招投標(biāo)管理辦法一、總則1.1目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部開展的各類招投標(biāo)項(xiàng)目，涵蓋但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包、科研項(xiàng)目等的招標(biāo)活動(dòng)。1.3基本原則公開、公平、公正原則：招標(biāo)活動(dòng)全程公開透明，招標(biāo)信息廣泛發(fā)布，保證潛在投標(biāo)人平等獲取信息；對(duì)待所有投標(biāo)人一視同仁，無偏袒；嚴(yán)格依據(jù)既定程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)，保障評(píng)標(biāo)結(jié)果公正?？茖W(xué)擇優(yōu)原則：依據(jù)項(xiàng)目需求和特性，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，選拔具備強(qiáng)大實(shí)力、豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的投標(biāo)人，確保中標(biāo)單位能高質(zhì)量完成項(xiàng)目。誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中秉持誠(chéng)實(shí)守信原則，切實(shí)履行各自義務(wù)，不得隱瞞實(shí)情、提供虛假材料或采用不正當(dāng)手段謀取利益。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司主管相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包含項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。職責(zé)：審定招投標(biāo)管理辦法及相關(guān)制度；審批招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算；對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果作出決策；協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中的重大問題。2.2招標(biāo)工作小組組成：由項(xiàng)目管理部門牽頭，成員有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)人員等。職責(zé)：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目文件，如招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)布招標(biāo)信息，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名、資格審查；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，記錄評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果；與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，并對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：由公司內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家和管理專家構(gòu)成，成員人數(shù)為單數(shù)，其中技術(shù)專家不少于成員總數(shù)的三分之二。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專家參與。職責(zé)：依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；向招標(biāo)工作小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。三、招標(biāo)程序3.1項(xiàng)目立項(xiàng)公司各部門依據(jù)自身發(fā)展需求和規(guī)劃，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。項(xiàng)目管理部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，組織相關(guān)專家論證，提出初審意見。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批，確定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，下達(dá)《項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》。3.2招標(biāo)準(zhǔn)備對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)且需招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)涵蓋項(xiàng)目概述、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。技術(shù)要求明確項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、性能要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；商務(wù)條款包含投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、服務(wù)期限、售后服務(wù)等；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，能全面、客觀評(píng)價(jià)投標(biāo)人綜合實(shí)力。招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，確定潛在投標(biāo)人的資格條件，如企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)人員配備、相關(guān)設(shè)備等。招標(biāo)工作小組通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、專業(yè)平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、資格條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。3.3報(bào)名及資格審查潛在投標(biāo)人在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)工作小組提交《投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、技術(shù)人員簡(jiǎn)歷等。招標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括資格條件符合性、證明材料真實(shí)性等。不符合資格條件的投標(biāo)人予以淘汰。資格審查合格的潛在投標(biāo)人，由招標(biāo)工作小組發(fā)放招標(biāo)文件。3.4投標(biāo)文件編制與提交投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分包含投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等；技術(shù)部分包含技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)介紹等；價(jià)格部分明確投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.5開標(biāo)招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員主持。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案要點(diǎn)等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，存檔備查。3.6評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件范圍或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或暗示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括項(xiàng)目概述、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單及理由等內(nèi)容。3.7中標(biāo)通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》。同時(shí)，向未中標(biāo)單位發(fā)出《未中標(biāo)通知書》，說明未中標(biāo)原因。3.8合同簽訂中標(biāo)單位在收到《中標(biāo)通知書》后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同。合同內(nèi)容與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目目標(biāo)、技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，招標(biāo)工作小組將合同副本送財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門備案。四、項(xiàng)目實(shí)施管理4.1項(xiàng)目啟動(dòng)中標(biāo)單位在合同簽訂后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并提交給招標(biāo)人審核。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、技術(shù)路線、人員分工、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，提出意見和建議，中標(biāo)單位根據(jù)審核意見修改完善。4.2項(xiàng)目執(zhí)行中標(biāo)單位按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用符合合同要求。招標(biāo)人定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)整，中標(biāo)單位提前向招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。4.3經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照合同約定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用。中標(biāo)單位建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合理、真實(shí)。財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按合同約定執(zhí)行。若無約定，原則上歸公司所有。中標(biāo)單位按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。中標(biāo)單位及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并將相關(guān)證明材料提交給公司備案。在項(xiàng)目驗(yàn)收前，中標(biāo)單位確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。4.5項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，中標(biāo)單位向招標(biāo)人提交《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，并提供項(xiàng)目成果報(bào)告、技術(shù)文檔、測(cè)試報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告等驗(yàn)收資料。招標(biāo)人組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，招標(biāo)人出具驗(yàn)收合格證明；對(duì)于驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，中標(biāo)單位根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督與違規(guī)處理5.1監(jiān)督機(jī)制公司內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督小組，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，成員包括審計(jì)部門人員等，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組有權(quán)查閱招投標(biāo)相關(guān)文件、資料，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。鼓勵(lì)公司員工及社會(huì)公眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，公司對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，并對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.2違規(guī)處理對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人及相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處罰。對(duì)于提供虛假材料、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄等違法違規(guī)行為，依法追究法