排污證許可管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱排污許可，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書(shū)形式，依法依規(guī)核定其排放污染物的種類、濃度、排放量、排放方式等，明確其大氣污染物、水污染物排放口位置和數(shù)量、監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境管理要求等，同時(shí)規(guī)定其應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任，將相關(guān)污染物排放控制要求落實(shí)到每個(gè)排污單位的環(huán)境管理制度?；驹瓌t排污許可管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)公平公正、分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則，強(qiáng)化排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)污染物排放總量控制制度，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。排污許可分類管理分類依據(jù)根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理：1.對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行重點(diǎn)管理；2.對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行簡(jiǎn)化管理；3.對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行登記管理。分類名錄制定生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定并公布本行政區(qū)域的排污許可分類管理名錄，明確實(shí)行重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理的排污單位范圍。動(dòng)態(tài)調(diào)整排污許可分類管理名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放情況等因素適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。申請(qǐng)與核發(fā)申請(qǐng)條件申請(qǐng)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；2.有與所排放污染物相適應(yīng)的污染防治設(shè)施或者污染物處理能力；3.按照規(guī)定進(jìn)行了排污口設(shè)置規(guī)范化整治；4.有保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；5.按照規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案，并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料排污單位申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交下列材料：1.排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放污染物種類、排放濃度和排放量、排放方式、排放去向，自行監(jiān)測(cè)方案等；2.自行監(jiān)測(cè)方案；3.由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；4.排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；6.排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；7.污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；8.本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；9.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)方式排污單位可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函等方式提交書(shū)面申請(qǐng)。受理生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：1.依法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不需要辦理；2.不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)；3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；5.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。審核與核發(fā)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，依法核發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知排污單位并說(shuō)明理由。發(fā)證時(shí)限生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)排污許可證的決定；二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排污單位。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。排污許可證內(nèi)容排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；2.排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等；3.排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；4.環(huán)境管理要求，包括污染防治設(shè)施運(yùn)行管理要求、自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告要求等；5.有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)等。執(zhí)行與監(jiān)管排污單位義務(wù)排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和管理污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放濃度和排放量，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄和臺(tái)賬記錄，向社會(huì)公開(kāi)污染物排放信息。自行監(jiān)測(cè)要求排污單位應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。自行監(jiān)測(cè)原始記錄保存期限不得少于五年。臺(tái)賬記錄要求排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量等信息。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于三年。執(zhí)行報(bào)告要求排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和頻次，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。執(zhí)行報(bào)告分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。信息公開(kāi)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)污染物排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、在線監(jiān)測(cè)等方式，核實(shí)排污單位的污染物排放行為、排放濃度、排放量等是否符合排污許可證規(guī)定。執(zhí)法檢查生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)排污單位的環(huán)境信用狀況、排污許可分類管理情況等，合理確定執(zhí)法檢查頻次和方式，對(duì)重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。違法行為查處對(duì)違反排污許可證規(guī)定排放污染物的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將其違法行為納入環(huán)境信用管理體系。變更、延續(xù)、注銷(xiāo)與撤銷(xiāo)變更情形有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可證：1.排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；2.因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；3.排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后，排污行為發(fā)生變更之日前二十個(gè)工作日內(nèi)；4.國(guó)家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通知排污單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)變更；5.依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化的；6.地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施中對(duì)排污單位排放污染物的要求發(fā)生變化的。延續(xù)申請(qǐng)排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿六十個(gè)工作日前向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。注銷(xiāo)情形有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)排污許可證：1.排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；2.排污單位被依法終止的；3.應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。撤銷(xiāo)情形有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：1.超越法定職