十五五規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)第一章

1.低空經(jīng)濟(jì)的概念和意義

低空經(jīng)濟(jì)指的是利用低空空域資源，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)活動，包括航空運輸、旅游觀光、物流配送、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保等。它對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、提升社會治理水平具有重要意義。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高人民生活水平。同時，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有助于優(yōu)化空域資源配置，提高空域利用效率，促進(jìn)交通運輸體系的完善。

2.“十五五”規(guī)劃期間低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

“十五五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，也是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對低空空域資源的需求不斷增長。同時，科技的進(jìn)步也為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。在這個背景下，我國政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將其納入國家發(fā)展規(guī)劃，旨在推動低空經(jīng)濟(jì)形成新的增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

3.低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

目前，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。例如，低空空域管理體制機(jī)制不夠完善，空域資源利用率不高；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，低空飛行服務(wù)保障能力有待提升；政策法規(guī)不健全，市場環(huán)境有待優(yōu)化。這些問題制約了低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要通過“十五五”規(guī)劃加以解決。

4.“十五五”規(guī)劃對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求

“十五五”規(guī)劃期間，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以政策法規(guī)為保障，推動低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。具體要求包括：完善低空空域管理體制機(jī)制，提高空域資源利用效率；培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升低空飛行服務(wù)保障能力；加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。

5.低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域

“十五五”規(guī)劃期間，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點發(fā)展以下幾個領(lǐng)域：一是航空運輸，包括空中游覽、短途運輸、物流配送等；二是旅游觀光，利用低空飛行資源發(fā)展低空旅游，提升旅游體驗；三是應(yīng)急救援，利用低空飛行平臺開展應(yīng)急救援，提高應(yīng)急救援效率；四是農(nóng)業(yè)植保，利用低空飛行平臺開展農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；五是農(nóng)林牧漁，利用低空飛行平臺開展林業(yè)巡護(hù)、漁業(yè)監(jiān)測、牧業(yè)管理等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第二章

1.完善低空空域管理體制機(jī)制

要想讓低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，空域管理這關(guān)必須打通。目前，我國的低空空域管理還比較分散，軍隊、民航、體育等部門都有管理權(quán)限，這容易造成管理混亂。所以，“十五五”期間，要推動低空空域管理體制的改革，建立一個統(tǒng)一的、高效的低空空域管理部門，或者明確各部門的職責(zé)分工，避免交叉管理。同時，要簡化低空空域?qū)徟鞒?，提高審批效率，讓企業(yè)能夠更快地獲得飛行許可。此外，還要加強(qiáng)低空空域的動態(tài)監(jiān)管，利用科技手段實時監(jiān)控空域使用情況，確保飛行安全。

2.提高低空空域資源利用效率

低空空域就像道路一樣，空域資源用得好不好，直接影響低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國很多低空空域利用率不高，主要原因是空域劃分不合理，有些地方空域閑置，有些地方又過于擁擠。所以，要科學(xué)規(guī)劃低空空域，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，合理劃分飛行空域，比如設(shè)置一些固定翼飛行空域、直升機(jī)飛行空域、無人機(jī)飛行空域等。同時，要推廣低空空域有償使用制度，讓市場在資源配置中起決定性作用，提高空域利用效率。此外，還要鼓勵發(fā)展低空飛行服務(wù)，提供更多的低空飛行培訓(xùn)、航油供應(yīng)、飛行保障等服務(wù)，降低企業(yè)飛行成本，吸引更多企業(yè)進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3.培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是造飛機(jī)、飛飛行，還要形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不足，很多環(huán)節(jié)還依賴進(jìn)口。所以，“十五五”期間，要著力培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。具體來說，要大力發(fā)展低空飛行器制造，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多種類的低空飛行器，滿足不同領(lǐng)域的需求。同時，要發(fā)展低空飛行器零部件制造，提高零部件國產(chǎn)化率，降低生產(chǎn)成本。此外，還要發(fā)展低空飛行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，提供更多的低空飛行培訓(xùn)、航油供應(yīng)、飛行保障等服務(wù)，完善低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

4.加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就像地面交通需要道路、橋梁一樣，低空飛行也需要起降場、導(dǎo)航系統(tǒng)等設(shè)施。目前，我國低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，很多地區(qū)缺乏低空飛行起降場，導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋范圍也不夠廣。所以，“十五五”期間，要加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升低空飛行服務(wù)保障能力。具體來說，要建設(shè)一批低空飛行起降場，包括固定翼起降場、直升機(jī)起降場、無人機(jī)起降場等，滿足不同類型飛行器的起降需求。同時，要完善低空導(dǎo)航系統(tǒng)，提高導(dǎo)航精度和覆蓋范圍，確保飛行安全。此外，還要建設(shè)低空飛行通信系統(tǒng)、低空飛行監(jiān)視系統(tǒng)等，為低空飛行提供全方位的服務(wù)保障。

5.加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的政策法規(guī)環(huán)境，政策法規(guī)不健全，市場環(huán)境就難以優(yōu)化。目前，我國低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)還不完善，很多方面還存在空白。所以，“十五五”期間，要加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。具體來說，要制定低空空域管理法規(guī)，明確低空空域的管理體制、審批流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等。同時，要制定低空飛行安全法規(guī)，明確低空飛行的安全標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、事故處理等。此外，還要制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力。

第三章

1.重點發(fā)展航空運輸領(lǐng)域

低空經(jīng)濟(jì)里頭，航空運輸是挺重要的一個方面，咱們普通人能感受到的也多?，F(xiàn)在大家出去玩，有時候會選擇直升機(jī)或者小型飛機(jī)，這都屬于低空運輸。未來，“十五五”期間，要重點發(fā)展這個領(lǐng)域，讓老百姓出行有更多選擇?！笆逦濉逼陂g，要建更多的直升機(jī)起降點，讓城市里頭，人們?nèi)ジ浇包c或者去別的城市，坐直升機(jī)更方便。同時，還要發(fā)展短途運輸，比如把貨物從城市運到郊區(qū)，或者把病人從偏遠(yuǎn)地方快速送到大城市醫(yī)院，這些都能用低空運輸來解決，效率高，還能省時間。

2.大力發(fā)展低空旅游觀光

低空旅游，就是坐小飛機(jī)或者直升機(jī)去玩玩看看，這可是個吸引人的發(fā)展方向。“十五五”期間，要好好發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，讓更多人有機(jī)會體驗低空旅游。比如，可以在山區(qū)、海邊發(fā)展空中游覽項目，讓游客從空中看看風(fēng)景，感受一下不一樣的感覺。還要完善相關(guān)的配套設(shè)施，比如建好起降點，培訓(xùn)好飛行員，制定好安全規(guī)范。同時，可以開發(fā)一些特色旅游線路，比如空中觀光、空中婚禮、空中跳傘等，滿足不同游客的需求，讓低空旅游成為旅游業(yè)的新亮點。

3.推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

低空飛行器在應(yīng)急救援方面作用很大，速度快，能快速到達(dá)現(xiàn)場?！笆逦濉逼陂g，要利用這個優(yōu)勢，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。比如，可以培訓(xùn)專門的應(yīng)急救援飛行員，讓他們能在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故時，快速到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行搜救、投送物資等。同時，還要配備好救援設(shè)備，比如無人機(jī)、直升機(jī)上的醫(yī)療設(shè)備等，提高救援效率。此外，還要加強(qiáng)與消防、公安等部門的合作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在緊急情況下，低空飛行器能快速響應(yīng)，發(fā)揮作用。

4.發(fā)展農(nóng)林牧漁領(lǐng)域的低空應(yīng)用

低空飛行器不光能搞運輸、搞旅游，在農(nóng)業(yè)方面也能大顯身手?！笆逦濉逼陂g，要推廣低空飛行器在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。比如，可以用無人機(jī)給農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥，這比傳統(tǒng)的人工噴灑效率高，還安全。還可以用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)田測繪、病蟲害監(jiān)測，幫助農(nóng)民更好地管理農(nóng)田。此外，在畜牧業(yè)方面，可以用無人機(jī)進(jìn)行牲畜的計數(shù)、定位，方便牧民管理。在漁業(yè)方面，可以用無人機(jī)進(jìn)行漁情監(jiān)測，幫助漁民更好地捕魚。通過發(fā)展這些應(yīng)用，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入。

5.鼓勵無人機(jī)在各行業(yè)的應(yīng)用

無人機(jī)現(xiàn)在是低空經(jīng)濟(jì)里一個特別火的東西，應(yīng)用范圍特別廣?！笆逦濉逼陂g，要鼓勵無人機(jī)在各個行業(yè)的應(yīng)用，讓無人機(jī)發(fā)揮更大的作用。比如，在物流行業(yè)，可以用無人機(jī)進(jìn)行“最后一公里”的配送，把貨物送到家里或者公司，特別方便。在建筑行業(yè)，可以用無人機(jī)進(jìn)行工地測繪、巡檢，提高工作效率。在電力行業(yè)，可以用無人機(jī)進(jìn)行線路巡檢，及時發(fā)現(xiàn)故障，避免停電。此外，在環(huán)保、測繪、勘探等行業(yè)，都可以利用無人機(jī)進(jìn)行作業(yè)，提高工作效率，降低成本?？傊?，要讓無人機(jī)成為各行各業(yè)的好幫手。

第四章

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技是關(guān)鍵。沒有先進(jìn)的科技，很多想法都實現(xiàn)不了。所以，“十五五”期間，要加大科技投入，鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)一起搞研發(fā)，特別是要突破一些關(guān)鍵技術(shù)，比如無人機(jī)技術(shù)、飛行控制系統(tǒng)、導(dǎo)航技術(shù)等。要搞一些示范項目，比如研發(fā)更安全、更智能的無人機(jī)，開發(fā)更精準(zhǔn)的低空導(dǎo)航系統(tǒng)，這些都對低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別重要。同時，還要建立一些低空經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新平臺，讓大家有地方交流、合作，共同推動科技創(chuàng)新。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)是一個產(chǎn)業(yè)鏈，從前面的飛機(jī)制造到后面的飛行服務(wù)，每個環(huán)節(jié)都挺重要的。如果產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)同，整個產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來?！笆逦濉逼陂g，要推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，比如飛機(jī)制造企業(yè)要和零部件供應(yīng)商搞好關(guān)系，確保飛機(jī)造得又快又好。同時，要發(fā)展低空飛行服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供更多的飛行培訓(xùn)、航油供應(yīng)、飛行保障等服務(wù)，讓企業(yè)用起來更方便。此外，還要培育一些有核心競爭力的企業(yè)，讓它們成為產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭羊，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須跟上?，F(xiàn)在很多地方缺少起降場、導(dǎo)航系統(tǒng)，這成了發(fā)展的瓶頸?！笆逦濉逼陂g，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，特別是在一些人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要多建一些起降場，方便人們飛行。同時，要升級導(dǎo)航系統(tǒng)，提高導(dǎo)航精度和覆蓋范圍，確保飛行安全。此外，還要建設(shè)一些地面服務(wù)設(shè)施，比如飛行調(diào)度中心、航油供應(yīng)站等，為低空飛行提供全方位的服務(wù)保障。

4.優(yōu)化市場環(huán)境

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場環(huán)境很重要。如果政策不支持，法規(guī)不完善，企業(yè)就很難發(fā)展?！笆逦濉逼陂g，要優(yōu)化市場環(huán)境，讓企業(yè)能夠更好地發(fā)展。具體來說，要簡化審批流程，讓企業(yè)能夠更快地拿到飛行許可。同時，要制定一些扶持政策，比如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等，鼓勵企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)。此外，還要加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊一些違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序，讓企業(yè)能夠公平競爭。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。沒有足夠的人才，很多技術(shù)、服務(wù)都搞不起來?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)飛行員、無人機(jī)駕駛員、低空飛行服務(wù)人員等?？梢院透咝：献?，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。同時，還要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的人能夠掌握低空飛行相關(guān)的技能。此外，還要引進(jìn)一些國外的高端人才，讓他們來我國發(fā)展，帶動我國低空經(jīng)濟(jì)人才隊伍的建設(shè)。

第五章

1.加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能光靠一個地方單打獨斗，大家得一起使勁才行。現(xiàn)在很多城市都有自己的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，但光靠一個城市的力量，很難把事兒做好?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)區(qū)域合作，比如相鄰的城市或者一個省份內(nèi)的城市，可以一起規(guī)劃低空空域，共建共享起降場等基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，浪費資源。還可以聯(lián)手搞一些低空經(jīng)濟(jì)項目，比如共同開發(fā)低空旅游線路，共同培養(yǎng)人才，這樣發(fā)展起來更快，效果更好?？傊褪且蚱频赜蛳拗?，形成區(qū)域合力，共同推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.推動軍民融合深度發(fā)展

軍隊用的低空空域和設(shè)備，有些可以用到民用上，這也是個資源?！笆逦濉逼陂g，要推動軍民融合，讓軍隊的一些低空資源能夠更多地服務(wù)于民用低空經(jīng)濟(jì)。比如，可以開放一些軍隊的起降場供民用低空飛行使用，還可以讓軍隊的低空飛行訓(xùn)練和保障經(jīng)驗，幫助民用低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還可以鼓勵民間資本參與低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和軍隊企業(yè)合作，一起研發(fā)一些軍民兩用的低空飛行器或者服務(wù)，這樣既能滿足軍隊的需求，也能帶動民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)國際交流與合作

低空經(jīng)濟(jì)是全球性的產(chǎn)業(yè)，咱們不能關(guān)起門來自己發(fā)展?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，也讓世界了解中國的低空經(jīng)濟(jì)?？梢詤⒓右恍﹪H低空經(jīng)濟(jì)論壇，和別的國家搞合作項目，比如共同研發(fā)低空飛行器，共同建設(shè)低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。此外，還可以吸引一些國際的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)來中國投資，引進(jìn)他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)我國低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過國際合作，可以提升我國低空經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

4.建立區(qū)域試點示范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得比較快，為了穩(wěn)妥起見，“十五五”期間可以先在一些條件好的地方建立試點，搞一些示范項目，看看效果怎么樣，經(jīng)驗成熟了再推廣?！笆逦濉逼陂g，可以選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、空域資源條件比較好的地區(qū)，建立低空經(jīng)濟(jì)試點，比如試點低空旅游、低空物流、無人機(jī)應(yīng)用等，探索適合中國國情的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過試點，可以積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整政策，為全國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探路。

第六章

1.強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)

低空飛行，安全第一，這是鐵律?！笆逦濉逼陂g，必須把安全監(jiān)管體系建設(shè)好，確保飛行安全。要建立一個統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)低空飛行的安全監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)管理混亂的情況。同時，要加強(qiáng)對飛行員的培訓(xùn)和管理，確保飛行員具備足夠的技術(shù)和安全意識。此外，還要加強(qiáng)對低空飛行器的安全檢查，確保飛行器本身沒有問題，能夠安全飛行。還要建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，能夠快速響應(yīng)，有效處置?？傊踩堑涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須時刻繃緊安全這根弦。

2.完善運行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

低空飛行涉及到很多人和事，需要一套完整的運行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來約束?！笆逦濉逼陂g，要完善這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，讓低空飛行有章可循。比如，要制定不同類型低空飛行器的運行標(biāo)準(zhǔn)，比如直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、無人機(jī)的運行標(biāo)準(zhǔn)要分別制定，確保每種飛行器都能在規(guī)定范圍內(nèi)安全運行。同時，還要制定低空飛行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如飛行培訓(xùn)、航油供應(yīng)、飛行保障等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。此外，還要制定低空飛行事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，確保事故調(diào)查客觀公正。通過完善這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，可以規(guī)范低空飛行市場，提高飛行安全水平。

3.加強(qiáng)空域精細(xì)化管理

低空空域資源寶貴，必須進(jìn)行精細(xì)化管理，提高利用率?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)空域精細(xì)化管理，確?？沼蛸Y源得到合理利用。要利用先進(jìn)的科技手段，實時監(jiān)控空域使用情況，根據(jù)飛行需求動態(tài)調(diào)整空域使用計劃。同時，要劃分不同類型的飛行空域，比如設(shè)置固定翼飛行空域、直升機(jī)飛行空域、無人機(jī)飛行空域等，避免不同類型飛行器之間發(fā)生沖突。此外，還要推廣低空空域有償使用制度，根據(jù)市場需求調(diào)整空域使用價格，提高空域利用效率。通過精細(xì)化管理，可以讓有限的空域資源發(fā)揮更大的作用。

4.建立健全應(yīng)急保障機(jī)制

低空飛行過程中，可能會遇到各種突發(fā)情況，需要應(yīng)急保障機(jī)制來應(yīng)對?！笆逦濉逼陂g，要建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，確保能夠及時有效地處置突發(fā)事件。要建立一個統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，快速響應(yīng)突發(fā)事件。同時，要儲備足夠的應(yīng)急物資，比如備用飛行器、救援設(shè)備等，確保能夠及時投入使用。此外，還要加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。通過建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，可以最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障飛行安全。

第七章

1.加大政策扶持力度

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府的支持?！笆逦濉逼陂g，要加大政策扶持力度，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？梢猿雠_一些稅收優(yōu)惠政策，比如對低空飛行器制造企業(yè)、低空飛行服務(wù)企業(yè)減免稅收，降低它們的經(jīng)營成本。同時，還可以設(shè)立一些低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為一些有潛力的低空經(jīng)濟(jì)項目提供資金支持。此外，還要簡化審批流程，提高審批效率，讓企業(yè)能夠更快地開展業(yè)務(wù)。通過加大政策扶持力度，可以激發(fā)市場活力，推動低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.優(yōu)化營商環(huán)境

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個良好的營商環(huán)境?！笆逦濉逼陂g，要優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠更好地發(fā)展。要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，提供政策咨詢、市場信息等服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。同時，要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，打擊一些違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。此外，還要營造一個公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)能夠公平競爭，優(yōu)勝劣汰。通過優(yōu)化營商環(huán)境，可以吸引更多企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.鼓勵社會資本參與

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能只靠政府投資，還需要吸引社會資本參與?！笆逦濉逼陂g，要鼓勵社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多元化的投資格局?？梢酝ㄟ^PPP模式，吸引社會資本參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如共同投資建設(shè)起降場、導(dǎo)航系統(tǒng)等。同時，還可以鼓勵社會資本投資低空飛行服務(wù)產(chǎn)業(yè)，比如投資無人機(jī)配送、低空旅游等項目。此外，還要為社會資本提供一些政策支持，比如土地優(yōu)惠、稅收減免等，降低它們的投資風(fēng)險。通過鼓勵社會資本參與，可以拓寬低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.加強(qiáng)宣傳推廣

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要大家的了解和支持?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)宣傳推廣，讓更多人了解低空經(jīng)濟(jì)，支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢酝ㄟ^電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展前景，讓更多人知道低空經(jīng)濟(jì)能帶來哪些好處。同時，還可以舉辦一些低空經(jīng)濟(jì)展覽、論壇等活動，讓更多人體驗低空飛行，感受低空經(jīng)濟(jì)的魅力。此外，還要加強(qiáng)科普宣傳，讓更多人了解低空飛行的安全知識，消除一些誤解和顧慮。通過加強(qiáng)宣傳推廣，可以提高公眾對低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度，營造良好的發(fā)展氛圍。

第八章

1.建設(shè)統(tǒng)一的低空信息平臺

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，各種信息比如空域情況、飛行計劃、氣象信息等，如果散亂在各個地方，就不方便使用?！笆逦濉逼陂g，要建一個統(tǒng)一的低空信息平臺，把這些信息都整合起來，讓大家都能方便地獲取。這個平臺可以提供空域查詢、飛行計劃申報、氣象信息預(yù)報、飛行安全預(yù)警等功能，方便飛行員、航空公司、低空服務(wù)提供商等使用。同時，平臺還可以接入無人機(jī)飛行的監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對低空空域的實時監(jiān)控。通過建設(shè)統(tǒng)一的低空信息平臺，可以提高低空空域的管理效率，降低飛行風(fēng)險。

2.推進(jìn)低空數(shù)據(jù)共享

低空經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，比如飛行、交通、氣象、安防等，都有很多數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)如果能夠共享，就能發(fā)揮更大的價值?！笆逦濉逼陂g，要推進(jìn)低空數(shù)據(jù)共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域之間流動起來。比如，飛行數(shù)據(jù)可以共享給交通部門，幫助優(yōu)化交通流量；氣象數(shù)據(jù)可以共享給航空公司和飛行員，幫助它們制定飛行計劃；安防數(shù)據(jù)可以共享給低空飛行管理部門，幫助它們及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)飛行。通過推進(jìn)低空數(shù)據(jù)共享，可以提高低空經(jīng)濟(jì)運行效率，降低運營成本，創(chuàng)造更多價值。

3.提升低空運行智能化水平

隨著科技的發(fā)展，低空運行也可以變得更智能化?！笆逦濉逼陂g，要提升低空運行智能化水平，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高低空運行的效率和安全性。比如，可以利用人工智能技術(shù)，自動規(guī)劃飛行路線，避開空中障礙物；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析飛行數(shù)據(jù)，預(yù)測空中交通流量，提前進(jìn)行流量管理。此外，還可以開發(fā)智能無人機(jī)，實現(xiàn)自主飛行、自主避障、自主起降等功能，降低對飛行員的依賴。通過提升低空運行智能化水平，可以推動低空經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

低空信息平臺、低空數(shù)據(jù)共享，這些都離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全非常重要?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保低空信息平臺和數(shù)據(jù)的安全。要建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等威脅進(jìn)行有效防范。同時，還要加強(qiáng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)，比如低空通信系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等，確保這些系統(tǒng)不被攻擊。此外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，能夠快速處置，降低損失。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，可以保障低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第九章

1.探索無人駕駛航空發(fā)展

無人機(jī)現(xiàn)在越來越普遍了，未來發(fā)展?jié)摿薮??！笆逦濉逼陂g，要重點探索無人駕駛航空的發(fā)展，讓無人機(jī)能夠更好地服務(wù)于社會。要加大無人駕駛航空技術(shù)的研發(fā)投入，特別是要突破一些關(guān)鍵技術(shù)，比如自主飛行控制技術(shù)、智能避障技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等。同時，要制定無人駕駛航空的飛行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保無人機(jī)能夠安全飛行。此外，還要發(fā)展無人駕駛航空的應(yīng)用場景，比如無人機(jī)物流配送、無人機(jī)巡檢、無人機(jī)應(yīng)急救援等，讓無人機(jī)成為人們生活和工作的好幫手。

2.推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能散兵游勇，要形成產(chǎn)業(yè)集群，才能產(chǎn)生更大的效應(yīng)。“十五五”期間，要推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多的企業(yè)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)?？梢赃x擇一些有條件的地區(qū)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供土地、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，吸引低空飛行器制造企業(yè)、低空飛行服務(wù)企業(yè)、低空應(yīng)用企業(yè)等入駐。同時，還要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。通過推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能孤立起來，要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能創(chuàng)造更大的價值?！笆逦濉逼陂g，要促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，比如與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、安防業(yè)等融合發(fā)展。比如，可以利用低空飛行技術(shù)，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，比如空中觀光、空中民宿等；可以利用無人機(jī)技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；可以利用無人機(jī)配送，提高物流配送效率；可以利用無人機(jī)巡檢，提高安防水平。通過促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，可以拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。

4.加強(qiáng)國際合作與標(biāo)準(zhǔn)對接

低空經(jīng)濟(jì)是全球性的產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)國際合作?！笆逦濉逼陂g，要加強(qiáng)與國際社會的合作，推動低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作。要積極參與國際低空經(jīng)濟(jì)組織的活動，參與國際低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在國際低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。同時，要吸引國際低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)來華投資，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。此外，還要加強(qiáng)與國際民航組織的合作，推動低空空域管理制度的國際協(xié)調(diào)，為國際低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通過加強(qiáng)國際合作與標(biāo)準(zhǔn)對接，可以促進(jìn)我國低