成華區(qū)運輸管理辦法總則制定目的為加強成華區(qū)運輸行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序，保障運輸安全，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，促進運輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合成華區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于成華區(qū)內(nèi)從事道路貨物運輸、旅客運輸、運輸站場經(jīng)營以及與運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動。包括但不限于各類貨運企業(yè)、客運企業(yè)、出租車公司、網(wǎng)約車平臺、貨運站場、客運站場等。基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展運輸管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：強化運輸安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，將安全作為運輸管理的首要目標。3.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，公正對待各類運輸經(jīng)營主體，維護市場秩序。4.服務(wù)至上原則：注重提升運輸服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾對運輸服務(wù)的需求，促進運輸行業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)營資質(zhì)管理市場準入條件1.道路貨物運輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。2.道路旅客運輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車?？蛙嚰夹g(shù)性能應(yīng)當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；客車類型等級要求：從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。申請從事道路客運班線經(jīng)營，還應(yīng)當有明確的線路和站點方案。3.運輸站場經(jīng)營有經(jīng)驗收合格的運輸站場。站場設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當符合國家標準《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200）、《汽車貨運站（場）級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T402）等有關(guān)規(guī)定。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。包括站務(wù)人員、安全管理人員、調(diào)度人員等，且相關(guān)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)資格。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。包括車輛調(diào)度、安全檢查、貨物保管、旅客服務(wù)等操作規(guī)程，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督檢查等制度。申請與審批程序1.申請：申請人向成華區(qū)交通運輸管理部門提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料，包括企業(yè)章程、負責(zé)人身份證明、經(jīng)營場地證明、車輛及設(shè)備證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理：交通運輸管理部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：交通運輸管理部門對受理的申請進行實地核查和審核，重點審查經(jīng)營資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)管理制度等方面。4.許可決定：經(jīng)審核符合條件的，作出許可決定，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更：運輸經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、車輛數(shù)量等事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。2.資質(zhì)注銷：運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)，將道路運輸經(jīng)營許可證交回原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)。逾期不辦理的，由原許可機關(guān)公告其道路運輸經(jīng)營許可證作廢。車輛與駕駛員管理車輛管理1.車輛技術(shù)管理運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當包括車輛基本信息、技術(shù)等級評定記錄、維護和修理記錄、主要零部件更換記錄、行駛里程記錄等。車輛應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)周期進行維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期對車輛進行二級維護，并在維護竣工后向交通運輸管理部門備案。從事危險貨物運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合國家有關(guān)危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)標準和要求，并按照規(guī)定安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。2.車輛標識管理營運車輛應(yīng)當按照規(guī)定懸掛營運標志，包括道路運輸證、客運標志牌、貨運標志燈等。標志應(yīng)當清晰、完整，不得遮擋、污損。客運車輛應(yīng)當在車廂內(nèi)顯著位置公示駕駛員姓名、服務(wù)監(jiān)督電話、票價表等信息。駕駛員管理1.從業(yè)資格管理從事道路運輸經(jīng)營的駕駛員應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和誠信考核。運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立駕駛員檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當包括駕駛員基本信息、從業(yè)資格證記錄、培訓(xùn)記錄、安全行車記錄等。2.安全教育培訓(xùn)運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期組織駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。駕駛員應(yīng)當積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。每次培訓(xùn)應(yīng)當有記錄，并由駕駛員簽字確認。3.安全駕駛要求駕駛員應(yīng)當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛等。駕駛員在運輸過程中應(yīng)當按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置，確保車輛行駛動態(tài)信息實時上傳。運輸市場監(jiān)管經(jīng)營行為規(guī)范1.貨物運輸經(jīng)營行為規(guī)范貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照貨物運輸合同約定的時間、路線、方式等將貨物安全、及時、完整地運輸?shù)郊s定地點。貨運經(jīng)營者不得運輸國家禁止或者限制運輸?shù)呢浳?，不得超限超載運輸。貨運經(jīng)營者應(yīng)當使用符合規(guī)定的運輸車輛，并按照規(guī)定進行貨物裝載和固定，防止貨物脫落、揚撒。2.旅客運輸經(jīng)營行為規(guī)范客運經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的線路、班次、站點、時間等運營，不得擅自變更或者停運?？瓦\經(jīng)營者應(yīng)當為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為?？瓦\經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的票價收費，不得擅自漲價或者變相漲價。3.運輸站場經(jīng)營行為規(guī)范運輸站場經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則，為運輸經(jīng)營者和旅客、貨主提供服務(wù)。運輸站場經(jīng)營者應(yīng)當加強安全管理，確保站場設(shè)施、設(shè)備安全運行，防止發(fā)生安全事故。運輸站場經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定對進站經(jīng)營的車輛和駕駛員進行安全檢查，不得允許不符合安全條件的車輛和駕駛員進站經(jīng)營。市場監(jiān)督檢查1.日常巡查：成華區(qū)交通運輸管理部門應(yīng)當定期對運輸市場進行日常巡查，重點檢查運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格、經(jīng)營行為等方面。2.專項檢查：根據(jù)運輸市場實際情況，適時組織開展專項檢查，如節(jié)假日運輸安全檢查、危險貨物運輸專項檢查等。專項檢查應(yīng)當制定詳細的檢查方案，明確檢查重點和要求。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對運輸市場違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。違法行為查處1.違法行為認定：交通運輸管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)運輸經(jīng)營者存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當依法進行認定。2.處罰措施：對違法行為較輕的，責(zé)令改正，給予警告；對違法行為情節(jié)較重的，依法給予罰款、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.信用管理：建立運輸市場信用檔案，對運輸經(jīng)營者的違法行為進行記錄，并納入信用評價體系。對信用等級較低的運輸經(jīng)營者，加強監(jiān)管力度，限制其市場準入和經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。運輸經(jīng)營者的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2.安全生產(chǎn)目標考核：運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定安全生產(chǎn)目標，并將目標分解到各部門和崗位，定期進行考核。對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予獎勵，對未完成安全生產(chǎn)目標的進行處罰。安全管理制度與措施1.安全檢查制度運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期對車輛、設(shè)備、站場等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等，檢查結(jié)果應(yīng)當記錄在案，并及時整改。2.應(yīng)急預(yù)案制度運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)當記錄在案，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。3.安全投入保障：運輸經(jīng)營者應(yīng)當保障安全生產(chǎn)投入，用于購置安全設(shè)備、設(shè)施，開展安全教育培訓(xùn)，進行安全檢查和隱患治理等。安全事故處理1.事故報告：發(fā)生運輸安全事故后，運輸經(jīng)營者應(yīng)當立即報告當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門和相關(guān)部門，并積極組織救援，保護事故現(xiàn)場。2.事故調(diào)查處理：交通運輸管理部門會同相關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故責(zé)任追究：對事故負有責(zé)任的單位和個人，依法追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量考核指標1.貨物運輸服務(wù)質(zhì)量考核指標準點率：考核貨物運輸車輛按照約定時間到達目的地的比例。貨損貨差率：考核貨物在運輸過程中發(fā)生損壞、丟失的比例?？蛻魸M意度：通過客戶調(diào)查等方式考核客戶對貨物運輸服務(wù)的滿意程度。2.旅客運輸服務(wù)質(zhì)量考核指標正班率：考核客運車輛按照核定班次運行的比例。旅客投訴率：考核旅客對客運服務(wù)不滿意而進行投訴的比例。服務(wù)設(shè)施完好率：考核客運車輛、站場等服務(wù)設(shè)施的完好程度。投訴處理與服務(wù)改進1.投訴受理：設(shè)立專門的服務(wù)質(zhì)量投訴受理渠