ICS13.020.01

CCSZ02

3210

揚州市地方標準

DB3210/T1177—2024

跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品價值核算規(guī)范

Specificationforaccountingecosystemproductvaluewithincross-regionalwater

diversionproject

2024-05-15發(fā)布2024-06-15實施

揚州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3210/T1177—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4核算原則...........................................................................2

客觀性原則.....................................................................2

相關性原則.....................................................................2

一致性原則.....................................................................2

開放性原則.....................................................................2

基于交換價值原則...............................................................2

5核算流程...........................................................................2

核算流程圖.....................................................................2

確定核算范圍...................................................................2

確定核算時間節(jié)點...............................................................3

明確生態(tài)系統(tǒng)類型與分布.........................................................3

編制生態(tài)產品目錄清單...........................................................3

收集數(shù)據(jù)資料...................................................................3

開展生態(tài)產品實物量核算.........................................................3

開展生態(tài)產品價值量核算.........................................................3

計算生態(tài)產品價值...............................................................3

6核算方法...........................................................................3

實物量核算.....................................................................3

價值量核算....................................................................10

7數(shù)據(jù)質量保證和控制................................................................16

數(shù)據(jù)的獲取....................................................................16

數(shù)據(jù)錄入和分析................................................................16

數(shù)據(jù)歸檔......................................................................16

附錄A（規(guī)范性）跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品價值核算流程..................................17

附錄B（規(guī)范性）跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品清單..........................................18

附錄C（資料性）生態(tài)產品價值核算數(shù)據(jù)清單............................................19

C.1生態(tài)產品價值核算數(shù)據(jù)清單......................................................19

參考文獻.............................................................................21

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由揚州市江都區(qū)發(fā)展和改革委員會提出。

本文件由揚州市發(fā)展和改革委員會歸口。

本文件起草單位：揚州市江都區(qū)發(fā)展和改革委員會、揚州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局、江蘇省工程咨

詢中心有限公司。

本文件主要起草人：林永貴、姜勇、朱國圣、袁莉、花文娟、趙敏、沈鼎、司雙蕊、韓梅、許逸堅、

張穎、吳慧敏、殷榮生、管建、陳郭治、陳潔、朱建剛、朱紅、湯長新、劉翰卿、趙一霖、鄭琰琳、劉

恒、黃淇、童毅、王小冬、李艷萍、王燕宏、夏璐。

II

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引言

《建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》（中辦發(fā)〔2021〕24號）要求各地結合實際，針對生態(tài)

產品價值實現(xiàn)的不同路徑，構建行政區(qū)域單元生態(tài)產品總值和特定地域單元生態(tài)產品價值評價體系。揚

州市是南水北調東線工程的源頭地，為“一江清水向北送”做出了重要貢獻。對跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產

品價值核算，國內還處于起步探索階段。在此背景下，研究制定跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品價值核算規(guī)范，

提煉形成可復制、可推廣的揚州經(jīng)驗，對于科學推動生態(tài)價值轉化為經(jīng)濟價值具有重要意義。

針對跨區(qū)域調水系統(tǒng)的特殊性，構建具有地方特色的生態(tài)產品價值評價標準體系，為科學計算調水

供給、水質保障、水力發(fā)電、物質供給、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風固沙、空氣凈化、旅游康養(yǎng)、

休閑游憩、科普教育等生態(tài)價值提供依據(jù)，滿足生態(tài)產品在經(jīng)營開發(fā)、擔保信貸、權益交易、生態(tài)補償

等領域的價值實現(xiàn)需求，特制定本標準。

III

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跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品價值核算規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了以跨區(qū)域調水系統(tǒng)為特定地域單元的生態(tài)產品價值核算相關的核算原則、核算流程、

核算方法、數(shù)據(jù)質量保證和控制。

本文件適用于跨區(qū)域調水系統(tǒng)生態(tài)產品價值核算，其他類似的生態(tài)產品價值核算項目也可參考。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

SL72-2013水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法國家發(fā)展改革委令第55號

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

跨區(qū)域調水系統(tǒng)ecosystemwithincross-regionalwaterdiversionproject

為解決跨地區(qū)水資源不均衡而實施的水資源調度工程形成特殊的水、陸域生態(tài)系統(tǒng)。

特定地域單元specificgeographicunits

為定量核算人與自然交互活動影響下的生態(tài)系統(tǒng)服務功能劃分的一定地理區(qū)域，包括區(qū)域內與交

互活動相關聯(lián)的所有生態(tài)要素和輔助開發(fā)要素。

生態(tài)系統(tǒng)ecosystem

一定空間范圍內植物、動物和微生物群落及其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體，包括河流、濕

地、草地、農田、森林、城市等生態(tài)系統(tǒng)類型。

生態(tài)產品thevalueofecosystemproduct

生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物與服務貢獻，包括物質供給、調節(jié)服務和

文化服務三類。

特定地域單元生態(tài)產品價值thevalueofecosystemproductinspecificgeographicunits

特定地域單元內各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內提供的所有生態(tài)產品的貨幣價值之和。

生態(tài)系統(tǒng)物質供給materialproductofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質產品，如水資源、糧食、油料、蔬菜、水果、木材、生物質能、

中草藥、牧草、花卉等物質產品。

1

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生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務regulatingservicesofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益，如水質保障、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風

固沙、空氣凈化、局部氣候調節(jié)、噪聲消減等。

生態(tài)系統(tǒng)文化服務culturalservicesofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質量提供的非物質惠益，如精神享受、靈感激發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂、

科普教育和美學體驗等。

實物量physicalquantity

生態(tài)產品的物理量，如水質供給、糧食產量、洪水調蓄量、土壤保持量、固碳量與景點旅游人數(shù)等。

價值量valuequantity

生態(tài)產品的貨幣價值。

4核算原則

客觀性原則

核算數(shù)據(jù)應真實可靠，核算方法應科學合理，核算結果應準確無誤?？沙浞掷眠b感觀測及地面調

查技術等跨區(qū)域調水系統(tǒng)內生態(tài)環(huán)境影響變化開展周期監(jiān)測。

相關性原則

生態(tài)產品價值核算應能滿足各有關方面對生態(tài)產品價值信息的需求，如根據(jù)核算目標，生態(tài)產品價

值核算所產生的數(shù)據(jù)應當滿足政府宏觀經(jīng)濟管理的需求，能切實回答管理實踐中的具體問題。

一致性原則

生態(tài)產品價值核算采用的方法和程序應保持一致，從而保障結果間相互可比。

開放性原則

根據(jù)生態(tài)產品價值核算最新研究成果，及時改進和完善價值核算的指標與方法。

基于交換價值原則

綜合分析項目實施前后特定地域單元內生態(tài)產品價值變化，評估生態(tài)系統(tǒng)為項目及周邊區(qū)域提供

的生態(tài)效益，指導市場發(fā)揮作用的生態(tài)產品價值實現(xiàn)領域多元應用場景開發(fā)。采用與國民賬戶體系一致

的估價方法，基于交換價值測算生態(tài)產品價值。

5核算流程

核算流程圖

核算流程圖詳見附錄A。

確定核算范圍

2

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根據(jù)項目類型及實施范圍，兼顧考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性，確定生態(tài)產品價值的核算范圍，一般可采用

如下劃定方式：

——經(jīng)水利、自然資源等主管部門審批確定的項目工程紅線范圍，如水利管理線、水利控制線

等；

——項目及周邊影響區(qū)域，周邊影響區(qū)域可為河流兩岸生態(tài)保護控制區(qū)（如1km～2km范圍）

或更廣闊的空間。

確定核算時間節(jié)點

核算時間節(jié)點根據(jù)核算目的、項目所處建設階段等綜合確定：

——對于處于項目前期的規(guī)劃項目，可在項目實施前進行預評估，具體可核算當前生態(tài)產品價值

或情景對比實施周期內價值變化；

——對于處于實施階段的建設項目，可在工程建設完成并待生態(tài)系統(tǒng)初步穩(wěn)定時進行評估，具體

可利用情景對比評估實施周期內價值變化；

——對于處于運營階段的建設項目，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定、未來生態(tài)收益可預期，可進行長期評

估，具體可利用情景對比預估其未來生態(tài)收益的現(xiàn)值。

明確生態(tài)系統(tǒng)類型與分布

明確核算區(qū)域內的各生態(tài)系統(tǒng)類型、面積與分布，繪制生態(tài)系統(tǒng)空間分布圖。

編制生態(tài)產品目錄清單

調查核算范圍內的生態(tài)產品種類，編制生態(tài)產品目錄清單，見附錄B。

收集數(shù)據(jù)資料

收集開展生態(tài)產品價值核算所需要的相關政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調查監(jiān)測資料、相關文獻資料以及基

礎地理信息圖件等，開展必要的實地觀測調查，進行數(shù)據(jù)預處理以及參數(shù)本地化。

開展生態(tài)產品實物量核算

根據(jù)確定的核算基準時間，選擇科學合理、符合核算區(qū)域特點的實物量核算方法和技術參數(shù)，核算

各類生態(tài)產品的實物量。

開展生態(tài)產品價值量核算

根據(jù)生態(tài)產品實物量，運用土地租金法、殘值法、市場價值法、替代成本法、旅行費用法等方法，

核算各類生態(tài)產品的貨幣價值。

計算生態(tài)產品價值

將核算區(qū)域范圍內的各類生態(tài)產品價值加總，得到生態(tài)產品價值。

6核算方法

實物量核算

6.1.1調水供給

6.1.1.1核算思路

3

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選用調水地區(qū)調水貢獻量作為調水供給的實物量評價指標，具體計算根據(jù)泵站抽水量、抽水揚程、

調水周轉量等綜合確定。

6.1.1.2計算公式

方法1：根據(jù)泵站抽水量、抽水揚程等綜合確定，按照公式（1）計算。

×

=