新疆郵遞業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆郵遞業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵遞業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事郵遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、從業(yè)人員以及相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則郵遞業(yè)管理遵循保障普遍服務(wù)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化安全監(jiān)管、促進(jìn)健康發(fā)展的原則。（四）職責(zé)分工自治區(qū)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵遞業(yè)的監(jiān)督管理工作。各地（州、市）郵政管理機(jī)構(gòu)在自治區(qū)郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)郵遞業(yè)的日常監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好郵遞業(yè)相關(guān)管理工作。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出（一）準(zhǔn)入條件1.企業(yè)資質(zhì)從事郵遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等條件，并取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證。2.人員要求企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)。從事快遞業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。（二）許可程序1.申請(qǐng)受理企業(yè)申請(qǐng)從事郵遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地的地（州、市）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。地（州、市）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.審查批準(zhǔn)受理申請(qǐng)后，地（州、市）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出郵遞企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)郵遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并交回許可證。2.被動(dòng)退出郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其許可證：嚴(yán)重違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；發(fā)生重大安全事故或者存在重大安全隱患，嚴(yán)重影響公共安全的；連續(xù)兩年未達(dá)到規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用戶投訴率較高的。三、服務(wù)規(guī)范（一）郵政普遍服務(wù)1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供郵政普遍服務(wù)。郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍包括信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹等寄遞業(yè)務(wù)，以及國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2.服務(wù)質(zhì)量郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保郵政普遍服務(wù)質(zhì)量。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。（二）快遞服務(wù)1.服務(wù)協(xié)議快遞企業(yè)與用戶之間應(yīng)當(dāng)依法訂立快遞服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?？爝f服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)價(jià)格、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)內(nèi)容、賠償標(biāo)準(zhǔn)等條款。2.收寄驗(yàn)視快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄件人交寄的物品進(jìn)行收寄驗(yàn)視。對(duì)禁止寄遞的物品，不得收寄；對(duì)限制寄遞的物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)其相關(guān)證明，確保符合寄遞要求。3.投遞服務(wù)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的時(shí)限和方式投遞快件?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件。4.查詢與投訴處理快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快件查詢和投訴處理制度，及時(shí)處理用戶的查詢和投訴。用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向快遞企業(yè)提出投訴。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。四、安全管理（一）安全制度1.企業(yè)責(zé)任郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障郵遞服務(wù)安全。2.設(shè)施設(shè)備郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，確保郵遞服務(wù)安全。3.人員培訓(xùn)郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）寄遞物品安全1.收寄驗(yàn)視郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對(duì)寄件人交寄的物品進(jìn)行逐件驗(yàn)視，確保寄遞物品安全。2.實(shí)名收寄郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行實(shí)名收寄制度。寄件人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份證件，如實(shí)填寫(xiě)寄遞詳情單。郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。3.過(guò)機(jī)安檢郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行過(guò)機(jī)安檢。對(duì)通過(guò)安全檢查的快件，應(yīng)當(dāng)粘貼安全檢查標(biāo)識(shí)；對(duì)未通過(guò)安全檢查的快件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）信息安全1.保密制度郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保密制度，保障用戶信息安全。郵遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得泄露用戶信息。2.技術(shù)措施郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保障用戶信息安全。郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止用戶信息泄露、篡改和丟失。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括模擬突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置過(guò)程、應(yīng)急救援效果評(píng)估等內(nèi)容。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.郵政管理部門(mén)自治區(qū)郵政管理部門(mén)及其各地（州、市）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)郵遞市場(chǎng)的監(jiān)管。2.其他部門(mén)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)郵遞業(yè)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查郵政管理部門(mén)可以依法對(duì)郵遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。2.抽樣檢測(cè)郵政管理部門(mén)可以依法對(duì)郵遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的郵遞業(yè)務(wù)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)郵政管理部門(mén)可以利用信息化手段，對(duì)郵遞企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵遞企業(yè)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.處罰措施對(duì)郵遞企業(yè)的違法行為，郵政管理部門(mén)可以依法采取警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.違反準(zhǔn)入規(guī)定未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證從事郵遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。2.違反服務(wù)規(guī)范郵遞企業(yè)違反服務(wù)規(guī)范的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。3.違反安全管理郵遞企業(yè)違反安全管理規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反信息安全郵遞企業(yè)泄露用戶信息的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）從業(yè)人員責(zé)任郵遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.阻礙執(zhí)法阻礙郵政管理部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)