普洱市消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)普洱市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等單位和個人的消防管理活動?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)普洱市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決消防工作中的重大問題。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實施消防行政許可，查處消防安全違法行為，組織和指揮火災(zāi)撲救工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)的消防安全工作。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.教育部門：負(fù)責(zé)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育和培訓(xùn)，督促學(xué)校加強(qiáng)消防安全管理。5.民政部門：負(fù)責(zé)對社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。6.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實消防安全措施。7.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。8.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。9.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防管理工作。單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。2.單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。4.單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。公民職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。2.公民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，并積極參加有組織的滅火工作。3.鼓勵公民舉報、投訴消防安全違法行為。對舉報、投訴屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。消防規(guī)劃與建設(shè)消防規(guī)劃普洱市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。公共消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，同步建設(shè)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施。2.公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收。公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理由政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。3.任何單位和個人不得擅自拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋公共消防設(shè)施。單位消防設(shè)施建設(shè)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，建設(shè)、配置相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)隱患排查治理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)定期開展火災(zāi)隱患排查治理工作，及時消除火災(zāi)隱患。對排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并采取臨時防范措施，確保消防安全。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，并提出整改建議。用火、用電、用氣安全管理1.任何單位和個人不得在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。2.單位和個人應(yīng)當(dāng)按照安全用電、用氣的規(guī)定，安裝、使用電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁?，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全。3.禁止在公共通道、樓梯間、安全出口等部位停放電動車或者為電動車充電。禁止違反用電安全要求私拉亂接電線和插座為電動車充電。易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品進(jìn)行儲存、運(yùn)輸、使用和處置。3.運(yùn)輸易燃易爆危險物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。人員密集場所消防安全管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施、器材完好有效。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，并保持完好有效。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力。消防組織建設(shè)消防救援隊伍建設(shè)普洱市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊伍建設(shè)，按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃消防站布局，建設(shè)多種形式的消防救援隊伍，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。專職消防隊建設(shè)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，配備必要的消防裝備和器材，定期組織訓(xùn)練和演練，提高滅火救援能力。志愿消防隊建設(shè)鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)、農(nóng)村等建立志愿消防隊。志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，定期組織培訓(xùn)和演練，參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。滅火救援滅火救援預(yù)案制定1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等；報警和接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。火災(zāi)報警與接警處置1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。滅火救援行動1.消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)合理地運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)和救援方法，迅速有效地?fù)錅缁馂?zāi)，搶救人員和重要物資。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織人員疏散和自救，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援保障1.普洱市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全滅火和應(yīng)急救援保障體系，保障滅火和應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好滅火和應(yīng)急救援的物資、裝備、通信、醫(yī)療救護(hù)等保障工作。消防安全宣傳教育宣傳教育職責(zé)1.普洱市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全宣傳活動，普及消防安全知識，提高公眾的自防自救能力。3.教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全宣傳教育工作。宣傳教育內(nèi)容消防安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等知識。宣傳教育形式消防安全宣傳教育可以采取多種形式，如舉辦消防安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展消防演練、利用媒體宣傳等。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體消防救援機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；4.消防控制室值班人員是否持證上崗；5.單位的消防安全制度、操作規(guī)程是否落實；6.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并演練；7.其他依法需要檢查的內(nèi)容。監(jiān)督檢查措施1.消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)消防安全的文件、資料；進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即改正；對重大火災(zāi)隱患，責(zé)令限期整改；依法采取臨時查封措施。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合消防救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體違法行為及處罰1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。2.個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。5.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸易燃易爆危險物品的車輛不符合消防安全要求，或者未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，責(zé)令改正，處警告或者二百元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，人員密集場所未設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，或者未配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，或者未保