，報批流程可能比較長，等下來就錯過了好時機。其次，錢的問題也不小。搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、買飛機無人機、培訓(xùn)人才、維護空管系統(tǒng)，都需要大量的錢，光靠政府投可能不夠，怎么吸引社會資本進來，怎么形成良性循環(huán)，是個挑戰(zhàn)。再來就是人才短缺，像飛行員、無人機飛手、空管員、維修工程師這些專業(yè)人才，甘肅本身培養(yǎng)的可能還不夠多，也留不住人，需要從外面引進，但這不容易。最后，安全監(jiān)管也是個大問題。低空經(jīng)濟活動多了，空中交通越來越復(fù)雜，怎么保證飛行安全，怎么處理事故，需要建立完善的安全體系和應(yīng)急機制。

2.把握的歷史機遇

盡管有挑戰(zhàn)，但甘肅發(fā)展低空經(jīng)濟的時機非常好，迎來了不少難得的機遇。國家層面正在大力支持“低空經(jīng)濟”發(fā)展，出臺了很多鼓勵政策，這給甘肅提供了很好的“東風(fēng)”。甘肅省本身也在積極融入“一帶一路”建設(shè)，這個大背景之下，發(fā)展低空經(jīng)濟可以更好地連接甘肅和周邊國家及地區(qū)，比如通過低空航線把旅游產(chǎn)品、特色商品運出去，也把外面的投資、技術(shù)引進來。另外，科技進步特別是無人機、電動航空器等新技術(shù)的發(fā)展，提供了更便宜、更便捷的工具，降低了低空經(jīng)濟的門檻，讓更多創(chuàng)新應(yīng)用成為可能。隨著人們生活水平的提高，對個性化、高品質(zhì)的出行和旅游體驗需求越來越旺盛，低空旅游、空中觀光等市場潛力巨大。再加上甘肅獨特的自然風(fēng)光和資源稟賦，比如冰雪旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，都可以借助低空飛行技術(shù)，找到新的增長點。這些都是甘肅發(fā)展低空經(jīng)濟的歷史性機遇。

3.拓展未來的發(fā)展方向

甘肅的低空經(jīng)濟不能只滿足于眼前這點業(yè)務(wù)，未來發(fā)展空間還很大，可以往更深層、更廣的領(lǐng)域去拓展。比如，可以大力發(fā)展定制化飛行服務(wù)，滿足高端旅游、商務(wù)出行、緊急醫(yī)療運輸?shù)忍厥庑枨??？梢蕴剿鳠o人機在更多行業(yè)的應(yīng)用，比如在電力巡線、農(nóng)業(yè)植保（噴灑農(nóng)藥）、環(huán)境監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢等方面發(fā)揮更大作用。還可以推動低空經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，提升空中交通管理智能化水平，開發(fā)新的空中服務(wù)模式。同時，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善，不僅要飛機制造、運營，還要搞研發(fā)、培訓(xùn)、保險、金融等配套服務(wù)，形成一個完整的生態(tài)。最后，要堅持以人為本，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要保護好空域資源，確保飛行安全，讓低空經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展，真正成為甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

第五章甘肅低空經(jīng)濟發(fā)展的政策建議與保障措施

1.完善頂層設(shè)計與政策體系

想要甘肅的低空經(jīng)濟好好發(fā)展，首先得有清晰的規(guī)劃和具體的規(guī)矩。省里和市里得一起商量，制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，明確幾年內(nèi)要達到什么目標(biāo)，重點發(fā)展哪些領(lǐng)域，怎么布局低空飛行場所，怎么規(guī)劃空域使用等等。光有規(guī)劃還不夠，還得把支持政策具體化、細落實。比如，給愿意投資建設(shè)低空起降點、購買飛機無人機、搞研發(fā)的企業(yè)一些真金白銀的補貼或者稅收優(yōu)惠；簡化審批流程，讓想飛的企業(yè)和個人能更方便、更快捷地拿到飛行許可；制定明確的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，讓大家知道什么能干，什么不能干，干的時候要注意什么，做到有章可循，既鼓勵發(fā)展，又確保安全。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

低空經(jīng)濟要跑起來，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，這塊得下功夫。政府得拿出真錢實錢，支持建設(shè)一批必要的低空起降點，包括起降場、停機庫、航站樓等，位置要選在交通相對方便、面積夠大的地方。同時，要加快低空空域使用的改革步伐，爭取更多的低空空域資源用于經(jīng)濟活動，并且要建設(shè)好空中交通管理平臺，這個平臺是保證天空不“堵車”的關(guān)鍵，要讓它越來越智能、越來越可靠。此外，飛行員培訓(xùn)中心、維修保障基地等配套設(shè)施也要跟上，形成完整的鏈條?？梢蕴剿髡龑?dǎo)、市場化運作的方式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府壓力。

3.強化人才引進與培養(yǎng)機制

人才是第一資源，發(fā)展低空經(jīng)濟尤其需要各種專業(yè)人才。甘肅得想方設(shè)法地吸引和培養(yǎng)這些“空中人才”。一方面，可以和國內(nèi)外的航空院校、科研機構(gòu)合作，設(shè)立獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀學(xué)生來甘肅學(xué)習(xí)；另一方面，要出臺有吸引力的政策，引進那些有經(jīng)驗、有技術(shù)的飛行員、飛手、空管員、設(shè)計師、工程師等。同時，本地也得加強培養(yǎng)，可以在現(xiàn)有的高?；蚵殬I(yè)院校里開設(shè)低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，或者搞職業(yè)技能培訓(xùn)，讓本地人有機會學(xué)到本事，成為低空經(jīng)濟的生力軍。還可以建立人才激勵機制，讓優(yōu)秀人才愿意留在甘肅，為低空經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4.健全安全保障與監(jiān)管體系

低空經(jīng)濟活動在空中進行，安全是頭等大事，必須放在第一位。要建立一個專門負責(zé)低空安全的監(jiān)管機構(gòu)，或者明確現(xiàn)有的部門哪些職責(zé)是什么，確保監(jiān)管到位。要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋飛行器的設(shè)計制造、人員資質(zhì)、飛行操作、空域管理等各個環(huán)節(jié)。要加強日常的安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，要完善應(yīng)急反應(yīng)機制，一旦發(fā)生事故或者緊急情況，能夠快速響應(yīng)，有效處置。還要加強安全宣傳教育，提高所有參與者的安全意識和法治觀念，共同維護好低空安全秩序。

第六章甘肅低空經(jīng)濟的未來展望與社會影響

1.未來發(fā)展藍圖描繪

看看甘肅低空經(jīng)濟的未來，前景挺廣闊的。隨著政策的越來越好，資金投入的不斷增加，還有技術(shù)的不斷進步，甘肅的低空經(jīng)濟肯定會越來越熱鬧。未來，你可能會發(fā)現(xiàn)，坐輕型飛機去周邊城市旅游、用無人機幫你買東西送快遞、地質(zhì)勘探隊用無人機快速查完一個區(qū)域、森林消防員開著飛機或者無人機精準(zhǔn)灑水……這些場景在甘肅都可能變成現(xiàn)實。低空空域會被更科學(xué)、更靈活地使用，各種低空飛行器會成為我們生活中的一部分，提供更多元、更高效的出行和服務(wù)選擇。甘肅的獨特資源優(yōu)勢會通過低空經(jīng)濟得到更好的發(fā)揮，比如把敦煌的沙漠風(fēng)光用空中視角展現(xiàn)出來，把祁連山的壯美景色拍得更震撼，讓更多人體驗“甘肅味道”。低空經(jīng)濟也會和旅游、農(nóng)業(yè)、物流、應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出更多新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，成為甘肅經(jīng)濟新的增長點。

2.對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

低空經(jīng)濟的發(fā)展，對甘肅的經(jīng)濟發(fā)展能起到不小的推動作用。首先，它本身就能直接創(chuàng)造很多就業(yè)機會，需要飛行員、飛手、空管員、機務(wù)維修人員、無人機操作員、研發(fā)人員、銷售客服等等，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如飛機和無人機制造、銷售、租賃、保險、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)、空域服務(wù)等，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，間接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。其次，低空經(jīng)濟可以促進產(chǎn)業(yè)升級，比如讓旅游資源得到更充分的開發(fā)，讓物流運輸更高效，讓應(yīng)急救援能力更強，提升甘肅的整體產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值。還能吸引投資，特別是吸引那些對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)感興趣的投資，促進甘肅融入全國乃至全球的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展低空旅游、特色產(chǎn)品物流等，還能增加地方的收入和稅收。

3.對社會生活帶來的便利與改變

低空經(jīng)濟的發(fā)展，也會讓老百姓的生活變得更方便，體驗更多新鮮事物。你想去哪個景區(qū)，除了坐車，也許以后可以坐飛機或者無人機很快到達；住在偏遠山區(qū)，急需的藥品或者生活用品，無人機幾分鐘就能飛過去，解決大問題；遇到自然災(zāi)害，救援力量能更快到達現(xiàn)場，查看災(zāi)情，展開救援；城市里的交通擁堵，也許可以通過低空飛行來緩解一部分壓力，比如開辟專門的空中貨運通道。低空經(jīng)濟帶來的不只是物質(zhì)上的便利，還能豐富大家的休閑娛樂選擇，比如空中觀光、空中攝影、私人飛行體驗等，讓生活更有品質(zhì)。當(dāng)然，這也帶來了一些新的社會問題需要關(guān)注，比如怎么確保飛行安全不影響居民生活，怎么管理日益增多的低空飛行器，怎么規(guī)范市場競爭等，這些都需要在發(fā)展過程中不斷去解決和完善。

第七章甘肅低空經(jīng)濟面臨的潛在風(fēng)險與應(yīng)對策略

1.安全風(fēng)險及其防范

低空經(jīng)濟的發(fā)展，安全絕對是頭號大事，風(fēng)險也是客觀存在的。飛來飛去的東西多了，空中交通不就好比地面馬路一樣，如果管理不當(dāng)，就容易“堵車”甚至發(fā)生碰撞，這就是空中交通沖突的風(fēng)險。還有就是飛行器本身的風(fēng)險，無論是固定翼飛機還是無人機，都可能出現(xiàn)機械故障、電子故障，甚至操作失誤，導(dǎo)致失事。無人機尤其要注意，飛錯地方撞到東西、飛到禁飛區(qū)、或者被惡意操控，都可能造成事故或損失。另外，天氣因素也是一大風(fēng)險，惡劣天氣像大風(fēng)、雷雨、大霧，對低空飛行影響很大，處理不好就容易出事。還有非法干擾的風(fēng)險，比如有人故意干擾飛行器信號，或者進行非法飛行活動。要防范這些風(fēng)險，就得下大力氣建好空中交通管理系統(tǒng)，讓飛機在空中能被精確定位、有效指揮；嚴(yán)格飛行器的生產(chǎn)、檢驗和維修標(biāo)準(zhǔn)，確保飛機本身沒大毛?。患訌妼︼w行員的培訓(xùn)和管理，提高他們的技能和安全意識；建立健全應(yīng)急預(yù)案，一旦出事能快速響應(yīng)處置；同時也要加強對無人機的管控，比如強制安裝反制設(shè)備、建立飛行實名制和禁飛區(qū)管理系統(tǒng)；還要利用科技手段，比如雷達、ADS-B（廣播式自動相關(guān)Surveillance，飛機自動廣播自身位置等信息的技術(shù)）等，提高空域的感知能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險。

2.環(huán)境與噪音影響及緩解

低空飛行器，特別是飛機和很多無人機，在運行過程中都會產(chǎn)生噪音，還有可能排放一些廢氣，這對周邊的環(huán)境和居民生活可能會有影響。飛機起降和飛行時發(fā)出的噪音，如果離居民區(qū)太近，可能會影響人們的休息和工作，甚至損害健康。無人機雖然單個聲音可能不大，但數(shù)量多了，或者在居民密集區(qū)飛，累積起來的噪音也不容忽視。另外，飛機燃燒航空煤油會產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體和一些污染物，雖然單個飛行器的排放量可能不如汽車，但飛行活動增多，累積的環(huán)境影響也需要關(guān)注。還有飛行器在起降、懸停時可能產(chǎn)生的輪胎摩擦、發(fā)動機震動等噪音。要緩解這些影響，需要在規(guī)劃時就把好關(guān)，合理布局低空飛行場所，把機場、起降點建在遠離居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的地方。在飛行管理上，可以根據(jù)噪音標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同區(qū)域允許飛行的機型、高度和時間，比如在居民區(qū)附近限制大型飛機起降，或者規(guī)定夜間禁飛。鼓勵研發(fā)和采用更安靜的飛行器技術(shù)，比如電動航空器噪音相對較小。加強對飛行活動的環(huán)境監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)就要采取措施。同時，也要加強和周邊社區(qū)居民的溝通，提前告知飛行計劃，減少噪音對生活的影響。

3.空域資源沖突與管理挑戰(zhàn)

“天上的路”和地上的路一樣，也是有限的資源，怎么管理好這片“天空”是個大難題。甘肅的空域資源雖然相對充裕，但也不是無限的，各種飛行活動，比如民航運輸、通用航空（包括航空運動、農(nóng)林牧漁業(yè)飛行、應(yīng)急救援、公務(wù)飛行等）、軍事活動、通信導(dǎo)航等，都需要使用空域。這些活動有時候時間上、空間上會沖突，比如一個地方想搞航空運動，正好有民航飛機要過，或者軍事演習(xí)要進行，這時候怎么協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障誰，就需要一套科學(xué)、高效的管理體系。目前的空域管理比較嚴(yán)格，審批流程可能也比較長，不夠靈活，難以滿足低空經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。低空經(jīng)濟的參與者很多，有的是企業(yè)，有的是個人，他們的飛行需求各不相同，怎么制定統(tǒng)一而又靈活的管理規(guī)則，讓大家都愿意遵守，也都能飛得安全，這對管理部門提出了很高的要求。未來可能需要探索更精細化的空域管理方式，比如根據(jù)不同時間和區(qū)域，動態(tài)分配空域資源，利用先進的空域管理系統(tǒng)和通信技術(shù)，實現(xiàn)空域使用的最高效、最安全。

第八章甘肅低空經(jīng)濟的社會效益與價值提升

1.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅地域遼闊，各地發(fā)展水平不太一樣。發(fā)展低空經(jīng)濟，可以在一定程度上改變這種不平衡。對于那些交通不便、遠離中心城市但資源豐富或者旅游漂亮的地區(qū)，比如一些牧區(qū)、山區(qū)、邊境地區(qū)，低空飛行就像架起了一座“空中橋梁”，可以讓它們更快地接入外面的市場。比如，可以用飛機把當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品運出去銷售；也可以用飛機把游客“空投”到一些地面交通很難到達的景點；在發(fā)生自然災(zāi)害或者有緊急情況時，飛機和無人機可以快速送去救援人員、物資，比走陸路快得多。這樣，就能幫助這些欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，改善民生，讓甘肅的發(fā)展更均衡，各地老百姓都能共享低空經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。

2.提升應(yīng)急救援能力

甘肅地廣人稀，有些地方發(fā)生自然災(zāi)害，比如地震、洪水、泥石流，或者有人受傷需要緊急送醫(yī)，地面交通可能受阻，救援效率會受到很大影響。低空經(jīng)濟的發(fā)展，特別是無人機技術(shù)的應(yīng)用，能極大地提升應(yīng)急救援能力。無人機體積小、靈活、成本相對較低，可以飛到地面難以進入的區(qū)域，快速偵察災(zāi)情，查找被困人員，甚至可以直接空投一些急需的救援物資，比如食品、藥品、照明設(shè)備。有了無人機和輕型飛機的支援，救援隊伍就能更早地掌握情況，更準(zhǔn)確地展開救援行動，大大增加救援成功的幾率，挽救更多生命。這對于地廣人稀、自然災(zāi)害頻發(fā)的甘肅來說，意義重大。

3.豐富文化生活體驗

低空經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟活動，也會給老百姓的文化生活帶來更多色彩和選擇。以前可能只有坐飛機去遠方，現(xiàn)在也許可以在家門口坐上小型飛機或者直升機，體驗一把“俯瞰家鄉(xiāng)”的感覺，從空中看看平時看不到的風(fēng)景，比如蜿蜒的河流、連綿的山脈、遼闊的草原，這種體驗是坐在汽車?yán)锘蛘咦呗飞嫌肋h體會不到的。低空旅游、空中觀光項目的發(fā)展，會吸引更多游客來甘肅，讓他們用一種全新的方式感受甘肅的壯美風(fēng)光和獨特文化。航空運動賽事的舉辦，也能吸引航空愛好者，營造熱愛航空、崇尚科技的文化氛圍。這些都豐富了甘肅的文化內(nèi)涵，提升了人們的生活品質(zhì)和文化素養(yǎng)，讓甘肅不僅有壯麗的自然風(fēng)光，還有充滿活力的現(xiàn)代氣息。

第九章甘肅低空經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與完善

1.打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈條

甘肅要發(fā)展低空經(jīng)濟，不能光靠幾家公司或者幾個人在零散地干，得形成一個完整的“鏈條”，讓大家各司其職，又能互相配合，這個鏈條就是產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈得包括“造”的，就是搞飛機、無人機等飛行器的設(shè)計和生產(chǎn)；得包括“買”的，就是銷售這些飛行器；得包括“飛”的，就是提供飛行服務(wù)，比如帶人旅游、運貨、搞測繪；還得包括“管”的，就是空中交通管理、空域申請審批、安全監(jiān)管；還有“修”的，就是飛機和無人機的維護保養(yǎng)；還有“訓(xùn)”的，就是培養(yǎng)飛行員、飛手、空管員這些專業(yè)人才；還有“保”的，就是搞飛行保險；等等。這個鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都要發(fā)展起來，相互支持，比如造飛機的得了解市場需要什么，飛的得用得上修的，訓(xùn)的得跟上飛的的需求。通過努力，把各個環(huán)節(jié)都串起來，形成一個有活力、有競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才更能發(fā)展壯大。

2.建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開技術(shù)，技術(shù)需要不斷進步。甘肅可以牽頭或者參與建設(shè)一些低空經(jīng)濟的創(chuàng)新平臺，比如航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無人機應(yīng)用示范基地、低空經(jīng)濟技術(shù)研究院等。這些平臺可以聚集科研機構(gòu)、高校、企業(yè)，讓大家聚在一起搞研發(fā)，共享資源，比如共享試驗場地、測試設(shè)備、技術(shù)人才等。通過平臺，可以共同攻關(guān)一些關(guān)鍵技術(shù)難題，比如更安全可靠的飛行控制系統(tǒng)、更智能的無人機導(dǎo)航技術(shù)、低空空域智能管理技術(shù)等。還可以組織技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、項目對接，促進企業(yè)之間的合作，吸引更多的投資和人才。這個平臺不僅要搞技術(shù)，還要搞應(yīng)用，推動新技術(shù)、新裝備快速在甘肅的旅游、物流、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域落地應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

3.營造良好發(fā)展環(huán)境

要讓甘肅的低空經(jīng)濟活起來，光有政策、有項目還不夠，還得創(chuàng)造一個大家都愿意來、能夠安心干的環(huán)境。這個環(huán)境包括軟環(huán)境，也包括硬環(huán)境。軟環(huán)境，就是政府的服務(wù)要到位，要簡化審批流程，提高辦事效率，對愿意投資的企業(yè)和個人要給予支持和指導(dǎo)，還要制定公平的規(guī)則，讓大家在公平競爭的環(huán)境中發(fā)展。要加強法治建設(shè)，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場秩序。還要加強宣傳引導(dǎo)，讓社會大眾了解、接受甚至參與到低空經(jīng)濟中來。硬環(huán)境，就是前面說的，要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如增加起降點，升級空管系統(tǒng)，暢通信息網(wǎng)絡(luò)等。還要完善配套服務(wù)，比如搞飛行員培訓(xùn)、建立維修網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展飛行保險等。通過軟硬兼施，營造一個