高等安全管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強公司/組織在高等安全領域的管理，預防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人員生命財產安全，維護公司/組織的正常運營秩序，促進公司/組織的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內涉及高等安全風險的所有部門、場所、活動及相關人員。涵蓋但不限于生產經營活動、科研實驗、設施設備運行、人員作業(yè)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保人員生命安全和公司/組織資產安全不受威脅。在各項決策和行動中，優(yōu)先考慮安全因素，避免因追求其他目標而忽視安全。2.預防為主原則強化安全風險的識別、評估和預防措施，通過建立健全的安全管理制度、加強安全教育培訓、完善安全設施設備等手段，提前消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則采取綜合措施，運用法律、行政、經濟、技術、教育等多種手段，充分調動公司/組織內各部門、各層級人員的積極性，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關安全生產、環(huán)境保護、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保公司/組織的安全管理活動合法合規(guī)。二、安全管理職責（一）公司/組織管理層職責1.制定安全政策和目標負責制定公司/組織的安全管理政策，明確安全工作的總體方向和目標，并確保其與公司/組織的戰(zhàn)略目標相一致。2.提供資源支持為安全管理工作提供必要的人力、物力、財力資源，保障安全設施設備的購置、維護、更新，以及安全教育培訓、安全檢查、應急救援等工作的順利開展。3.監(jiān)督安全工作執(zhí)行情況定期對公司/組織的安全管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理工作中的問題，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。4.決策重大安全事項對涉及公司/組織安全的重大事項進行決策，如安全技術改造、重大安全隱患治理、應急預案修訂等，確保公司/組織的安全管理水平不斷提升。（二）安全管理部門職責1.安全管理制度制定與完善負責起草、修訂公司/組織的安全管理制度、操作規(guī)程等文件，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并根據(jù)公司/組織的發(fā)展和實際情況及時進行更新。2.安全風險識別與評估組織開展公司/組織內的安全風險識別和評估工作，確定安全風險等級，制定相應的風險控制措施，并跟蹤風險控制措施的實施效果。3.安全教育培訓組織制定并實施公司/組織的安全教育培訓計劃，組織開展各類安全培訓活動，提高員工的安全意識和安全技能，確保員工熟悉安全操作規(guī)程和應急處置方法。4.安全檢查與隱患排查治理定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記、分析、評估，下達隱患整改通知，跟蹤隱患整改情況，確保隱患得到及時有效的治理。5.應急管理工作制定和完善公司/組織的應急預案，組織開展應急演練，提高公司/組織應對突發(fā)事件的能力。在事故發(fā)生時，及時啟動應急預案，組織應急救援工作，并做好事故調查處理和后續(xù)恢復工作。6.安全信息管理收集、整理、分析公司/組織的安全信息，建立安全管理檔案，定期向上級領導和相關部門匯報安全工作情況，為安全決策提供依據(jù)。（三）各部門職責1.部門負責人職責作為本部門安全管理工作的第一責任人，負責組織實施本部門的安全管理工作，確保本部門的各項工作符合安全管理要求。制定本部門的安全工作計劃和措施，組織開展本部門的安全教育培訓、安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除本部門的安全隱患。2.員工職責遵守公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程，積極參加安全教育培訓，提高自身安全意識和安全技能。在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合做好隱患整改工作。掌握必要的應急處置知識和技能，在事故發(fā)生時能夠正確應對，保護自身和他人的生命財產安全。三、安全風險識別與評估（一）風險識別方法1.工作危害分析法（JHA）針對公司/組織內的各項作業(yè)活動，識別每一步驟可能存在的危害因素，包括物理性危害、化學性危害、生物性危害、人機工程學危害、心理行為危害等。2.安全檢查表法（SCL）依據(jù)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司/組織的安全管理制度，制定安全檢查表，對公司/組織內的設施設備、場所環(huán)境、工藝流程等進行逐一檢查，識別潛在的安全風險。3.故障模式與影響分析（FMEA）對公司/組織內的關鍵設備、系統(tǒng)或工藝流程進行分析，識別可能出現(xiàn)的故障模式及其對整個系統(tǒng)的影響程度，評估風險等級。4.危險與可操作性分析（HAZOP）針對復雜的工藝過程或系統(tǒng)，采用引導詞對工藝參數(shù)進行分析，識別可能導致偏離正常運行狀態(tài)的原因、后果及風險程度，提出相應的控制措施。（二）風險評估標準根據(jù)風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，采用定性或定量的方法對安全風險進行評估。風險評估標準如下：|風險等級|可能性|后果嚴重程度||||||高|頻繁發(fā)生|重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重環(huán)境破壞||中|可能發(fā)生|較大人員傷亡、較大財產損失或較大環(huán)境影響||低|偶爾發(fā)生|一般人員傷亡、一般財產損失或一定環(huán)境影響||可接受|很少發(fā)生|輕微人員傷亡、輕微財產損失或較小環(huán)境影響|（三）風險控制措施針對不同等級的安全風險，采取相應的風險控制措施：1.高風險制定專項安全管理方案，采取工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等進行全面控制，降低風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度。必要時，停止相關作業(yè)活動，進行整改，直至風險降低到可接受水平。2.中風險制定具體的風險控制措施，加強管理和監(jiān)督，定期進行檢查和評估，確保風險得到有效控制。同時，制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。3.低風險采取適當?shù)目刂拼胧?，如加強員工培訓、完善操作規(guī)程、增加安全檢查頻次等，持續(xù)關注風險變化情況，及時調整控制措施。4.可接受風險保持現(xiàn)有控制措施，定期進行回顧和評估，確保風險始終處于可接受范圍內。四、安全管理制度與操作規(guī)程（一）安全管理制度1.安全生產責任制明確公司/組織內各級管理人員、各部門及員工的安全職責，做到責任到人，確保安全管理工作事事有人管、人人有責任。2.安全教育培訓制度規(guī)定安全教育培訓的內容、方式、時間、對象等要求，確保員工具備必要的安全知識和技能。安全教育培訓包括入職培訓、定期培訓、專項培訓、應急培訓等。3.安全檢查制度制定安全檢查的計劃、內容、標準、方式和頻率，明確檢查人員的職責。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。4.隱患排查治理制度建立隱患排查治理工作機制，明確隱患排查的范圍、方法、流程，以及隱患治理的責任、措施、期限和復查等要求。對隱患進行分類分級管理，確保隱患得到及時有效的治理。5.應急管理制度制定應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。定期組織應急演練，提高公司/組織應對突發(fā)事件的能力。6.安全獎懲制度建立安全獎勵和處罰機制，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行獎勵，對違反安全管理制度的行為進行處罰，激勵員工積極參與安全管理工作。（二）操作規(guī)程根據(jù)公司/組織內的各項作業(yè)活動和設備設施，制定詳細的操作規(guī)程，明確操作步驟、操作要求、安全注意事項等內容。操作規(guī)程應符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保員工在操作過程中能夠正確操作，避免因操作不當引發(fā)安全事故。操作規(guī)程應定期進行修訂和完善，確保其有效性和適用性。五、安全教育培訓（一）培訓計劃制定安全管理部門應根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、生產經營特點、員工隊伍狀況等因素，制定年度安全教育培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等內容，并確保培訓計劃具有針對性和可操作性。（二）培訓內容1.安全法律法規(guī)和標準規(guī)范組織員工學習國家有關安全生產、環(huán)境保護、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，使員工了解公司/組織的安全管理要求，增強員工的法律意識和合規(guī)意識。2.安全管理制度和操作規(guī)程對公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程進行詳細講解，使員工熟悉各項安全規(guī)定，掌握正確的操作方法，確保員工在工作中能夠嚴格遵守安全制度和操作規(guī)程。3.安全風險識別與評估培訓員工安全風險識別的方法和技巧，使其能夠識別工作中存在的安全風險，并了解風險評估的標準和方法。同時，培訓員工如何采取有效的風險控制措施，降低安全風險。4.應急管理知識向員工傳授應急管理的基本知識，包括應急預案的內容、應急響應程序、應急救援措施等。組織員工進行應急演練，提高員工的應急處置能力。5.安全文化與案例分析宣傳公司/組織的安全文化理念，培養(yǎng)員工的安全價值觀和行為習慣。通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，提高員工的安全意識和防范能力。（三）培訓方式1.內部培訓由公司/組織內部的安全管理人員或專業(yè)技術人員擔任培訓講師，對員工進行集中培訓或現(xiàn)場培訓。內部培訓具有針對性強、貼近實際工作等優(yōu)點，能夠有效提高員工的安全知識和技能。2.外部培訓根據(jù)培訓需求，邀請外部專家或培訓機構對員工進行培訓。外部培訓可以提供更專業(yè)、更前沿的安全知識和技術，拓寬員工的視野。3.在線學習利用網絡平臺，為員工提供在線學習課程。員工可以根據(jù)自己的時間和需求，自主學習安全知識，提高學習的靈活性和效率。4.現(xiàn)場實操培訓針對一些需要實際操作技能的崗位，組織員工進行現(xiàn)場實操培訓。通過實際操作，讓員工熟悉設備設施的操作方法和安全注意事項，提高員工的實際操作能力。（四）培訓效果評估建立培訓效果評估機制，對員工的培訓效果進行評估。評估方式可以包括考試、實際操作考核、問卷調查、現(xiàn)場觀察等。通過評估，了解員工對培訓內容的掌握程度和培訓后的行為改變情況，發(fā)現(xiàn)培訓工作中存在的問題，及時調整培訓計劃和培訓方式，提高培訓質量。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查由各部門的員工負責對本部門的工作場所、設備設施、作業(yè)活動等進行日常安全檢查。檢查內容包括設備設施的運行狀況、安全防護裝置的完好情況、員工的操作行為等。日常檢查應做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查安全管理部門組織相關人員定期對公司/組織進行全面的安全檢查。定期檢查的周期根據(jù)公司/組織的實際情況確定，一般每月或每季度進行一次。定期檢查應制定詳細的檢查清單，按照檢查標準進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，提出整改意見。3.專項檢查根據(jù)公司/組織的生產經營特點和安全管理需求，針對特定的設備設施、作業(yè)活動、場所環(huán)境等開展專項安全檢查。專項檢查由安全管理部門或相關職能部門組織實施，檢查內容應具有針對性，重點檢查專項領域的安全風險和隱患。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查。如夏季重點檢查防暑降溫措施、電氣設備安全等；冬季重點檢查防寒保暖措施、消防設施設備等。季節(jié)性檢查能夠及時發(fā)現(xiàn)因季節(jié)變化可能引發(fā)的安全問題，采取相應的防范措施。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查人員應按照規(guī)定的檢查方法和標準，對公司/組織進行全面細致的隱患排查。隱患排查應做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應進行詳細記錄，包括隱患的名稱、位置、類型、嚴重程度、發(fā)現(xiàn)時間等信息。2.隱患評估安全管理部門組織相關人員對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行評估，確定隱患的風險等級。評估應綜合考慮隱患的可能性、后果嚴重程度、影響范圍等因素，按照風險評估標準進行分級。3.隱患治理根據(jù)隱患評估結果，制定隱患治理方案。隱患治理方案應明確治理目標、治理措施、責任部門、責任人、治理期限等內容。隱患治理措施應根據(jù)隱患的特點和實際情況，采取工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等進行綜合治理。4.隱患復查隱患治理完成后，安全管理部門組織相關人員對隱患治理情況進行復查。復查應按照隱患治理方案的要求，對治理效果進行檢查驗收。對復查合格的隱患，予以銷號；對復查不合格的隱患，應責令責任部門重新進行治理，直至隱患消除。七、應急管理（一）應急預案制定安全管理部門應根據(jù)公司/組織的實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資與裝備保障等內容。應急預案應定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.演練計劃制定安全管理部門應制定年度應急演練計劃，明確演練的內容、方式、時間、參與人員等要求。演練計劃應根據(jù)公司/組織的安全風險特點和應急管理需求，合理安排演練項目，確保演練能夠覆蓋各類突發(fā)事件。2.演練實施按照演練計劃組織開展應急演練。演練過程中，應模擬真實的事故場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高員工的應急處置水平。演練結束后，應對演練效果進行評估