將旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游安全管理，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“旅游經(jīng)營(yíng)者”）和參加旅游活動(dòng)的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主的原則。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照屬地管理原則，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。2.國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)地方旅游安全工作。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，保障旅游安全投入的有效實(shí)施，對(duì)本單位的旅游安全工作負(fù)責(zé)。二、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)旅游活動(dòng)涉及的交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2.識(shí)別內(nèi)容包括但不限于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（如交通事故、火災(zāi)、電梯故障等）、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)（如傳染病疫情、食物中毒等）、社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)（如恐怖襲擊、群體性事件等）。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等因素。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（三）預(yù)防措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取嚴(yán)格的防范措施；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，定期檢查，采取有效的防控措施；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持關(guān)注，做好日常防范工作。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、應(yīng)急救援等方面。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取安全信息，共同做好旅游安全預(yù)防工作。三、旅游安全保障措施（一）設(shè)施設(shè)備安全1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保旅游設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)于涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備（如電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等），應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的安全合格證書(shū)后方可投入使用。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在設(shè)施設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，告知旅游者安全注意事項(xiàng)。（二）人員安全1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)旅游安全管理工作。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的安全責(zé)任。對(duì)從事特種作業(yè)的員工，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游者的安全提示和教育，告知旅游者旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)，提高旅游者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）食品安全1.旅游餐飲服務(wù)提供者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。2.旅游餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。3.旅游餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和操作技能。（四）消防安全1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，保持消防設(shè)施設(shè)備完好有效。定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。四、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定本單位的旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)旅游活動(dòng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋旅游安全事故的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）事故報(bào)告與救援1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾芾砺糜喂ぷ鞯牟块T(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急處置措施，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.當(dāng)?shù)厝嗣裾芾砺糜喂ぷ鞯牟块T(mén)和相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。3.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供必要的協(xié)助和支持。五、旅游安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)應(yīng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促旅游經(jīng)營(yíng)者落實(shí)旅游安全管理責(zé)任。2.縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)應(yīng)建立健全旅游安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好旅游安全監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.旅游安全管理制度的建立健全情況。2.旅游設(shè)施設(shè)備的安全狀況。3.旅游從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況。4.旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。5.旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與評(píng)估情況。6.旅游安全保障措施的落實(shí)情況。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者，縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，可依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)發(fā)生旅游安全事故的旅游經(jīng)營(yíng)者，縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、旅游安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.旅游安全法律法規(guī)和政策。2.旅游安全知識(shí)和技能。3.旅游安全事故案例。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。2.在旅游景區(qū)、酒店、旅行社等