貧困地區(qū)教育扶貧政策實(shí)施效果研究目錄TOC\o"1-2"\h\u79841引言 4271182文獻(xiàn)研究 4300362.1教育扶貧定義 441472.2教育扶貧研究現(xiàn)狀 4185772.3教育扶貧政策 510193教育扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀 5260783.1基礎(chǔ)教育投入仍然不足，且不均衡，效益不高 5324473.2學(xué)校數(shù)量不足，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低 6183513.3師資投入不足，數(shù)量缺額，結(jié)構(gòu)不盡合理，素質(zhì)亟待提升 611773.4貧困地區(qū)教育管理水平相對(duì)落后 7203144教育扶貧政策扶貧效果研究 7206134.1促進(jìn)了政策與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 7140604.2推動(dòng)了多元主體共同參與 8234124.3提升了政策對(duì)象的就業(yè)能力 926198結(jié)論 111引言1996年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》明確提出：“將扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步、提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)?！备哌_(dá)黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)于教育扶貧的重視與足夠期待，教育扶貧的目的是為了提高職工的綜合素質(zhì)，由輸血到造血，盤活貧困群眾的潛力，全面提高其素質(zhì)，讓貧困人口擺脫貧困。教育在扶貧攻堅(jiān)中占有重要地位?！胺鲐毾戎斡蕖薄胺鲐毾戎尽薄胺鲐毐刂恰保@是十八大后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育扶貧的新思想，新觀點(diǎn)，新論斷，這是中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)理論在扶貧開(kāi)發(fā)上的一大創(chuàng)新與發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)脫貧攻防戰(zhàn)的決定性推進(jìn)指明了方向，在新的歷史條件下，在新目標(biāo)任務(wù)面前，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要決策，準(zhǔn)確把握“搞好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)之根本”戰(zhàn)略定位，扎扎實(shí)實(shí)，井然有序開(kāi)展精準(zhǔn)教育脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，尤其應(yīng)使貧困地區(qū)的孩子切實(shí)享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，接納更加公平，更加多元、更好地接受教育。2文獻(xiàn)研究2.1教育扶貧定義教育扶貧作為全面減貧一項(xiàng)根本性戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展滯后地區(qū)，群體文化程度偏低、受教育水平低、缺乏個(gè)人技能是造成貧窮的一個(gè)主要因素。孟媛媛（2021）提出，教育扶貧作為解決地方農(nóng)村貧困的有效途徑，應(yīng)該用好。而有學(xué)者則認(rèn)為，教育扶貧的意義在于其能夠成為行之有效的方法，進(jìn)而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。并得出教育扶貧主體多元化，才能在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，社會(huì)力量各顯神通。包括社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)等、基金會(huì)等（李佳，2021）。教育扶貧以“四類”貧困學(xué)生為主要客觀目標(biāo)。教育扶貧主要有健全資金投入精準(zhǔn)機(jī)制等舉措、健全績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制等等。2.2教育扶貧研究現(xiàn)狀殷巧（2017）認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧幫助貧困地區(qū)脫貧致富，并實(shí)實(shí)在在地幫他們脫貧、要改變這種狀況，就是教育，要想脫貧，根本出路在于靠教育，指出教育對(duì)脫貧攻堅(jiān)具有重要作用；杜棟（2018）認(rèn)為，教育扶貧對(duì)于貧困群體擺脫貧困具有重要意義，教育扶貧具有重大意義，既能激發(fā)貧困群體創(chuàng)造活力，提高他們的積極性，更有甚者，向下推動(dòng)階層向社會(huì)流動(dòng)，從根本上完全堵住貧困惡性傳遞；張琦（2020）認(rèn)為，在建設(shè)長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的進(jìn)程中，教育與技能提升幾乎被所有國(guó)家視為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)；張艷濤（2020）認(rèn)為，教育扶貧有助于人力資本質(zhì)量的提高，對(duì)現(xiàn)在脫貧，將來(lái)防止返貧具有至關(guān)重要作用，起著決定性作用，能夠最大限度幫助貧困群體真正擺脫貧困。2.3教育扶貧政策張琦（2017）基于對(duì)中國(guó)教育扶貧政策的革新，建議強(qiáng)化教育扶貧政策可操作性，同時(shí)，推進(jìn)時(shí)充分考慮了不同區(qū)域的特征，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。張瑞敏在（2019）中指出，教育脫貧不可能靠個(gè)人改造，政策制定者應(yīng)認(rèn)清貧困根源，加快推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從根源上化解貧困因素。姚松（2020）中主要指出，我國(guó)教育扶貧政策中出現(xiàn)了選擇試執(zhí)行、敷衍式的執(zhí)行，等等，并建議引導(dǎo)各類主體對(duì)教育扶貧理念的認(rèn)同，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，在強(qiáng)化制度監(jiān)督體系的同時(shí)，使教育扶貧政策能夠更好地發(fā)揮其作用。羅建河（2021）把工作重點(diǎn)主要放在教育扶貧政策有效供給方面，必須提高教育扶貧主體認(rèn)知水平，強(qiáng)化教育扶貧績(jī)效評(píng)估制度改進(jìn)，教育扶貧政策供給效率持續(xù)提升，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更好服務(wù)。3教育扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀《中國(guó)教育扶貧報(bào)告》中針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)階段的教育扶貧工作整體現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，報(bào)告中指出近些年來(lái)我國(guó)在教育扶貧領(lǐng)域取得了相當(dāng)大的進(jìn)展和突破，許多待扶貧對(duì)象的教育問(wèn)題都得到了很好的解決。但是報(bào)告中也指出了目前我國(guó)扶貧工作還存在著許多待解決的問(wèn)題，五千余萬(wàn)的貧困人口所產(chǎn)生的教育問(wèn)題依舊需要國(guó)家投入足夠的力量予以改善解決。目前我國(guó)的教育扶貧現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：3.1基礎(chǔ)教育投入仍然不足，且不均衡，效益不高總體來(lái)看，相對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育水平差距較大。貧困地區(qū)因?yàn)槿狈ψ銐虻慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，政府教育財(cái)政撥款金額不足，教育經(jīng)費(fèi)投入不能很好地促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的根本性革新。此外，教育經(jīng)費(fèi)的使用效益較低，甚至存在一些經(jīng)費(fèi)挪用現(xiàn)象。3.2學(xué)校數(shù)量不足，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，財(cái)政撥款用于發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)有限。經(jīng)費(fèi)投入的不足導(dǎo)致許多貧困地區(qū)的學(xué)校無(wú)法為學(xué)生提供更好的教學(xué)條件。目前為止還有許多貧困山區(qū)存在教學(xué)房屋簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)備陳舊等現(xiàn)象。許多本該早起淘汰的教學(xué)設(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)的更新。對(duì)于許多品貧困地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，許多最基本的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備需求都沒(méi)有被滿足。學(xué)校沒(méi)有足夠的資金支持去改善相應(yīng)教學(xué)環(huán)境。以教學(xué)樓為例，許多貧困地區(qū)的教學(xué)樓數(shù)量和空間不僅沒(méi)能滿足學(xué)生的基本需要，更是存在許多教學(xué)樓是危樓的情況。上世紀(jì)末，我國(guó)中西部地區(qū)的貧困地區(qū)就存在一千余萬(wàn)平方米的教學(xué)危樓，這一數(shù)字盡管在全國(guó)范圍內(nèi)占比較低，但是對(duì)于該地區(qū)而言卻屬于較為突出的問(wèn)題，在新疆、青海等地的中小學(xué)教學(xué)危樓面積最高可達(dá)到5.32%。有的貧困縣危房面積高達(dá)10%~15%。經(jīng)過(guò)近二十年的努力，國(guó)家政策在不斷努力改進(jìn)貧困地區(qū)教學(xué)危房的情況下，教學(xué)危樓的面積大大減少，基本消滅了九成的危房。但對(duì)于一些地區(qū)而言，仍然有許多地區(qū)的教學(xué)環(huán)境需要得到改善，特別是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，例如云南、海南以及新疆等地區(qū)。3.3師資投入不足，數(shù)量缺額，結(jié)構(gòu)不盡合理，素質(zhì)亟待提升要想進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育的教學(xué)質(zhì)量，師資力量是否足夠，教師資源配備是否合理是一個(gè)非常關(guān)鍵的影響因素。對(duì)于貧困地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)落后等原因，導(dǎo)致貧困地區(qū)的教師資源一直無(wú)法滿足正常的教學(xué)需要。不僅在數(shù)量上大大欠缺，更是在教師質(zhì)量上大打折扣。貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的師資力量薄弱，教師缺乏更好的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)。此外，教師的整體薪酬待遇較低，導(dǎo)致教師資源大量流失，甚至在有些地區(qū)還存在嚴(yán)重的拖欠工資現(xiàn)象，教師的個(gè)人生活不能得到保障。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的教師隊(duì)伍質(zhì)量相比較而言，我國(guó)貧困地區(qū)的師生比過(guò)低，師生比的不合理導(dǎo)致學(xué)生享受不到正常的師資資源。廣西、湖南、河南、江西、青海、廣東在小學(xué)的師生比配比上低于全國(guó)平均水平，廣西、貴州、云南等地區(qū)以及重慶、四川、貴州、江西、河南等地區(qū)則是分別在初中和高中的師生比上低于全國(guó)平局水平。而在貧困地區(qū)，這一數(shù)字差距更大。3.4貧困地區(qū)教育管理水平相對(duì)落后對(duì)于一個(gè)地區(qū)的教育行業(yè)而言，對(duì)于教育的具體管理水平也影響著該地區(qū)的教育整體發(fā)展?fàn)顩r。從學(xué)校的角度來(lái)看，學(xué)校對(duì)行政人員以及主要的教師隊(duì)伍的管理工作不到位會(huì)導(dǎo)致學(xué)校整體的教育水平低下。師資隊(duì)伍的數(shù)量本就不能的得到充分保障，加之一些學(xué)校不能進(jìn)一步保障老師基本的權(quán)益和待遇，沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制與科學(xué)的管理方法，導(dǎo)致一些老師缺乏教學(xué)積極性，同時(shí)也不能更好地通過(guò)一些學(xué)習(xí)渠道來(lái)提升自身的教學(xué)水平。由于一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，一些教師在工作當(dāng)中不能找到自身發(fā)展的歸屬感，加之學(xué)校沒(méi)有良好的管理激勵(lì)機(jī)制，不能為教師提供更好的職業(yè)發(fā)展助力，導(dǎo)致很多教師離開(kāi)當(dāng)?shù)氐慕逃龒徫唬桨l(fā)達(dá)地區(qū)尋求更好的職業(yè)發(fā)展。4教育扶貧政策扶貧效果研究回首中國(guó)脫貧攻堅(jiān)之路，教育扶貧就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，在其中起著重要作用。精準(zhǔn)扶貧時(shí)期（2014年-2020年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，我國(guó)重點(diǎn)推出脫貧攻堅(jiān)社會(huì)政策，教育扶貧工作得到強(qiáng)化。本論文選擇以教育扶貧政策為研究對(duì)象進(jìn)行文本研究、政府官方媒體報(bào)道與政府官方報(bào)告數(shù)據(jù)資料融合等途徑，對(duì)精準(zhǔn)扶貧時(shí)期中國(guó)教育扶貧政策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分析它是否反映了發(fā)展型社會(huì)政策在其中所起的作用，割斷代際貧困，實(shí)現(xiàn)上游貧困介入。4.1促進(jìn)了政策與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展型社會(huì)福利尤其強(qiáng)調(diào)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就談不上社會(huì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展若不同時(shí)提升整體人口之社會(huì)福利，也沒(méi)有意義，梅志里從生產(chǎn)主義角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)合，在這一動(dòng)態(tài)進(jìn)程中，有計(jì)劃地發(fā)生著社會(huì)變遷，借此進(jìn)一步改善居民福利，要求政策必須在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中獲得社會(huì)福利。根據(jù)政府決算報(bào)告顯示，在精準(zhǔn)扶貧期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，筆者搜索了一下我國(guó)的統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年1-4季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為919281.1億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，2019年1-4季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為986515.2億元，比上年增長(zhǎng)6.0%，2020年1-4季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1015986.2億元，比上年增長(zhǎng)2.3%，并進(jìn)一步證實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)教育扶貧政策亦呈現(xiàn)走向發(fā)展態(tài)勢(shì)，例如2015年，國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司發(fā)布了《國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)<雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作指南（試行）>的通知》，贊成并盡全力促進(jìn)“雨露計(jì)劃”農(nóng)村貧困家庭兒童完成初、高中學(xué)業(yè)后接受高等教育和職業(yè)教育的資助，盡一切努力協(xié)助貧困家庭勞動(dòng)力接受有關(guān)職業(yè)能力的訓(xùn)練和教育，參加可實(shí)用性更強(qiáng)的技術(shù)等教育，為了加強(qiáng)其就業(yè)，同時(shí)也為了發(fā)展實(shí)力。教育扶貧的政策取向是向政策對(duì)象投放資金、物的補(bǔ)助專為促進(jìn)貧困學(xué)生和家庭發(fā)展，既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更推動(dòng)了人與社會(huì)和諧發(fā)展。4.2推動(dòng)了多元主體共同參與福利多元主義之根本訴求，在于政府仍是社會(huì)福利整體體系之主體，擔(dān)負(fù)著最為根本的職責(zé)，但與此同時(shí)，其他類型的組織與個(gè)人則通過(guò)制度化途徑參與到社會(huì)政策行動(dòng)中來(lái)，并且共同承擔(dān)其中的職責(zé)。強(qiáng)調(diào)中央政府對(duì)協(xié)調(diào)過(guò)程的主導(dǎo)，還注重市場(chǎng)作用、個(gè)人權(quán)利與社會(huì)。一是政府主導(dǎo)地位清晰。教育扶貧政策自身是一種發(fā)展型的社會(huì)政策，筆者通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)扶貧時(shí)期中國(guó)教育扶貧政策的梳理，發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府在教育扶貧政策中，主體責(zé)任有了明確規(guī)定，政府充當(dāng)了政策制定者，與扶貧政策有關(guān)文件主體都是政府，出臺(tái)扶貧政策文件、上供都是由政府或者政府部門直接管理扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。從資源供給情況來(lái)看，見(jiàn)表3-1，我國(guó)教育扶貧政策供給交通，午飯、入學(xué)補(bǔ)貼和其他基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，政府在政策上采取偏向，從教育經(jīng)費(fèi)中撥款，為貧困學(xué)生提供學(xué)習(xí)用品、生活用品等，解其燃眉之急。筆者從我國(guó)的財(cái)政數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，自2014年以來(lái)，財(cái)政扶貧支出連年遞增，其中，教育補(bǔ)助類支出2018年達(dá)1300多億元，主要是劃撥中職免學(xué)費(fèi)結(jié)算經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措等等，在教育扶貧中，政府是引領(lǐng)者，發(fā)放的扶貧資金及援助，確保貧困學(xué)生在學(xué)習(xí)和日常生活中的支出，使其最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題迎刃而解。二是多元主體合作幫扶。在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，我國(guó)逐漸形成政府主導(dǎo)型扶貧模式、把市場(chǎng)當(dāng)成主力、社會(huì)參與合作，多元主體脫貧參與模式等。多元主體扶貧體系，有利于社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，確保扶貧措施持續(xù)有效。國(guó)家規(guī)定就業(yè)資源的供給以人社部門為主，教育扶貧的日常事務(wù)，教育部門與學(xué)校共同承擔(dān)，其他問(wèn)題，幫扶責(zé)任人可以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，群眾還可以以捐贈(zèng)的形式參加救助。多元主體發(fā)揮著各自的作用，協(xié)同幫扶政策對(duì)象等。據(jù)2019年教育部的報(bào)告，從校舍上看，全國(guó)有貧困縣的小學(xué)30.96萬(wàn)所，2.21億平方米的校舍又有了新的變更和增建，30.96萬(wàn)?；具_(dá)到辦學(xué)條件要求；有效解決了大班額，超大班額的問(wèn)題，56個(gè)多人的大班額降至3.98%，差不多已經(jīng)清理出超大班額，把他們的數(shù)量嚴(yán)格減少到66個(gè)人以下。2013-2019特崗教師年度招聘計(jì)劃共招收特崗教師95萬(wàn)名人，包含國(guó)內(nèi)大概1000個(gè)縣、學(xué)校約3萬(wàn)余所。結(jié)合2020年人民網(wǎng)新聞相關(guān)信息，2015-2019年“99公益日”這一段時(shí)間里，扶貧捐贈(zèng)總金額從0.96億元上升至16.96億元，增加18倍，捐贈(zèng)總體人數(shù)從67.89萬(wàn)人次上升到4618.33萬(wàn)人次，增長(zhǎng)68倍，包括與疾病、教育及其他有關(guān)的主流內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上小額捐款所占比例仍居高不下，由此可見(jiàn)，公眾的參與標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越差，公眾參與扶貧的積極性呈爆發(fā)性上升，“互聯(lián)網(wǎng)+減少貧困”活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。4.3提升了政策對(duì)象的就業(yè)能力一是社會(huì)資本的精準(zhǔn)投入。學(xué)校方面，精準(zhǔn)扶貧期間，中國(guó)政府高度重視職業(yè)教育并嘗試投入政策資金提升貧困勞動(dòng)者技能與就業(yè)。《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》國(guó)家批準(zhǔn)的公辦或民辦中等職業(yè)學(xué)校小學(xué)一、二、三年級(jí)學(xué)生是全日制學(xué)生，沒(méi)有相應(yīng)學(xué)費(fèi)、助學(xué)金及生活費(fèi)。建檔立卡貧困學(xué)生接受全日制學(xué)歷教育和一至二年級(jí)學(xué)習(xí)，每名學(xué)生每學(xué)期資助2000元。據(jù)教育部公布的信息顯示，截至2019年底，我國(guó)九年義務(wù)教育在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到94.8%人，與國(guó)際高收入國(guó)家平均水平基本持平。各高校還簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，通常將校內(nèi)外所有可動(dòng)用的資源拿出來(lái)自行其是。截止2020年，共投入資金5.2億元，引進(jìn)扶貧資金20.5億元，吸納基層教育干部14.1萬(wàn)人，教育技能人才19.1萬(wàn)人，收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品5.25億元，扶持貧困地區(qū)，使農(nóng)副產(chǎn)品收入達(dá)到12.9億元，降低輟學(xué)率，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生輟學(xué)動(dòng)態(tài)消除。在企業(yè)方面，《財(cái)政部發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》規(guī)定，財(cái)政專項(xiàng)資金要優(yōu)先支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和教育。220。中國(guó)共籌集、撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1136億元。通過(guò)資金投入等形式，扶持鄉(xiāng)村企業(yè)和合作社申請(qǐng)惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目、聯(lián)系貧困群眾入股企業(yè)和年終共同分紅等形式，吸收勞動(dòng)能力和技術(shù)較好貧困家庭參與。黨的十八大以來(lái)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)投資興辦企業(yè)，832個(gè)貧困縣已建成30余萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，98%貧困家庭已享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到顯著改善，鞏固拓展扶貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是多主體的協(xié)作與互助。2016年《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提及要通過(guò)崗位開(kāi)發(fā)，勞務(wù)合作，技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等方式、維權(quán)及其他舉措，救助了一批批貧困勞動(dòng)力尚未就業(yè)轉(zhuǎn)移、一批批就業(yè)穩(wěn)定、一批批貧困家庭小學(xué)生高中畢業(yè)生；未進(jìn)入高等學(xué)校就讀者，協(xié)助其進(jìn)入技術(shù)學(xué)院。畢業(yè)生帶技能就業(yè)，幫助1000萬(wàn)貧困人口脫貧。貧困家庭可接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)并可取得國(guó)家認(rèn)定證書(shū)。將短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，逐年組織實(shí)施，以增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)舉辦精確訓(xùn)練、建檔立卡貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，為貧困縣培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才。人社部2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》指出，要鼓勵(lì)貧困學(xué)生及其家長(zhǎng)參加培訓(xùn)，參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)者可以在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)獲得相應(yīng)的補(bǔ)助。如貧困學(xué)生接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)可獲1000元補(bǔ)助，短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)每學(xué)期得1500分。在各地區(qū)舉辦的小型勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)也可以每人得到相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，到2017年，我國(guó)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力已達(dá)到553萬(wàn)人，就業(yè)扶貧工作已取得積極成效，到2020年，我國(guó)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)及外出打工已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)人。結(jié)論中國(guó)農(nóng)村教育扶貧所取得的成績(jī)不容置疑，但是，從政策宣傳廣度與深度來(lái)看，在政策執(zhí)行中對(duì)執(zhí)行主體進(jìn)行監(jiān)督管理正確導(dǎo)向，同時(shí)在政策自身制定方面，均存在有待進(jìn)一步改進(jìn)的余地。本研究結(jié)合翻閱文獻(xiàn)，尋找理論支撐，吸取別人的教訓(xùn)，利用公共政策執(zhí)行理論，針對(duì)政策執(zhí)行中影響政策執(zhí)行的多種因素進(jìn)行了研究和論述。以期對(duì)我國(guó)教育扶貧政策更完善有所幫助，有針對(duì)性地提出了一些建議與對(duì)策。一是增加補(bǔ)助金額，建構(gòu)差異化補(bǔ)助方案；依據(jù)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及所在學(xué)段所需教育成本等因素，確定具體資助額度：強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，統(tǒng)一確定政策標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確確定資助對(duì)象；分層次為執(zhí)行主體提供專業(yè)訓(xùn)練。那么就應(yīng)該注重對(duì)困難學(xué)生感恩意識(shí)的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)資助育人。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與研究表明，教育有力