ICS13.020.01

CCSZ02

3210

揚(yáng)州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3210/T1177—2024

跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范

Specificationforaccountingecosystemproductvaluewithincross-regionalwater

diversionproject

2024-05-15發(fā)布2024-06-15實(shí)施

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4核算原則...........................................................................2

客觀性原則.....................................................................2

相關(guān)性原則.....................................................................2

一致性原則.....................................................................2

開(kāi)放性原則.....................................................................2

基于交換價(jià)值原則...............................................................2

5核算流程...........................................................................2

核算流程圖.....................................................................2

確定核算范圍...................................................................2

確定核算時(shí)間節(jié)點(diǎn)...............................................................3

明確生態(tài)系統(tǒng)類型與分布.........................................................3

編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單...........................................................3

收集數(shù)據(jù)資料...................................................................3

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量核算.........................................................3

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算.........................................................3

計(jì)算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值...............................................................3

6核算方法...........................................................................3

實(shí)物量核算.....................................................................3

價(jià)值量核算....................................................................10

7數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和控制................................................................16

數(shù)據(jù)的獲取....................................................................16

數(shù)據(jù)錄入和分析................................................................16

數(shù)據(jù)歸檔......................................................................16

附錄A（規(guī)范性）跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算流程..................................17

附錄B（規(guī)范性）跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品清單..........................................18

附錄C（資料性）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算數(shù)據(jù)清單............................................19

C.1生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算數(shù)據(jù)清單......................................................19

參考文獻(xiàn).............................................................................21

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由揚(yáng)州市江都區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出。

本文件由揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：揚(yáng)州市江都區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江蘇省工程咨

詢中心有限公司。

本文件主要起草人：林永貴、姜勇、朱國(guó)圣、袁莉、花文娟、趙敏、沈鼎、司雙蕊、韓梅、許逸堅(jiān)、

張穎、吳慧敏、殷榮生、管建、陳郭治、陳潔、朱建剛、朱紅、湯長(zhǎng)新、劉翰卿、趙一霖、鄭琰琳、劉

恒、黃淇、童毅、王小冬、李艷萍、王燕宏、夏璐。

II

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引言

《建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）要求各地結(jié)合實(shí)際，針對(duì)生態(tài)

產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。揚(yáng)

州市是南水北調(diào)東線工程的源頭地，為“一江清水向北送”做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)

品價(jià)值核算，國(guó)內(nèi)還處于起步探索階段。在此背景下，研究制定跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，

提煉形成可復(fù)制、可推廣的揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科學(xué)推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要意義。

針對(duì)跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)的特殊性，構(gòu)建具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)計(jì)算調(diào)水

供給、水質(zhì)保障、水力發(fā)電、物質(zhì)供給、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風(fēng)固沙、空氣凈化、旅游康養(yǎng)、

休閑游憩、科普教育等生態(tài)價(jià)值提供依據(jù)，滿足生態(tài)產(chǎn)品在經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、擔(dān)保信貸、權(quán)益交易、生態(tài)補(bǔ)償

等領(lǐng)域的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

III

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跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了以跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)為特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算相關(guān)的核算原則、核算流程、

核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和控制。

本文件適用于跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，其他類似的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算項(xiàng)目也可參考。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

SL72-2013水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法國(guó)家發(fā)展改革委令第55號(hào)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)ecosystemwithincross-regionalwaterdiversionproject

為解決跨地區(qū)水資源不均衡而實(shí)施的水資源調(diào)度工程形成特殊的水、陸域生態(tài)系統(tǒng)。

特定地域單元specificgeographicunits

為定量核算人與自然交互活動(dòng)影響下的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分的一定地理區(qū)域，包括區(qū)域內(nèi)與交

互活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的所有生態(tài)要素和輔助開(kāi)發(fā)要素。

生態(tài)系統(tǒng)ecosystem

一定空間范圍內(nèi)植物、動(dòng)物和微生物群落及其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體，包括河流、濕

地、草地、農(nóng)田、森林、城市等生態(tài)系統(tǒng)類型。

生態(tài)產(chǎn)品thevalueofecosystemproduct

生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他人類活動(dòng)提供且被使用的貨物與服務(wù)貢獻(xiàn)，包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和

文化服務(wù)三類。

特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值thevalueofecosystemproductinspecificgeographicunits

特定地域單元內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和。

生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給materialproductofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品，如水資源、糧食、油料、蔬菜、水果、木材、生物質(zhì)能、

中草藥、牧草、花卉等物質(zhì)產(chǎn)品。

1

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生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)regulatingservicesofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益，如水質(zhì)保障、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風(fēng)

固沙、空氣凈化、局部氣候調(diào)節(jié)、噪聲消減等。

生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)culturalservicesofecosystem

生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益，如精神享受、靈感激發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、

科普教育和美學(xué)體驗(yàn)等。

實(shí)物量physicalquantity

生態(tài)產(chǎn)品的物理量，如水質(zhì)供給、糧食產(chǎn)量、洪水調(diào)蓄量、土壤保持量、固碳量與景點(diǎn)旅游人數(shù)等。

價(jià)值量valuequantity

生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值。

4核算原則

客觀性原則

核算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，核算方法應(yīng)科學(xué)合理，核算結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤?？沙浞掷眠b感觀測(cè)及地面調(diào)

查技術(shù)等跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響變化開(kāi)展周期監(jiān)測(cè)。

相關(guān)性原則

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)能滿足各有關(guān)方面對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值信息的需求，如根據(jù)核算目標(biāo)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)

值核算所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需求，能切實(shí)回答管理實(shí)踐中的具體問(wèn)題。

一致性原則

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算采用的方法和程序應(yīng)保持一致，從而保障結(jié)果間相互可比。

開(kāi)放性原則

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算最新研究成果，及時(shí)改進(jìn)和完善價(jià)值核算的指標(biāo)與方法。

基于交換價(jià)值原則

綜合分析項(xiàng)目實(shí)施前后特定地域單元內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變化，評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)為項(xiàng)目及周邊區(qū)域提供

的生態(tài)效益，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮作用的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域多元應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。采用與國(guó)民賬戶體系一致

的估價(jià)方法，基于交換價(jià)值測(cè)算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

5核算流程

核算流程圖

核算流程圖詳見(jiàn)附錄A。

確定核算范圍

2

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根據(jù)項(xiàng)目類型及實(shí)施范圍，兼顧考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性，確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算范圍，一般可采用

如下劃定方式：

——經(jīng)水利、自然資源等主管部門審批確定的項(xiàng)目工程紅線范圍，如水利管理線、水利控制線

等；

——項(xiàng)目及周邊影響區(qū)域，周邊影響區(qū)域可為河流兩岸生態(tài)保護(hù)控制區(qū)（如1km～2km范圍）

或更廣闊的空間。

確定核算時(shí)間節(jié)點(diǎn)

核算時(shí)間節(jié)點(diǎn)根據(jù)核算目的、項(xiàng)目所處建設(shè)階段等綜合確定：

——對(duì)于處于項(xiàng)目前期的規(guī)劃項(xiàng)目，可在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)評(píng)估，具體可核算當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

或情景對(duì)比實(shí)施周期內(nèi)價(jià)值變化；

——對(duì)于處于實(shí)施階段的建設(shè)項(xiàng)目，可在工程建設(shè)完成并待生態(tài)系統(tǒng)初步穩(wěn)定時(shí)進(jìn)行評(píng)估，具體

可利用情景對(duì)比評(píng)估實(shí)施周期內(nèi)價(jià)值變化；

——對(duì)于處于運(yùn)營(yíng)階段的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定、未來(lái)生態(tài)收益可預(yù)期，可進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)

估，具體可利用情景對(duì)比預(yù)估其未來(lái)生態(tài)收益的現(xiàn)值。

明確生態(tài)系統(tǒng)類型與分布

明確核算區(qū)域內(nèi)的各生態(tài)系統(tǒng)類型、面積與分布，繪制生態(tài)系統(tǒng)空間分布圖。

編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單

調(diào)查核算范圍內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品種類，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，見(jiàn)附錄B。

收集數(shù)據(jù)資料

收集開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算所需要的相關(guān)政府部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查監(jiān)測(cè)資料、相關(guān)文獻(xiàn)資料以及基

礎(chǔ)地理信息圖件等，開(kāi)展必要的實(shí)地觀測(cè)調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理以及參數(shù)本地化。

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量核算

根據(jù)確定的核算基準(zhǔn)時(shí)間，選擇科學(xué)合理、符合核算區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)物量核算方法和技術(shù)參數(shù)，核算

各類生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)物量。

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量，運(yùn)用土地租金法、殘值法、市場(chǎng)價(jià)值法、替代成本法、旅行費(fèi)用法等方法，

核算各類生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值。

計(jì)算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

將核算區(qū)域范圍內(nèi)的各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加總，得到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

6核算方法

實(shí)物量核算

6.1.1調(diào)水供給

6.1.1.1核算思路

3

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選用調(diào)水地區(qū)調(diào)水貢獻(xiàn)量作為調(diào)水供給的實(shí)物量評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體計(jì)算根據(jù)泵站抽水量、抽水揚(yáng)程、

調(diào)水周轉(zhuǎn)量等綜合確定。

6.1.1.2計(jì)算公式

方法1：根據(jù)泵站抽水量、抽水揚(yáng)程等綜合確定，按照公式（1）計(jì)算。

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