承包地賠償管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范承包地賠償行為，保障承包地所有者、使用者的合法權(quán)益，維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及承包地征收、征用、占用等情形下的賠償管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行承包地賠償管理，確保賠償行為合法合規(guī)。2.公平公正原則秉持公平、公正的態(tài)度，對待每一位承包地所有者和使用者，確保賠償標準合理、賠償程序透明。3.合理補償原則根據(jù)承包地的原用途、土地等級、地上附著物及青苗等實際情況，給予合理的經(jīng)濟補償，保障承包地權(quán)利人的經(jīng)濟利益。4.公開透明原則賠償政策、標準、程序等信息應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保賠償過程公開透明。二、承包地賠償范圍及標準（一）土地補償費1.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補償費，參照征收耕地的土地補償費標準執(zhí)行。3.征收未利用地的土地補償費，參照當?shù)馗厍叭昶骄戤a(chǎn)值的二至三倍執(zhí)行。（二）安置補助費1.征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地的安置補助費，參照征收耕地的安置補助費標準執(zhí)行。3.征收未利用地不支付安置補助費。（三）地上附著物及青苗補償費1.地上附著物補償費按照實際損失價值進行補償，包括建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林木等。補償標準由各地根據(jù)實際情況制定，并向社會公布。2.青苗補償費（1）對于已種植的農(nóng)作物，按照當季該作物的產(chǎn)值進行補償。（2）對于即將種植的農(nóng)作物，按照當年同類作物的種植成本及預(yù)期收益進行合理補償。（四）特殊情況補償1.承包地存在特殊用途或特殊價值的，如養(yǎng)殖水面、經(jīng)濟林地等，除按照上述標準補償外，可根據(jù)實際情況給予額外補償。2.因承包地征收導致承包戶失去其他相關(guān)權(quán)益或造成額外損失的，如影響后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、失去農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等，應(yīng)根據(jù)實際情況進行合理補償。三、承包地賠償程序（一）前期準備1.成立賠償工作小組由相關(guān)部門工作人員、村（居）委會代表等組成，負責具體賠償工作的組織實施。2.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查對擬征收、征用、占用的承包地進行實地測量、登記，詳細記錄土地的面積、地類、地上附著物及青苗等情況，并由承包地所有者或使用者簽字確認。3.擬定賠償方案根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)、政策標準，擬定具體的賠償方案，明確賠償范圍、標準、方式等內(nèi)容。（二）告知與確認1.將擬定的賠償方案以書面形式告知承包地所有者和使用者，告知內(nèi)容包括賠償依據(jù)、標準、方式、期限等。2.組織承包地所有者和使用者對賠償方案進行確認，聽取其意見和建議。對于有異議的，應(yīng)進行詳細記錄，并及時進行溝通協(xié)商。（三）協(xié)商與簽訂協(xié)議1.根據(jù)承包地所有者和使用者的意見，組織雙方進行協(xié)商。在協(xié)商過程中，應(yīng)充分聽取雙方訴求，對合理意見予以采納，確保賠償方案得到雙方認可。2.經(jīng)協(xié)商達成一致后，簽訂承包地賠償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、賠償金額、支付方式、支付期限等內(nèi)容，并由雙方簽字蓋章確認。（四）賠償支付1.按照承包地賠償協(xié)議約定的支付方式和期限，及時足額支付賠償款項。2.賠償款項一般通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付至承包地所有者或使用者指定的賬戶。在支付過程中，應(yīng)做好記錄和憑證保存工作。（五）監(jiān)督與檢查1.建立健全承包地賠償監(jiān)督檢查機制，對賠償工作的全過程進行監(jiān)督檢查，確保賠償行為合法合規(guī)、賠償標準執(zhí)行到位、賠償款項支付及時。2.定期對賠償工作進行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，不斷完善承包地賠償管理工作。四、賠償資金管理（一）資金來源承包地賠償資金來源主要包括政府財政撥款、土地出讓金收益等。（二）資金專戶管理設(shè)立專門的承包地賠償資金專戶，對賠償資金進行單獨核算、?？顚Ｓ?，確保資金安全。（三）資金使用審批1.賠償資金的使用應(yīng)嚴格按照審批程序進行，由賠償工作小組提出申請，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報分管領(lǐng)導審批。2.審批時應(yīng)審核資金使用的合理性、合規(guī)性，確保資金用于承包地賠償相關(guān)支出。（四）資金核算與審計1.建立健全賠償資金核算制度，定期對資金收支情況進行核算，編制財務(wù)報表。2.接受審計部門的審計監(jiān)督，確保賠償資金使用合法、合規(guī)、透明。五、爭議解決（一）協(xié)商解決承包地所有者和使用者在賠償過程中如發(fā)生爭議，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方可自行協(xié)商或在相關(guān)部門的組織下進行協(xié)商，尋求達成一致意見。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，可申請由當?shù)卣嚓P(guān)部門、村（居）委會等進行調(diào)解。調(diào)解部門應(yīng)根據(jù)事實和法律法規(guī)，公正、公平地進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁解決如調(diào)解仍無法解決爭議，當事人可根據(jù)相關(guān)仲裁協(xié)議，向當?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁機構(gòu)應(yīng)按照仲裁程序進行審理，作出仲裁裁決。（四）訴訟解決當事人對仲裁裁決不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)依法進行審理，作出判決。六、法律責任（一）對承包地所有者和使用者的責任1.承包地所有者和使用者在賠償過程中，如有虛報、瞞報土地面積、地上附著物及青苗等情況，騙取賠償款項的，應(yīng)依法追回騙取的款項，并承擔相應(yīng)的法律責任。2.對阻礙、干擾賠償工作正常進行的，由相關(guān)部門依法予以制止，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（二）對賠償工作相關(guān)人員的責任1.賠償工作相關(guān)人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)