德州市用房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)德州市用房管理，規(guī)范用房使用行為，合理配置用房資源，提高用房使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類組織（以下統(tǒng)稱“單位”）的用房管理活動(dòng)，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、職工宿舍等各類用房的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)配、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行全市用房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，確保用房資源的合理配置和高效利用。2.合理配置原則。根據(jù)單位職能、人員編制等實(shí)際情況，合理確定用房需求，科學(xué)配置用房資源，避免資源浪費(fèi)。3.規(guī)范使用原則。嚴(yán)格規(guī)范用房使用行為，明確使用標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保用房使用安全、有序、合規(guī)。4.節(jié)約高效原則。倡導(dǎo)節(jié)約集約利用用房資源，提高用房使用效益，降低行政成本。二、用房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合各單位職能和發(fā)展規(guī)劃，編制德州市用房建設(shè)規(guī)劃，明確用房建設(shè)的總體目標(biāo)、規(guī)模、布局、標(biāo)準(zhǔn)等。2.各單位應(yīng)根據(jù)用房建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制本單位用房建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.辦公用房建設(shè)應(yīng)符合辦公功能要求，合理確定建筑面積、層數(shù)、層高、功能分區(qū)等指標(biāo)，滿足辦公人員的工作需要。3.業(yè)務(wù)用房建設(shè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。4.職工宿舍建設(shè)應(yīng)滿足職工基本生活需求，合理確定戶型、面積、配套設(shè)施等指標(biāo)。（三）建設(shè)程序1.用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.用房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。三、用房調(diào)配（一）調(diào)配原則1.優(yōu)先保障原則。優(yōu)先保障重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生領(lǐng)域等用房需求。2.公平公正原則。按照公平、公正、公開的原則，對用房資源進(jìn)行調(diào)配，確保各單位合理使用。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)單位職能變化、人員編制調(diào)整等情況，適時(shí)對用房進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）調(diào)配方式1.行政調(diào)配。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)用房使用情況和各單位需求，對用房進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，各單位應(yīng)服從調(diào)配安排。2.租賃調(diào)配。對于部分臨時(shí)性、階段性用房需求，可通過租賃方式解決。租賃用房應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.置換調(diào)配。對于因城市建設(shè)、功能調(diào)整等原因需要調(diào)整用房的單位，可通過置換方式進(jìn)行調(diào)配。置換用房應(yīng)遵循等價(jià)、自愿、公平的原則，確保雙方權(quán)益得到保障。（三）調(diào)配程序1.申請。各單位根據(jù)自身用房需求，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出用房調(diào)配申請，說明申請用房的用途、面積、期限等情況。2.審核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對各單位的用房調(diào)配申請進(jìn)行審核，核實(shí)申請單位的用房現(xiàn)狀、人員編制等情況，提出審核意見。3.調(diào)配。根據(jù)審核意見，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照調(diào)配原則和方式，對用房進(jìn)行調(diào)配，并向申請單位下達(dá)用房調(diào)配通知。4.交接。申請單位接到用房調(diào)配通知后，應(yīng)及時(shí)與原用房單位辦理用房交接手續(xù)，簽訂用房交接協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。四、用房使用（一）使用標(biāo)準(zhǔn)1.辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，辦公用房面積應(yīng)根據(jù)單位級別、人員編制等因素合理確定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房。2.業(yè)務(wù)用房使用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，合理確定業(yè)務(wù)用房的使用標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。3.職工宿舍使用標(biāo)準(zhǔn)。職工宿舍應(yīng)滿足職工基本生活需求，合理確定戶型、面積、配套設(shè)施等指標(biāo)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、出借職工宿舍。（二）使用登記1.各單位應(yīng)建立用房使用登記制度，對本單位用房的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括用房位置、面積、用途、使用人員等信息。2.用房使用登記應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保用房信息的真實(shí)性和可追溯性。（三）使用監(jiān)督1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對各單位用房使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查用房使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否存在違規(guī)出租出借等情況。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位用房使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用房使用過程中的違規(guī)行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對用房使用過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。五、用房維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.用房維護(hù)責(zé)任按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則確定，各單位負(fù)責(zé)本單位用房的日常維護(hù)和管理，確保用房安全、正常使用。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對全市用房維護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定用房維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展用房維護(hù)檢查等工作。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.辦公用房維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。辦公用房應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生、安全，定期進(jìn)行門窗、水電、消防等設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.業(yè)務(wù)用房維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)務(wù)用房的特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)用房滿足業(yè)務(wù)工作需要。3.職工宿舍維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。職工宿舍應(yīng)保持良好的居住環(huán)境，定期進(jìn)行房屋修繕、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作，確保職工生活安全、舒適。（三）維護(hù)資金1.用房維護(hù)資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，由各單位自行承擔(dān)或通過財(cái)政預(yù)算安排等方式解決。2.各單位應(yīng)合理安排用房維護(hù)資金，確保維護(hù)工作的正常開展。維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。六、用房處置（一）處置原則1.依法依規(guī)原則。用房處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開透明原則。用房處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置過程透明、公正。3.保值增值原則。用房處置應(yīng)注重資產(chǎn)的保值增值，合理確定處置價(jià)格，避免資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.出售。對于閑置、低效利用的用房，可通過出售方式進(jìn)行處置。出售用房應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、拍賣等程序，確保處置價(jià)格合理、公正。2.出租。對于暫時(shí)不需要使用的用房，可通過出租方式進(jìn)行處置。出租用房應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.置換。對于因城市建設(shè)、功能調(diào)整等原因需要調(diào)整用房的單位，可通過置換方式進(jìn)行處置。置換用房應(yīng)遵循等價(jià)、自愿、公平的原則，確保雙方權(quán)益得到保障。4.報(bào)廢。對于已達(dá)到使用年限、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)等符合報(bào)廢條件的用房，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢用房應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，核銷資產(chǎn)賬目。（三）處置程序1.申請。各單位根據(jù)用房實(shí)際情況，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出用房處置申請，說明處置用房的原因、方式、處置價(jià)格等情況。2.審核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對各單位的用房處置申請進(jìn)行審核，核實(shí)處置用房的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況等，提出審核意見。3.評估。對于需要評估的用房處置項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定處置價(jià)格。4.審批。經(jīng)審核、評估后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將用房處置申請及相關(guān)材料報(bào)市政府審批。5.處置。市政府批準(zhǔn)后，各單位按照批準(zhǔn)的處置方式和程序進(jìn)行用房處置，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保處置行為合法合規(guī)。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、購置用房的。2.超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的。3.違規(guī)出租、出借辦公用房的。4.擅自改變用房用途的。5.未按照規(guī)定進(jìn)行用房調(diào)配、使用、維護(hù)、處置的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政