農(nóng)村建房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村建房屋管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：農(nóng)村建房必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)行為合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)村建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。3.安全第一原則：保障農(nóng)村建房質(zhì)量和安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。4.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)農(nóng)村居民合理利用土地資源，推廣節(jié)能省地型住宅。建房申請與審批申請條件1.符合農(nóng)村宅基地申請條件，即為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且無宅基地或現(xiàn)有宅基地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.符合村莊規(guī)劃要求，選址不得位于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。3.有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，具備償還建房貸款的能力。申請材料1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地使用證明或房屋權(quán)屬證明。4.建房用地申請承諾書。5.農(nóng)村建筑施工圖紙或選用的通用圖集。6.其他需要提供的材料。審批流程1.申請受理：申請人向所在村民委員會(huì)提出建房申請，村民委員會(huì)對(duì)申請材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.實(shí)地勘查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，組織相關(guān)部門對(duì)建房選址、用地等情況進(jìn)行實(shí)地勘查。3.審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請材料和實(shí)地勘查情況進(jìn)行審核，審核通過的在申請人所在村進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.審批發(fā)證：公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。審批時(shí)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請后的[具體工作日]內(nèi)完成審批工作。建房規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃要求1.農(nóng)村建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的用途、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.嚴(yán)格控制宅基地面積，本地區(qū)農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為[具體標(biāo)準(zhǔn)]平方米/戶。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、功能合理。2.房屋設(shè)計(jì)應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新材料、新工藝。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民選用通用設(shè)計(jì)圖集或標(biāo)準(zhǔn)化住宅戶型，提高建房質(zhì)量和效率。建房施工管理施工隊(duì)伍選擇1.農(nóng)村建房施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能和經(jīng)驗(yàn)。2.農(nóng)村居民可選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠進(jìn)行建房施工，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。施工質(zhì)量監(jiān)督1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保建房質(zhì)量。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村建房進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。3.農(nóng)村居民有權(quán)對(duì)建房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可要求施工單位及時(shí)整改。建房驗(yàn)收與登記驗(yàn)收申請房屋竣工后，建房戶應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請，并提交以下材料：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收申請表。2.房屋竣工報(bào)告。3.施工單位資質(zhì)證明文件。4.其他需要提供的材料。驗(yàn)收內(nèi)容1.宅基地面積、位置、用途是否符合批準(zhǔn)要求。2.房屋建筑面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式是否符合設(shè)計(jì)要求。3.房屋質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.配套設(shè)施是否齊全。驗(yàn)收程序1.資料審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)建房戶提交的驗(yàn)收申請材料進(jìn)行審查。2.實(shí)地查驗(yàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。3.出具驗(yàn)收意見：經(jīng)查驗(yàn)合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具驗(yàn)收合格意見；不合格的，責(zé)令建房戶限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。產(chǎn)權(quán)登記1.建房戶憑農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和房屋驗(yàn)收合格證明，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)為建房戶辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。法律責(zé)任對(duì)建房戶的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建房戶承擔(dān)。2.騙取批準(zhǔn)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令限期拆除，退還非法占用的土地；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.未按照批準(zhǔn)的面積、位置、用途建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法拆除超占部分。對(duì)施工單位的處罰1.施工單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬農(nóng)村建房工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位在施工過程中發(fā)生安全事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰相