中國衛(wèi)事業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強中國衛(wèi)生事業(yè)的科學管理，提高衛(wèi)生服務的質(zhì)量和效率，保障人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類衛(wèi)生機構(gòu)，包括但不限于醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、婦幼保健院（所、站）、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等，以及從事衛(wèi)生事業(yè)管理、衛(wèi)生服務提供、衛(wèi)生技術(shù)研發(fā)等相關(guān)活動的組織和個人。管理原則衛(wèi)生事業(yè)管理應當遵循以下原則：1.公益導向原則：堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為出發(fā)點和落腳點，注重社會效益。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及人口、疾病譜等因素，科學合理地規(guī)劃衛(wèi)生資源的配置，提高衛(wèi)生資源的利用效率。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進行衛(wèi)生事業(yè)管理，確保管理活動的合法性、公正性和權(quán)威性。4.質(zhì)量優(yōu)先原則：把提高衛(wèi)生服務質(zhì)量作為核心任務，加強質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全，提升服務水平。5.協(xié)同發(fā)展原則：促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間、不同專業(yè)領(lǐng)域之間的協(xié)同合作，推動衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展。衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置與審批規(guī)劃布局縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療需求、地理交通等因素，制定衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能定位。衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理配置衛(wèi)生資源。審批條件申請設(shè)置衛(wèi)生機構(gòu)，應當符合以下基本條件：1.符合當?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；2.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和場所；3.有與其開展的業(yè)務相適應的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；4.有相應的規(guī)章制度；5.能夠獨立承擔民事責任。審批程序設(shè)置衛(wèi)生機構(gòu)，應當按照以下程序進行審批：1.申請人向擬設(shè)置衛(wèi)生機構(gòu)所在地的縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.衛(wèi)生健康主管部門應當自受理申請之日起一定期限內(nèi)，對申請材料進行審核，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場考察。3.經(jīng)審核符合條件的，衛(wèi)生健康主管部門應當作出批準設(shè)置的決定，并發(fā)放設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。衛(wèi)生人員管理資質(zhì)要求衛(wèi)生技術(shù)人員應當具備相應的專業(yè)學歷、資格證書和執(zhí)業(yè)證書，方可從事相應的衛(wèi)生技術(shù)工作。具體資質(zhì)要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人員招聘與培訓衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)業(yè)務需要，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘衛(wèi)生技術(shù)人員。同時，衛(wèi)生機構(gòu)應當制定人員培訓計劃，定期組織衛(wèi)生技術(shù)人員參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。人員考核與獎懲衛(wèi)生健康主管部門和衛(wèi)生機構(gòu)應當建立健全衛(wèi)生人員考核制度，對衛(wèi)生人員的職業(yè)道德、業(yè)務能力、工作業(yè)績等進行定期考核?？己私Y(jié)果作為衛(wèi)生人員晉升、聘任、獎懲等的重要依據(jù)。對在衛(wèi)生事業(yè)中做出突出貢獻的衛(wèi)生人員，應當給予表彰和獎勵；對違反職業(yè)道德和法律法規(guī)的衛(wèi)生人員，應當依法給予相應的處罰。衛(wèi)生服務管理服務規(guī)范衛(wèi)生機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生行業(yè)標準，制定并執(zhí)行衛(wèi)生服務規(guī)范和操作規(guī)程，為患者提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。醫(yī)療質(zhì)量管理衛(wèi)生機構(gòu)應當建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決醫(yī)療質(zhì)量問題。同時，衛(wèi)生機構(gòu)應當加強醫(yī)療風險管理，制定醫(yī)療風險應急預案，有效防范和處理醫(yī)療糾紛。公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔相應的公共衛(wèi)生服務任務，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、老年保健等。衛(wèi)生健康主管部門應當加強對公共衛(wèi)生服務的監(jiān)督和管理，確保公共衛(wèi)生服務的質(zhì)量和效果。衛(wèi)生經(jīng)費管理經(jīng)費來源衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要來源于政府財政投入、社會捐贈、醫(yī)療保險基金、醫(yī)療服務收入等。政府應當逐步增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)費使用衛(wèi)生機構(gòu)應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務制度，合理使用衛(wèi)生經(jīng)費。經(jīng)費使用應當重點保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生服務、人才培養(yǎng)和科研等方面的需求。同時，衛(wèi)生機構(gòu)應當加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效率，杜絕浪費和濫用現(xiàn)象。經(jīng)費監(jiān)督衛(wèi)生健康主管部門和財政、審計等部門應當加強對衛(wèi)生經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生經(jīng)費?？顚Ｓ谩踩行?。對違反經(jīng)費管理規(guī)定的單位和個人，應當依法追究相應的責任。衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督職責衛(wèi)生健康主管部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生人員和衛(wèi)生服務活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護衛(wèi)生服務市場秩序。執(zhí)法程序衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，按照法定程序進行調(diào)查取證。對違法行為，應當依法作出行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。投訴舉報處理衛(wèi)生健康主管部門應當建立健全投訴舉報制度，接受社會公眾對衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生人員和衛(wèi)生服務活動的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)衛(wèi)生健康主管部門應當加強衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通和共享。衛(wèi)生機構(gòu)應當按照要求，配備相應的信息設(shè)備和軟件，及時、準確地錄入和更新衛(wèi)生信息。信息安全管理衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生健康主管部門應當加強衛(wèi)生信息安全管理，采取必要的技術(shù)和管理措施，保障衛(wèi)生信息的安全和保密。嚴禁泄露患者的個人隱私和醫(yī)療信息。應急管理應急預案制定縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當制定衛(wèi)生應急工作預案，明確衛(wèi)生應急工作的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應機制、處置措施等。衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)衛(wèi)生應急工作預案，制定本單位的應急處置預案。應急物資儲備衛(wèi)生健康主管部門和衛(wèi)生機構(gòu)應當建立衛(wèi)生應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時有效地進行應對。應急演練與處置衛(wèi)生健康主管部門和衛(wèi)生機構(gòu)應當定期組織衛(wèi)生應急演練，提高應急處置能力。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，應當按照應急預案的要求，迅速