海洋捕撈漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海洋捕撈漁船管理，規(guī)范海洋捕撈生產(chǎn)秩序，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄海域從事海洋捕撈作業(yè)的各類漁船，包括傳統(tǒng)木質(zhì)漁船、鋼質(zhì)漁船、玻璃鋼漁船等不同材質(zhì)和類型的船舶。（三）基本原則1.保護(hù)資源原則嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，確保海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可捕量，科學(xué)合理安排捕撈作業(yè)，避免過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退。2.安全第一原則強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)管理，提高漁船安全性能，加強(qiáng)船員安全培訓(xùn)教育，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和海上生產(chǎn)作業(yè)安全。3.依法管理原則依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海洋捕撈漁船的建造、檢驗(yàn)、登記、捕撈許可、作業(yè)管理、船員配備等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、漁船建造與檢驗(yàn)（一）建造標(biāo)準(zhǔn)1.海洋捕撈漁船的建造應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保船舶結(jié)構(gòu)安全、性能良好。2.新建漁船應(yīng)按照規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行建造，不得擅自變更設(shè)計(jì)。建造過程中，應(yīng)嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，確保焊接、涂裝等工藝符合標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的漁船建造技術(shù)和環(huán)保材料，提高漁船的節(jié)能、環(huán)保性能，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。（二）檢驗(yàn)要求1.漁船建造完工后，船東應(yīng)向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初次檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)漁船的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、安全設(shè)施等進(jìn)行全面檢驗(yàn)，確保漁船符合安全航行和作業(yè)要求。2.定期檢驗(yàn)是保障漁船安全性能的重要措施。漁船應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行定期檢驗(yàn)，一般每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)，每三年進(jìn)行一次中間檢驗(yàn)，每六年進(jìn)行一次換證檢驗(yàn)。3.對(duì)于檢驗(yàn)不合格的漁船，船東應(yīng)按照檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后方可通過檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的漁船，不得從事海洋捕撈作業(yè)。三、漁船登記（一）登記主體與范圍1.凡在我國(guó)管轄海域從事海洋捕撈作業(yè)的漁船，均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行登記。2.漁船登記實(shí)行一船一證原則，船東應(yīng)向漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理漁船登記手續(xù)，取得漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國(guó)籍證書和捕撈許可證等相關(guān)證件。（二）登記程序1.船東申請(qǐng)漁船登記時(shí)，應(yīng)提交船舶所有權(quán)證書、船舶建造檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書申請(qǐng)書、捕撈許可證申請(qǐng)書等相關(guān)材料。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)相應(yīng)證書；不符合條件的，書面通知船東并說明理由。3.漁船登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如船名、船籍港、船舶所有人等，船東應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。四、捕撈許可（一）許可條件1.申請(qǐng)海洋捕撈許可證的漁船，應(yīng)具備合法有效的漁業(yè)船舶證書和船員證書，且漁船應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.船東應(yīng)提供與申請(qǐng)捕撈許可相適應(yīng)的漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，證明其作業(yè)區(qū)域的漁業(yè)資源狀況符合捕撈要求。3.遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)和管理規(guī)定，無違法違規(guī)捕撈記錄。（二）許可程序1.船東向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提出捕撈許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.根據(jù)審查結(jié)果，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.捕撈許可證實(shí)行限額發(fā)放制度，根據(jù)不同海域、不同作業(yè)類型和漁業(yè)資源狀況，合理確定捕撈許可數(shù)量和作業(yè)范圍。（三）許可期限與變更1.捕撈許可證的有效期一般為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，船東應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。2.在捕撈許可證有效期內(nèi)，漁船作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型等需要變更的，船東應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自變更作業(yè)區(qū)域和作業(yè)類型。五、漁船作業(yè)管理（一）作業(yè)區(qū)域規(guī)定1.海洋捕撈漁船應(yīng)在漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域內(nèi)從事捕撈作業(yè)，不得擅自進(jìn)入其他海域作業(yè)。2.根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源保護(hù)要求和管理規(guī)定，劃分不同的作業(yè)區(qū)域，如禁漁區(qū)、限漁區(qū)等。漁船應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得在禁漁區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)。（二）作業(yè)類型限制1.嚴(yán)格限制使用對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的作業(yè)類型，如拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等。鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的作業(yè)方式，如釣業(yè)、刺網(wǎng)等。2.根據(jù)漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，適時(shí)調(diào)整作業(yè)類型限制范圍，引導(dǎo)漁民合理調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）漁獲物管理1.漁船應(yīng)按照規(guī)定的漁獲物品種、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行捕撈，不得超限額捕撈。2.加強(qiáng)對(duì)漁獲物的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，漁船應(yīng)如實(shí)記錄漁獲物的種類、數(shù)量、捕撈時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并定期向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。3.嚴(yán)禁捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物和漁業(yè)資源品種，對(duì)漁獲物中的幼魚、懷卵親體等應(yīng)予以放生或妥善處理。六、漁船安全管理（一）安全設(shè)施配備1.海洋捕撈漁船應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)施，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。2.定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。安全設(shè)施如有損壞或失效，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。（二）船員管理1.漁船船員應(yīng)具備相應(yīng)的任職資格證書，持證上崗。船員應(yīng)定期參加安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和操作技能。2.加強(qiáng)對(duì)船員的日常管理，建立健全船員考勤、值班等制度。船員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保海上作業(yè)安全。（三）安全檢查與隱患排查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)海洋捕撈漁船進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶安全設(shè)施配備、船員持證情況、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等方面。2.船東應(yīng)定期對(duì)漁船進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照要求限期整改。（四）應(yīng)急救援1.建立健全海洋捕撈漁船應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在緊急情況下能夠迅速開展救援工作。3.漁船應(yīng)安裝應(yīng)急通訊設(shè)備，保持與岸上指揮中心和其他船舶的通訊暢通。在遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效的應(yīng)急措施。七、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)海洋漁業(yè)資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括漁業(yè)資源種類、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等方面。2.根據(jù)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，科學(xué)合理調(diào)整漁業(yè)資源保護(hù)措施和捕撈許可政策，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（二）增殖放流1.積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源種群數(shù)量。放流品種應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)魚類、蝦蟹類、貝類等。2.加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的管理，規(guī)范放流苗種的采購(gòu)、運(yùn)輸、放流等環(huán)節(jié)，確保放流效果。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.鼓勵(lì)漁船采用環(huán)保型漁具和作業(yè)方式，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。如推廣使用選擇性漁具，降低對(duì)非目標(biāo)物種的誤捕率。2.加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)宣傳教育，提高漁民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)漁民自覺遵守生態(tài)保護(hù)規(guī)定，共同維護(hù)海洋生態(tài)平衡。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定辦理漁船建造、檢驗(yàn)、登記、捕撈許可等手續(xù)從事海洋捕撈作業(yè)的。2.擅自變更作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型或超限額捕撈的。3.使用禁用漁具或破壞漁業(yè)資源的作業(yè)方式進(jìn)行捕撈的。4.未按規(guī)定配備安全設(shè)施或違反安全操作規(guī)程的。5.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的漁船，漁業(yè)行政主管部門將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、吊銷捕撈許可證等處罰。2.對(duì)違規(guī)船東和相關(guān)責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法