招標(biāo)投標(biāo)案例題庫(帶答案)案例1：某市政道路工程公開招標(biāo)資格預(yù)審文件違規(guī)爭議2022年3月，某市住建局就“XX區(qū)市政道路升級改造工程”組織公開招標(biāo)，發(fā)布資格預(yù)審文件。文件中“申請人資格要求”部分規(guī)定：“投標(biāo)人須具有市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，且近3年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)完成過5項(xiàng)單項(xiàng)合同額3000萬元以上的類似道路工程業(yè)績?！辟Y格預(yù)審公告發(fā)布后，外地某特級資質(zhì)施工企業(yè)（在全國范圍內(nèi)有10項(xiàng)同類業(yè)績）提出異議，認(rèn)為資格條件設(shè)置不合理，存在地域限制。問題：該資格預(yù)審文件是否存在違法違規(guī)情形？應(yīng)如何處理？答案：存在違法違規(guī)情形，應(yīng)修改資格預(yù)審文件后重新組織資格預(yù)審。解析：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）第三十二條第一款：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！北景咐?，資格預(yù)審文件要求“近3年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)完成過5項(xiàng)類似業(yè)績”，屬于以特定行政區(qū)域的業(yè)績作為資格條件，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的地域限制，違反了公平競爭原則。依據(jù)《實(shí)施條例》第六十三條，招標(biāo)人應(yīng)立即修改資格預(yù)審文件，刪除地域限制條款，并重新發(fā)布資格預(yù)審公告，確保所有符合條件的潛在投標(biāo)人享有平等參與權(quán)。案例2：某醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金退還爭議2023年5月，某三甲醫(yī)院就“高端彩超設(shè)備采購項(xiàng)目”進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為50萬元，投標(biāo)截止時(shí)間為5月20日9:00。A公司于5月18日提交投標(biāo)文件并繳納保證金；B公司于5月20日8:50提交投標(biāo)文件，5月20日10:00以“采購計(jì)劃調(diào)整”為由書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)；C公司未按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中附保證金繳納憑證。問題：1.A公司若在5月19日書面撤回投標(biāo)，保證金是否應(yīng)退還？2.B公司撤回投標(biāo)，保證金是否應(yīng)退還？3.C公司投標(biāo)是否有效？答案：1.A公司撤回投標(biāo)時(shí)未超過投標(biāo)截止時(shí)間，保證金應(yīng)全額退還。2.B公司撤回投標(biāo)發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間后，保證金不予退還。3.C公司投標(biāo)無效。解析：1.根據(jù)《實(shí)施條例》第三十五條第一款：“投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還?！盇公司在投標(biāo)截止前撤回，符合退還條件。2.《實(shí)施條例》第三十五條第二款規(guī)定：“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金?！盉公司在投標(biāo)截止后撤回，屬于撤銷投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒收保證金。3.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條第四款明確：“投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。”C公司未附保證金繳納憑證，視為未提交保證金，投標(biāo)無效。案例3：某工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)組建違規(guī)案2022年11月，某工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)就“標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目”公開招標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1名，從省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家4名。抽取專家時(shí)，因系統(tǒng)故障，臨時(shí)從本地專家?guī)煅a(bǔ)充2名專家（其中1名專家與投標(biāo)人D公司法定代表人為表兄弟關(guān)系）。評標(biāo)過程中，專家對投標(biāo)人E公司的技術(shù)方案提出疑問，要求其在30分鐘內(nèi)書面澄清，E公司澄清內(nèi)容實(shí)質(zhì)性修改了投標(biāo)文件中的工期承諾。問題：1.評標(biāo)委員會(huì)組建是否合法？2.E公司澄清是否有效？答案：1.評標(biāo)委員會(huì)組建不合法。2.E公司澄清無效。解析：1.根據(jù)《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條：“評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”本案例中，評標(biāo)委員會(huì)共5人，專家應(yīng)至少4人（5×2/3≈3.33，向上取整為4），符合人數(shù)要求。但臨時(shí)從本地專家?guī)煅a(bǔ)充的2名專家中，1名與投標(biāo)人存在利害關(guān)系（表兄弟關(guān)系），根據(jù)《實(shí)施條例》第四十六條第三款：“與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換?！痹搶＜覒?yīng)被更換，否則評標(biāo)結(jié)果無效。2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定：“評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！盓公司澄清內(nèi)容修改了工期承諾（實(shí)質(zhì)性內(nèi)容），超出澄清范圍，該澄清無效，應(yīng)按原投標(biāo)文件評審。案例4：某學(xué)校信息化設(shè)備采購項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定案2023年4月，某縣教育局就“智慧校園信息化設(shè)備采購項(xiàng)目”公開招標(biāo)，共有6家投標(biāo)人參與。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)：-投標(biāo)人F、G的投標(biāo)文件中“技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表”格式、錯(cuò)誤表述（如將“存儲(chǔ)容量1TB”誤寫為“1TBY”）完全一致；-投標(biāo)人H、I的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為280萬元、281萬元，經(jīng)測算，兩家公司成本價(jià)均不低于290萬元；-投標(biāo)人J的投標(biāo)保證金由投標(biāo)人K的銀行賬戶轉(zhuǎn)出。問題：上述情形是否構(gòu)成串通投標(biāo)？應(yīng)如何處理？答案：F與G、H與I、J與K的行為均構(gòu)成串通投標(biāo)，投標(biāo)應(yīng)被否決，相關(guān)單位需承擔(dān)法律責(zé)任。解析：根據(jù)《實(shí)施條例》第四十條，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。本案例中：-F、G的投標(biāo)文件錯(cuò)誤表述完全一致，符合第（四）項(xiàng)“異常一致”；-H、I的報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且呈規(guī)律性差異（僅差1萬元），符合第（四）項(xiàng)；-J的保證金由K賬戶轉(zhuǎn)出，符合第（六）項(xiàng)。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。案例5：某新能源項(xiàng)目中標(biāo)后拒簽合同爭議2022年7月，某新能源科技公司就“分布式光伏電站EPC總承包項(xiàng)目”公開招標(biāo)，投標(biāo)人L以1.2億元報(bào)價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)通知書于7月15日發(fā)出。7月20日，L公司以“材料價(jià)格大幅上漲”為由，書面通知招標(biāo)人拒絕簽訂合同；7月25日，招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定沒收L公司投標(biāo)保證金（80萬元），并與排名第二的中標(biāo)候選人M公司簽訂合同（M公司報(bào)價(jià)1.25億元）。L公司認(rèn)為保證金過高（僅占項(xiàng)目金額的0.67%），且招標(biāo)人未與其協(xié)商即沒收保證金，遂提起訴訟。問題：1.L公司拒絕簽訂合同是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？2.招標(biāo)人沒收保證金是否合法？3.招標(biāo)人是否需賠償L公司損失？答案：1.L公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2.招標(biāo)人沒收保證金合法；3.招標(biāo)人無需賠償L公司損失。解析：1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！盠公司無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同，構(gòu)成違約。2.《實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定：“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還?！闭袠?biāo)文件已明確投標(biāo)保證金金額及沒收條件，L公司違約，招標(biāo)人有權(quán)沒收保證金。3.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！盠公司違約導(dǎo)致合同未簽訂，招標(biāo)人因重新招標(biāo)產(chǎn)生的額外成本（如M公司報(bào)價(jià)高于L公司的500萬元），可要求L公司賠償。但L公司主張的“保證金過高”無法律依據(jù)，因《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條第二款規(guī)定投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%（本案例中80萬元遠(yuǎn)低于1.2億元的2%即240萬元），故招標(biāo)人無需賠償L公司。案例6：某市政橋梁項(xiàng)目聯(lián)合體投標(biāo)有效性爭議2023年2月，某市政工程管理處就“跨河橋梁新建工程”公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)，要求聯(lián)合體牽頭人具備市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，成員單位具備橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。投標(biāo)人N（牽頭人，市政一級資質(zhì)）與投標(biāo)人P（橋梁專業(yè)承包二級資質(zhì)）組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，投標(biāo)文件中未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，但在投標(biāo)函中注明“N與P組成聯(lián)合體，責(zé)任共擔(dān)”。問題：該聯(lián)合體投標(biāo)是否有效？答案：無效。解析：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第一款：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！北景咐?，聯(lián)合體未提交書面共同投標(biāo)協(xié)議，僅在投標(biāo)函中簡單注明“責(zé)任共擔(dān)”，不符合法律對聯(lián)合體投標(biāo)的形式要求。此外，成員單位P僅具備橋梁專業(yè)承包二級資質(zhì)，而招標(biāo)文件要求成員單位需具備一級資質(zhì)，聯(lián)合體資質(zhì)不滿足要求。因此，該聯(lián)合體投標(biāo)無效。案例7：某高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購項(xiàng)目招標(biāo)文件澄清時(shí)限爭議2022年9月，某高校就“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購項(xiàng)目”發(fā)布招標(biāo)文件，投標(biāo)截止時(shí)間為9月30日9:00。9月15日，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中“技術(shù)參數(shù)”部分存在筆誤（將“最高溫度500℃”誤寫為“50℃”），遂于9月16日在招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)發(fā)布澄清文件，修改為“最高溫度500℃”，未順延投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)人Q于9月28日提出異議，認(rèn)為澄清時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日，應(yīng)順延截止時(shí)間。問題：招標(biāo)人未順延投標(biāo)截止時(shí)間是否合法？答案：不合法，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！北景咐?，招標(biāo)人于9月16日發(fā)布澄清文件，距投標(biāo)截止時(shí)間（9月30日）僅14日（9月16日至9月30日共14天，含當(dāng)日），不足15日。根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間響應(yīng)澄清內(nèi)容。因此，招標(biāo)人未順延截止時(shí)間的行為違法，應(yīng)重新確定投標(biāo)截止時(shí)間（如順延至10月15日），并通知所有投標(biāo)人。案例8：某水利樞紐工程重新招標(biāo)爭議2023年6月，某水利廳就“XX水庫除險(xiǎn)加固工程”公開招標(biāo)，共有4家投標(biāo)人參與。評標(biāo)委員會(huì)評審后，認(rèn)定：-投標(biāo)人R的投標(biāo)文件未按要求加蓋單位公章；-投標(biāo)人S的項(xiàng)目經(jīng)理無水利工程建造師注冊證書；-投標(biāo)人T的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)；-投標(biāo)人U的投標(biāo)文件符合要求。問題：是否需要重新招標(biāo)？答案：需要重新招標(biāo)。解析：根據(jù)《實(shí)施條例》第四十四條第二款：“投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！币约暗谖迨鍡l：“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人……排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)?！北景咐?，4家投標(biāo)