瀘水市噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強瀘水市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀘水市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲的污染防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強對噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，對噪音污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。（四）管理職責(zé)1.環(huán)保部門負責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和計劃，組織開展噪音監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.公安部門負責(zé)對社會生活噪聲中的治安噪聲、道路交通噪聲等進行管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.建設(shè)部門負責(zé)對建筑施工噪聲的管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。4.交通部門負責(zé)對交通運輸噪聲的管理，加強對機動車、船舶等交通運輸工具的監(jiān)管，確保其符合噪音排放標準。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、噪音排放標準（一）工業(yè)噪聲排放標準1.各類工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。2.新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，其噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。3.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過規(guī)定標準的，應(yīng)當采取有效措施進行治理，確保達標排放。（二）建筑施工噪聲排放標準1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止夜間（晚上10點至次日早上6點）在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。3.因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運輸噪聲排放標準1.機動車、船舶等交通運輸工具在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲排放標準和船舶噪聲級規(guī)定。2.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。（四）社會生活噪聲排放標準1.文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動等產(chǎn)生的社會生活噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。3.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動，嚴格限制在其他區(qū)域內(nèi)的裝修作業(yè)時間，避免對居民造成干擾。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上減少噪聲的產(chǎn)生。2.對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保其噪聲排放符合標準。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立健全噪聲污染防治管理制度，加強對噪聲污染防治設(shè)施的維護和管理，確保其正常運行。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當制定噪聲污染防治方案，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。3.施工單位應(yīng)當選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保其正常運行，減少噪聲排放。4.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運輸噪聲污染防治1.交通部門應(yīng)當加強對交通運輸工具的管理，定期對機動車、船舶等進行檢測和維護，確保其噪聲排放符合標準。2.公安部門應(yīng)當加強對道路交通噪聲的管理，合理規(guī)劃交通路線，優(yōu)化交通信號設(shè)置，減少機動車怠速、鳴笛等產(chǎn)生的噪聲污染。3.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止機動車在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。4.對于不符合噪聲排放標準的交通運輸工具，應(yīng)當責(zé)令其限期整改，整改仍不達標的，依法予以處罰。（四）社會生活噪聲污染防治1.文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動等場所應(yīng)當合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲活動。2.經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效的隔音、減振等降噪措施，確保其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。3.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動，嚴格限制在其他區(qū)域內(nèi)的裝修作業(yè)時間，避免對居民造成干擾。4.對于違反規(guī)定的社會生活噪聲污染行為，環(huán)保部門應(yīng)當依法予以查處。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當建立健全噪音監(jiān)測制度，定期對全市范圍內(nèi)的噪音環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并公布監(jiān)測結(jié)果。2.監(jiān)測點位應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和人口分布等情況合理設(shè)置，確保能夠準確反映全市噪音環(huán)境質(zhì)量狀況。3.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標準進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)保部門應(yīng)當加強對噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，定期對工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)等進行現(xiàn)場檢查，督促其落實噪音污染防治措施。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)保部門應(yīng)當依法予以查處，并責(zé)令其限期整改。對逾期未整改或者整改仍不達標的，依法予以從重處罰。3.環(huán)保部門應(yīng)當建立噪音污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾關(guān)于噪音污染的投訴舉報。對經(jīng)查實的投訴舉報案件，應(yīng)當依法予以獎勵。4.各相關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)作配合，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好噪音污染防治工作。五、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防治噪聲污染，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；建筑施工單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；交通運輸工具未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，使其噪聲超過國家規(guī)定的排放標準的；商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款：新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，其噪聲污染防治設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放超過規(guī)定標準，未按照要求進行治理，繼續(xù)超標排放的。3.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，可以并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安部門責(zé)令改正，可以并處以罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）民事責(zé)任造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應(yīng)當承擔治理責(zé)任，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的