株洲跨境園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲跨境園區(qū)的建設(shè)與管理，促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及跨境園區(qū)建設(shè)與管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合株洲跨境園區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于株洲跨境園區(qū)內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及入駐園區(qū)的個(gè)人，涵蓋園區(qū)內(nèi)的土地使用、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)方面?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保園區(qū)各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境貿(mào)易、投資、技術(shù)合作等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。3.高效服務(wù)原則：為園區(qū)企業(yè)和入駐人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.園區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身定位和發(fā)展目標(biāo)，編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。土地管理1.園區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理。土地出讓或劃撥應(yīng)按照國(guó)家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行，確保土地資源的合理利用。2.入駐園區(qū)的企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同或劃撥決定書(shū)約定的用途和要求使用土地，不得擅自改變土地用途。如需改變，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)園區(qū)土地監(jiān)管，對(duì)閑置土地依法依規(guī)進(jìn)行處置，提高土地利用效率。建設(shè)管理1.園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的建筑技術(shù)和節(jié)能環(huán)保措施，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位與引導(dǎo)1.根據(jù)株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和跨境園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、智能制造、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)入駐園區(qū)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予政策支持和資金扶持。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究與分析，跟蹤國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)入駐與扶持1.制定企業(yè)入駐園區(qū)的條件和程序，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保企業(yè)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保、安全等要求。2.為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。3.建立健全企業(yè)扶持機(jī)制，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)在稅收、租金、人才培養(yǎng)等方面給予優(yōu)惠政策和支持措施，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作1.鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。2.加強(qiáng)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3.推動(dòng)園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。運(yùn)營(yíng)管理管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立株洲跨境園區(qū)管理委員會(huì)，作為園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。管委會(huì)應(yīng)明確各部門(mén)職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理效率和服務(wù)水平。2.管委會(huì)主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理制度，組織實(shí)施園區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題，為園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)等。運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.建立健全園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、人才招聘、金融服務(wù)、物流配送、通關(guān)便利化等。2.加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立便捷高效的工作機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3.搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)資源，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安全管理1.建立健全園區(qū)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)園區(qū)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)和員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)園區(qū)治安管理，建立健全治安防控體系，維護(hù)園區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，保障企業(yè)和員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)園區(qū)。人員管理人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.制定園區(qū)人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才入駐園區(qū)。通過(guò)提供優(yōu)惠政策、住房保障、子女教育等措施，吸引高層次人才、創(chuàng)新型人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才到園區(qū)工作創(chuàng)業(yè)。2.建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展各類(lèi)人才培訓(xùn)活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)員工的素質(zhì)和技能水平。3.搭建人才交流平臺(tái)，組織開(kāi)展人才招聘會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)人才與企業(yè)的有效對(duì)接。員工權(quán)益保障1.園區(qū)企業(yè)應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工的合法權(quán)益。按時(shí)足額支付員工工資，依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力。財(cái)務(wù)管理資金管理1.建立健全園區(qū)財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)資金的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。合理編制園區(qū)年度預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)財(cái)政資金的績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。對(duì)重大項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.拓寬園區(qū)融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)的信貸投放，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)園區(qū)內(nèi)的土地、房屋、設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。2.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，及時(shí)足額上繳財(cái)政。3.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全資產(chǎn)管理制度，提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。信息化建設(shè)信息化規(guī)劃1.制定園區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。按照規(guī)劃有序推進(jìn)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提高園區(qū)信息化水平。2.加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，為園區(qū)管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供便捷高效的服務(wù)。信息化應(yīng)用1.推進(jìn)園區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)，建立電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理部門(mén)之間的公文流轉(zhuǎn)、行政審批、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)的信息化辦理，提高政務(wù)服務(wù)效率。2.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)、智能制造等信息化應(yīng)用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。為企業(yè)提供信息化咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)提升信息化能力。3.利用信息化手段加強(qiáng)園區(qū)安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作，建立智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提高園區(qū)管理的智能化水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全園區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和入駐人員的監(jiān)督檢查。定期對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理等方面的工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。對(duì)違反政策規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)園區(qū)管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和入駐人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括園區(qū)發(fā)展指標(biāo)完成情況、政策執(zhí)