高?；ü芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)管理，規(guī)范基建行為，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及后期維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確?；ɑ顒?dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。5.公開公正原則：基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，遵循公正、公平的市場競爭機(jī)制。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)審議學(xué)校基建發(fā)展規(guī)劃、重大基建項(xiàng)目決策、協(xié)調(diào)解決基建工作中的重大問題。（二）基建管理部門基建管理部門作為學(xué)?；üぷ鞯木唧w實(shí)施部門，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期策劃、組織實(shí)施、過程管理及竣工驗(yàn)收等工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基建工作的方針政策和法律法規(guī)，制定學(xué)?；ü芾碇贫炔⒔M織實(shí)施。2.編制學(xué)?；òl(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)及概算編制等前期工作，并按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。4.組織基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)基建施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及文明施工。6.審核基建項(xiàng)目的工程變更、簽證及工程款支付申請，控制工程投資。7.組織基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，辦理工程竣工備案手續(xù)，負(fù)責(zé)工程資料的整理歸檔。8.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的后期維護(hù)管理，協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量保修等問題。（三）相關(guān)職能部門職責(zé)1.發(fā)展規(guī)劃部門：參與學(xué)?；òl(fā)展規(guī)劃的制定，對基建項(xiàng)目的立項(xiàng)及規(guī)劃方案進(jìn)行審核。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算，審核工程預(yù)算、結(jié)算及工程款支付，監(jiān)督資金使用情況。3.審計(jì)部門：對基建項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，包括工程預(yù)算審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)及竣工決算審計(jì)等。4.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目建成后的資產(chǎn)驗(yàn)收、登記及移交等工作，參與基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。5.使用部門：提出基建項(xiàng)目需求，參與項(xiàng)目前期調(diào)研、方案設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的使用管理。三、規(guī)劃與計(jì)劃管理（一）規(guī)劃編制基建管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，會(huì)同相關(guān)部門編制學(xué)?；òl(fā)展規(guī)劃，明確基建項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)時(shí)序等?；òl(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)學(xué)?；ü芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報(bào)上級主管部門備案。（二）年度計(jì)劃編制基建管理部門根據(jù)基建發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，編制年度基建建設(shè)計(jì)劃。年度基建建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源及實(shí)施進(jìn)度等，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）計(jì)劃調(diào)整年度基建建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整計(jì)劃的，基建管理部門應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)?；ü芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。計(jì)劃調(diào)整應(yīng)確保不影響學(xué)校整體建設(shè)進(jìn)度和投資效益。四、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)基建項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)?；ü芾聿块T負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)文件，并按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)充分論證項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性，確保項(xiàng)目符合學(xué)校發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策。（二）勘察設(shè)計(jì)管理1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式確定，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。2.基建管理部門應(yīng)與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求，按時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。4.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保不影響工程質(zhì)量和投資控制。（三）項(xiàng)目報(bào)建基建項(xiàng)目在開工前，基建管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)許可證件。報(bào)建手續(xù)應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。五、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍及方式凡符合國家和地方規(guī)定的招標(biāo)范圍的基建項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定選擇合適的招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)程序1.基建管理部門應(yīng)按照學(xué)校招標(biāo)管理規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人。5.與中標(biāo)人簽訂合同，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（三）評標(biāo)管理評標(biāo)應(yīng)組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)由學(xué)校相關(guān)部門代表、技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家組成。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，確保評標(biāo)過程公正、公平、公開。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)向?qū)W?；ü芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并進(jìn)行公示。六、施工管理（一）施工單位選擇施工單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式確定，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績和良好的信譽(yù)?；ü芾聿块T應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等方面的要求。（二）施工組織設(shè)計(jì)審查施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)基建管理部門審查。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、文明施工措施等內(nèi)容?；ü芾聿块T應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。2.原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)對原材料及構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)情況的監(jiān)督檢查。3.施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制?；ü芾聿块T應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行，分為檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收。施工單位應(yīng)在各分項(xiàng)工程完工后進(jìn)行自檢，合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。基建管理部門應(yīng)參與工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃編制。施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)基建管理部門和監(jiān)理單位審核。2.進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。施工單位應(yīng)按照審核后的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成?；ü芾聿块T和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.協(xié)調(diào)解決進(jìn)度問題。施工過程中如因各種原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，基建管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題，確保工程順利進(jìn)行。（五）工程安全管理1.安全管理制度建立。施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，配備安全管理人員，明確安全責(zé)任，確保施工安全。2.安全教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能?；ü芾聿块T和監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位安全教育培訓(xùn)情況。3.安全措施落實(shí)。施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全規(guī)定，采取有效的安全措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等?；ü芾聿块T和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。4.安全事故處理。如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告基建管理部門和相關(guān)部門。基建管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見。（六）文明施工管理1.文明施工措施制定。施工單位應(yīng)制定文明施工措施，包括施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、施工噪聲控制、施工揚(yáng)塵控制等方面的措施。2.文明施工措施落實(shí)。施工單位應(yīng)按照文明施工措施要求組織施工，保持施工現(xiàn)場整潔、有序。基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場文明施工情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.環(huán)境保護(hù)。施工單位應(yīng)采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響，如控制施工噪聲、粉塵污染等?；ü芾聿块T應(yīng)督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作，確保施工活動(dòng)符合環(huán)保要求。七、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式確定，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和監(jiān)理能力?；ü芾聿块T應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等。（二）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)齊全、數(shù)量滿足工程監(jiān)理需要的監(jiān)理人員。2.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法及措施等。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位整改。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向基建管理部門報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)反映工程建設(shè)中存在的問題和處理情況。（三）監(jiān)理考核基建管理部門應(yīng)建立監(jiān)理考核制度，對監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核評價(jià)。考核結(jié)果作為監(jiān)理單位續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。八、工程造價(jià)管理（一）預(yù)算編制基建管理部門應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制工程預(yù)算。工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。（二）造價(jià)控制1.嚴(yán)格控制工程變更。工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施?；ü芾聿块T應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保變更后的工程造價(jià)不超過原預(yù)算。2.加強(qiáng)簽證管理。工程簽證應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，簽證內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)說明簽證事項(xiàng)的原因、范圍、數(shù)量等?；ü芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對工程簽證的審核，確保簽證費(fèi)用合理。3.工程款支付審核?；ü芾聿块T應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，對施工單位提交的工程款支付申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程量完成情況等。經(jīng)審核無誤后，報(bào)財(cái)務(wù)部門支付工程款。（三）結(jié)算審計(jì)工程竣工后，基建管理部門應(yīng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算報(bào)告，并報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及學(xué)校審計(jì)制度，對工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，審定工程造價(jià)。工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果作為工程竣工決算的依據(jù)。九、竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位在工程竣工后，應(yīng)組織自檢，自檢合格后向基建管理部門提交工程竣工報(bào)告。2.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位整改完成后，基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.成立竣工驗(yàn)收小組?？⒐を?yàn)收小組由基建管理部門、使用部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。2.施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況。施工單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收小組匯報(bào)工程建設(shè)概況、施工過程、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程結(jié)算等情況。3.實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量?？⒐を?yàn)收小組應(yīng)實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。4.查閱工程資料?？⒐を?yàn)收小組應(yīng)查閱工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)資料，包括工程前期文件、施工過程資料、監(jiān)理資料、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料、工程結(jié)算資料等，檢查資料是否齊全、真實(shí)、有效。5.形成驗(yàn)收意見。竣工驗(yàn)收小組根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)和資料查閱情況，對工程建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)提出整改意見，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）備案管理工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工備案手續(xù)。工程竣工備案資料應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收合格證、環(huán)保驗(yàn)收合格證等相關(guān)文件。十、后期維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。在質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)定期對工程進(jìn)行回訪，及時(shí)處理工程質(zhì)量問題?；ü芾聿块T應(yīng)督促施工單位履行質(zhì)量保修責(zé)任。（二）維護(hù)計(jì)劃制定基建管理部門應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定工程后期維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等方面的安排。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)確保工程設(shè)施正常運(yùn)行，延長工程使用壽命。（三）維護(hù)資金管理工程后期維護(hù)資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，確保維護(hù)工作順利開展?；ü芾聿块T應(yīng)定期對維護(hù)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。十一、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督學(xué)?；ü芾聿块T應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目全過程的監(jiān)督檢查。定期對基建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)