上海區(qū)塊化管理辦法一、總則（一）目的為了提升上海城市管理的精細化水平，優(yōu)化資源配置，提高公共服務效能，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本區(qū)塊化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相關活動，包括但不限于城市規(guī)劃、建設、運行、環(huán)境治理、公共安全等領域的區(qū)塊化管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民需求，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，結合區(qū)域特點，科學劃分區(qū)塊，合理確定功能定位和發(fā)展方向。3.協(xié)同共治原則：強化政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方主體的協(xié)同合作，形成共建共享的城市治理格局。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)城市發(fā)展變化和管理需要，適時對區(qū)塊劃分和管理措施進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。二、區(qū)塊劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)城市功能布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理區(qū)位等因素，綜合考慮交通、環(huán)境、公共服務設施等條件，對上海市進行區(qū)塊劃分。（二）區(qū)塊類型1.功能區(qū)：包括商業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文化區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，明確各功能區(qū)的主導功能和發(fā)展重點。2.居住區(qū)：按照居住人口規(guī)模、配套設施完善程度等，分為大型居住區(qū)、中型居住區(qū)和小型居住區(qū)，保障居民的居住品質(zhì)。3.公共服務設施區(qū)：涵蓋教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施集中分布的區(qū)域，提高公共服務的可及性。4.生態(tài)保護區(qū)：劃定城市生態(tài)綠地、濕地、水源地等生態(tài)保護區(qū)域，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。（三）具體劃分方案1.中心城區(qū)：進一步細化各街道、社區(qū)的區(qū)塊劃分，加強對老舊小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的精細化管理。2.郊區(qū)新城：根據(jù)新城的發(fā)展定位和功能布局，劃分若干功能區(qū)塊，推動產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設。3.鄉(xiāng)村地區(qū)：以鎮(zhèn)、村為單元，劃分農(nóng)村區(qū)塊，加強農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村振興。三、管理職責（一）政府部門職責1.市人民政府：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市區(qū)塊化管理工作，制定相關政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查各區(qū)人民政府的工作落實情況。2.區(qū)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)區(qū)塊化管理的具體組織實施，落實各項管理措施，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)的重大問題。3.相關職能部門：按照職責分工，負責各自領域內(nèi)的區(qū)塊化管理工作，加強行業(yè)指導和監(jiān)督管理。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責1.組織協(xié)調(diào)：負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進區(qū)塊化管理工作。2.社區(qū)治理：加強社區(qū)建設和管理，組織開展各類社區(qū)活動，提高居民參與度和歸屬感。3.信息收集與反饋：及時收集居民的意見和建議，反饋給相關部門，并協(xié)助解決居民反映的問題。（三）企事業(yè)單位職責1.企業(yè)：遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，履行社會責任，積極參與區(qū)塊化管理工作，配合政府部門做好相關工作。2.事業(yè)單位：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為區(qū)塊化管理提供技術支持和服務保障。四、運行機制（一）信息共享機制建立全市統(tǒng)一的區(qū)塊化管理信息平臺，整合各類管理信息資源，實現(xiàn)政府部門、街道社區(qū)、企事業(yè)單位之間的信息共享和互聯(lián)互通。（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動機制1.建立聯(lián)席會議制度：定期召開由相關部門、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決區(qū)塊化管理中的重大問題。2.聯(lián)合執(zhí)法機制：針對跨部門、跨區(qū)域的違法行為，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)同配合，提高執(zhí)法效率。（三）考核評價機制1.制定考核指標：建立科學合理的考核指標體系，對各區(qū)人民政府、相關職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的區(qū)塊化管理工作進行考核評價。2.考核結果運用：將考核結果與績效掛鉤，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。五、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.結合區(qū)塊特點：在城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制過程中，充分考慮區(qū)塊的功能定位、發(fā)展需求和資源條件，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。2.公眾參與：廣泛征求區(qū)塊內(nèi)居民、企業(yè)和社會組織的意見和建議，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。（二）規(guī)劃實施1.嚴格規(guī)劃審批：加強對建設項目的規(guī)劃審批管理，確保項目符合規(guī)劃要求。2.動態(tài)監(jiān)測：建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。六、城市建設管理（一）基礎設施建設1.統(tǒng)籌規(guī)劃：按照區(qū)塊化管理要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣等基礎設施，提高基礎設施的配套水平。2.項目推進：加強基礎設施建設項目的組織實施，確保項目按時完成，發(fā)揮效益。（二）房屋建筑管理1.質(zhì)量安全監(jiān)管：加強對房屋建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實建設、施工、監(jiān)理等各方主體責任。2.老舊房屋改造：有序推進老舊房屋改造工作，改善居民居住條件。七、城市運行管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：按照區(qū)塊劃分，合理配置清掃保潔人員和設備，加強道路、社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔工作。2.垃圾分類處理：推進垃圾分類投放、收集、運輸和處理，提高垃圾資源化利用率。（二）市容市貌管理1.戶外廣告管理：規(guī)范戶外廣告設置，加強對違規(guī)廣告的整治。2.違法建設治理：加大對違法建設的查處力度，維護城市建設秩序。（三）公共秩序管理1.交通秩序維護：加強交通疏導和管理，優(yōu)化交通組織，緩解交通擁堵。2.市場秩序規(guī)范：加強對各類市場的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序。八、環(huán)境治理（一）大氣污染防治1.污染源管控：加強對工業(yè)污染源、機動車尾氣、揚塵等污染源的管控，減少大氣污染物排放。2.空氣質(zhì)量監(jiān)測：建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，實時掌握空氣質(zhì)量狀況，及時采取應對措施。（二）水污染防治1.水環(huán)境治理：加強對河流、湖泊等水體的治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。2.污水處理設施建設：加快污水處理設施建設，提高污水處理能力。（三）土壤污染防治1.土壤環(huán)境監(jiān)測：開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握土壤污染狀況。2.污染土壤修復：對污染土壤進行分類治理和修復，保障土壤環(huán)境安全。九、公共安全管理（一）社會治安防控1.治安巡邏：加強區(qū)塊內(nèi)的治安巡邏防控，提高見警率和管事率。2.安全隱患排查：定期開展安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患。（二）消防安全管理1.消防設施建設：按照標準建設消防設施，確保消防設施完好有效。2.消防宣傳教育：加強消防宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。（三）應急管理1.應急預案制定：制定完善各類應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。2.應急演練：定期組織應急演練，檢驗和提升應急處置水平。十、公共服務（一）教育服務1.學校布局優(yōu)化：根據(jù)區(qū)塊內(nèi)人口分布和學齡兒童數(shù)量，合理調(diào)整學校布局，保障學位供給。2.教育資源均衡配置：加強師資隊伍建設，推進教育資源均衡配置，提高教育教學質(zhì)量。（二）醫(yī)療服務1.醫(yī)療機構建設：按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強醫(yī)療機構建設，提高醫(yī)療服務能力。2.分級診療制度：推進分級診療制度建設，引導患者合理就醫(yī)。（三）文化體育服務1.文化設施建設：建設完善文化設施，豐富居民文化生活。2.體育活動開展：組織開展各類體育活動，提高居民身體素質(zhì)。十一、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：各部門、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門、本單位工作人員的監(jiān)督管理。2.定期檢查：定期對區(qū)塊化管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。