龍巖殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理的目的在于規(guī)范殯葬活動，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，樹立良好的社會風(fēng)尚。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，確保在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展殯葬管理工作。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所指的殯葬活動包括遺體的處理、骨灰的安葬或存放等相關(guān)事宜。無論是城市還是農(nóng)村，無論是居民還是企事業(yè)單位，只要在龍巖市行政區(qū)域內(nèi)涉及殯葬相關(guān)行為，均需遵守本辦法。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬積極推行火葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除特殊情況外，遺體一律實行火化。對于土葬改革區(qū)，也要按照規(guī)定引導(dǎo)文明、科學(xué)的喪葬方式。2.節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境殯葬活動應(yīng)充分考慮土地資源的合理利用，避免過度占用耕地和林地。同時，要注重保護(hù)環(huán)境，防止因殯葬活動造成環(huán)境污染。3.文明節(jié)儉，破除陋俗倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬陋俗。鼓勵人們以健康、文明的方式緬懷逝者。4.屬地管理，部門協(xié)作殯葬管理工作實行屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。同時，各相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地資源、殯葬需求等實際情況，制定本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)合理布局殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，明確各類設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場，須經(jīng)市、縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報同級人民政府審批，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.殯儀館、火葬場的建設(shè)應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備完善的服務(wù)設(shè)施和環(huán)保措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、文明的殯葬服務(wù)。（三）骨灰堂建設(shè)1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)納入殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，根據(jù)實際需求合理確定建設(shè)規(guī)模和布局。2.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保。骨灰堂應(yīng)提供多種骨灰存放方式，滿足群眾的不同需求。（四）公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)后，可向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公墓選址應(yīng)避開耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)等，不得在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、城市公園等區(qū)域建設(shè)公墓。3.經(jīng)營性公墓的墓穴和骨灰存放格位實行有償使用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定。公益性公墓的墓穴和骨灰存放格位應(yīng)免費提供給本地村民使用，不得對外經(jīng)營。（五）殯葬設(shè)施管理與維護(hù)1.民政部門負(fù)責(zé)對殯葬設(shè)施的建設(shè)、運營進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬設(shè)施的運營單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全、正常運行。3.任何單位和個人不得擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)，不得非法轉(zhuǎn)讓、出租殯葬設(shè)施。三、遺體處理（一）遺體火化1.在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除下列情形外，遺體一律實行火化：（1）尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實行土葬的；（2）因國家建設(shè)工程需要遷移的；（3）經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的其他特殊情況。2.遺體火化須憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確保火化過程安全、衛(wèi)生、文明。火化后的骨灰應(yīng)及時通知家屬領(lǐng)取。（二）遺體土葬1.在土葬改革區(qū)內(nèi)，遺體土葬應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）應(yīng)在劃定的土葬區(qū)域內(nèi)選擇合適的地點安葬遺體；（2）不得占用耕地、林地等禁止土葬的區(qū)域；（3）應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗和規(guī)定進(jìn)行安葬，不得破壞生態(tài)環(huán)境。2.土葬改革區(qū)內(nèi)的村民死亡后，其家屬應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告，并按照規(guī)定辦理土葬手續(xù)。（三）遺體運輸1.遺體的運輸須由殯儀館或殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專用的殯儀車輛。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運輸活動。2.運輸遺體應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，確保遺體安全、衛(wèi)生。運輸途中不得停放遺體，不得將遺體交由非殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或個人運輸。（四）境外遺體處理1.境外人員在本市死亡后，其遺體的處理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.因特殊原因需要將境外人員遺體運出境外的，須經(jīng)市、縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報省民政部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取其他符合國家規(guī)定的方式處理。2.在公墓安葬骨灰的，應(yīng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理安葬手續(xù)，并繳納相關(guān)費用。3.在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)按照骨灰堂管理單位的規(guī)定選擇存放格位，并繳納存放費用。（二）骨灰撒海鼓勵骨灰撒海等不占土地的骨灰處理方式。骨灰撒海由市、縣（市、區(qū)）民政部門組織實施，骨灰撒海的費用由當(dāng)?shù)刎斦o予適當(dāng)補助。（三）其他骨灰處理方式對于其他符合國家規(guī)定的骨灰處理方式，如樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法，各地應(yīng)積極宣傳推廣，給予政策支持和鼓勵，引導(dǎo)群眾采用文明、環(huán)保的骨灰處理方式。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。3.喪事活動一般應(yīng)在殯儀館或家中進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)和條件。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并向服務(wù)對象提供收費清單。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯儀服務(wù)。（三）喪葬用品管理1.喪葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。2.工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.公安部門負(fù)責(zé)查處喪事活動中的治安案件和刑事案件，協(xié)助民政部門做好遺體運輸、火化等相關(guān)工作。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對喪葬用品市場進(jìn)行監(jiān)管，查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為。4.物價部門負(fù)責(zé)核定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，查處價格違法行為。5.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明進(jìn)行管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遺體衛(wèi)生處理工作。6.城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處喪事活動中的違法占道、亂搭亂建等行為。7.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門及其他相關(guān)部門應(yīng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、骨灰安葬、喪事活動等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.對違反殯葬管理規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟摹?.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（1）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)超出規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費的；（2）制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的；（3）出租、轉(zhuǎn)讓殯葬設(shè)施的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以下的罰款：（1）辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的；（2）在喪事活動中從事封建迷信活動的；（3）在禁止停放遺體的公共場所停放遺體的。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的，由工商行政管理部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（二）阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任阻礙殯葬管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違