美麗鎮(zhèn)村管理辦法一、總則（一）目的為加強美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理，提升鎮(zhèn)村環(huán)境品質(zhì)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)村的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，讓村民在美麗鎮(zhèn)村建設(shè)中有更多獲得感、幸福感。2.生態(tài)優(yōu)先原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，注重生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃引領(lǐng)原則：科學(xué)編制美麗鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，確保鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進。4.因地制宜原則：根據(jù)不同鎮(zhèn)村的自然條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點，分類指導(dǎo)，突出特色，打造各具魅力的美麗鎮(zhèn)村。5.共建共享原則：強化政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、村民主體、社會參與，形成共建共享的良好局面。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.美麗鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等相銜接，明確鎮(zhèn)村發(fā)展定位、目標任務(wù)、空間布局、建設(shè)重點等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求村民意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.鼓勵開展多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃編制，整合各類規(guī)劃，提高規(guī)劃實施效率。（二）規(guī)劃審批1.美麗鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃按規(guī)定程序報上級政府審批。2.經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.對違反規(guī)劃的行為，依法依規(guī)予以查處。三、建設(shè)管理（一）項目建設(shè)程序1.美麗鎮(zhèn)村建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織施工，不得擅自變更。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方質(zhì)量安全責任。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、安全、進度等進行全程監(jiān)理。4.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，定期開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。（三）建設(shè)資金管理1.美麗鎮(zhèn)村建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴格按照財務(wù)管理制度進行管理。2.建立健全資金使用監(jiān)督檢查制度，加強對資金使用情況的審計和監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。3.積極探索多元化的資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。四、環(huán)境整治（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備足夠的保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，定期開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運工作。2.加強對垃圾的分類收集、運輸和處理，推行垃圾分類減量，提高垃圾無害化處理水平。3.加強對鎮(zhèn)村公共廁所的建設(shè)與管理，確保廁所干凈衛(wèi)生、設(shè)施完好。（二）容貌秩序管理1.加強對鎮(zhèn)村街道、公共場所等容貌秩序的管理，整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂放等現(xiàn)象。2.規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置，拆除違規(guī)設(shè)置的廣告、招牌。3.加強對鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范市場秩序，保持市場整潔衛(wèi)生。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.加強對鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境的保護，嚴格控制污染排放，加強對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等的治理。2.加強對鎮(zhèn)村飲用水水源地的保護，確保飲用水安全。3.加強對鎮(zhèn)村綠化工作的管理，增加綠化面積，提高綠化質(zhì)量，打造生態(tài)宜居的鎮(zhèn)村環(huán)境。五、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強鎮(zhèn)村交通、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。2.完善鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)，加強道路硬化、亮化、綠化建設(shè)，改善鎮(zhèn)村交通條件。3.加強鎮(zhèn)村供水設(shè)施建設(shè)與管理，確保供水安全。4.推進鎮(zhèn)村供電、供氣、通信等設(shè)施升級改造，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.加大對鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的投入，提高公共服務(wù)水平。2.加強鎮(zhèn)村幼兒園、中小學(xué)建設(shè)，改善辦學(xué)條件。3.完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障能力。4.加強鎮(zhèn)村文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富村民精神文化生活。（三）公共服務(wù)運行管理1.建立健全公共服務(wù)設(shè)施運行管理制度，明確管理責任，確保設(shè)施正常運行。2.加強對公共服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.鼓勵社會力量參與公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)供給效率。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)1.結(jié)合鎮(zhèn)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。2.引導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.加大對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本投資興業(yè)。2.加強對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌培育等。3.鼓勵鎮(zhèn)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管1.加強對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2.加強對鎮(zhèn)村企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。3.加強對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。七、歷史文化保護（一）歷史文化資源普查1.開展鎮(zhèn)村歷史文化資源普查，全面摸清歷史文化遺跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等資源底數(shù)。2.建立歷史文化資源檔案，對重要歷史文化資源進行掛牌保護。（二）歷史文化保護規(guī)劃1.編制鎮(zhèn)村歷史文化保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護要求和保護措施。2.在歷史文化保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)嚴格按照保護規(guī)劃要求進行，確保歷史文化遺產(chǎn)安全。（三）歷史文化傳承與利用1.加強對鎮(zhèn)村歷史文化的研究和挖掘，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進歷史文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。八、村民參與（一）宣傳教育1.加強對美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理的宣傳教育，提高村民的知曉率、參與率和支持率。2.通過多種形式，廣泛宣傳美麗鎮(zhèn)村建設(shè)的意義、目標任務(wù)和政策措施，營造良好的輿論氛圍。（二）村民參與機制1.建立村民參與美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理的機制，鼓勵村民通過村民會議、村民代表會議、村民議事會等形式，參與鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項的決策。2.設(shè)立村民意見箱、舉報電話等，暢通村民訴求渠道，及時解決村民反映的問題。（三）村民自治組織建設(shè)1.加強村民自治組織建設(shè)，完善村民自治制度，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。2.發(fā)揮村民委員會、村民小組等自治組織的作用，組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施維護等活動。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理監(jiān)督檢查制度，定期對鎮(zhèn)村建設(shè)與管理情況進行檢查。2.加強對規(guī)劃執(zhí)行、項目建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等方面的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。（二）考核評價1.制定美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與管理考核評價辦法，對鎮(zhèn)村進行年度考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護、村民參與等方面。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)村給予表彰獎勵，對工作不力的鎮(zhèn)村進行通報批評，