鹽田養(yǎng)老管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強鹽田地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求，結(jié)合鹽田地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于鹽田行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)活動的組織和個人。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包括但不限于養(yǎng)老院、老年公寓、日間照料中心等；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)老年活動中心、助餐點等?；驹瓌t1.以人為本：以老年人的需求為導(dǎo)向，提供個性化、多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人的生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。2.政府主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，加強政策引導(dǎo)、資金支持和監(jiān)督管理。3.社會參與：鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。4.統(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌規(guī)劃鹽田地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、康復(fù)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。5.規(guī)范管理：建立健全養(yǎng)老服務(wù)管理體系，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的規(guī)范管理，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及鹽田地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求，具備以下基本條件：-有固定的服務(wù)場所，符合建筑安全、消防、環(huán)保等要求；-有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；-有符合規(guī)定的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；-有完善的管理制度和服務(wù)流程。2.審批程序：申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向鹽田區(qū)民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、醫(yī)療護理、康復(fù)保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.服務(wù)質(zhì)量：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)過程的監(jiān)督和評估，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范。3.服務(wù)安全：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，定期進行安全檢查和維護。監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。2.年度檢查：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向鹽田區(qū)民政部門報送年度工作報告，接受年度檢查。年度檢查結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定、資金扶持等的重要依據(jù)。3.投訴處理：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機制，及時受理和處理老年人及其家屬對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的投訴和舉報。對經(jīng)查實的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施規(guī)劃：鹽田區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照人均用地標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑要求，合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。2.設(shè)施建設(shè)：新建、改建、擴建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式補足。3.設(shè)施管理：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居委會或者委托專業(yè)機構(gòu)進行管理，確保設(shè)施正常運行和使用。設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施管理制度，加強對設(shè)施的維護和保養(yǎng)，定期向社區(qū)居民公開設(shè)施使用情況。服務(wù)提供1.服務(wù)內(nèi)容：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，為老年人提供日間照料、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、康復(fù)護理、文化娛樂等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求和社區(qū)實際情況進行調(diào)整和完善。2.服務(wù)方式：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以通過政府購買服務(wù)、社會組織承接、志愿者服務(wù)等方式提供。鼓勵和支持社區(qū)居民、企業(yè)和社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。3.服務(wù)質(zhì)量：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)過程的監(jiān)督和評估，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范。監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的日常監(jiān)督管理，定期對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用情況、服務(wù)質(zhì)量等進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。2.績效評估：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)績效評估機制，定期對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效果、滿意度等進行評估。評估結(jié)果作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金扶持、服務(wù)機構(gòu)考核等的重要依據(jù)。3.投訴處理：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機制，及時受理和處理老年人及其家屬對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投訴和舉報。對經(jīng)查實的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。養(yǎng)老服務(wù)人員管理人員資質(zhì)1.管理人員：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識，熟悉養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.專業(yè)技術(shù)人員：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技能，如醫(yī)生、護士、康復(fù)治療師等。3.服務(wù)人員：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和職業(yè)道德。人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、專業(yè)知識、技能操作、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位和人員需求進行設(shè)置。2.培訓(xùn)方式：養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)可以通過集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實踐操作等方式進行。鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等合作開展培訓(xùn)。3.培訓(xùn)考核：養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進行考核?？己撕细竦模C發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書作為養(yǎng)老服務(wù)人員上崗和晉升的重要依據(jù)。人員權(quán)益保障1.工資待遇：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定養(yǎng)老服務(wù)人員的工資待遇，保障其合法權(quán)益。2.社會保險：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)老服務(wù)人員繳納社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。3.職業(yè)發(fā)展：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老服務(wù)人員提供職業(yè)發(fā)展機會，鼓勵和支持其參加專業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，提升職業(yè)水平。養(yǎng)老服務(wù)資金管理資金來源1.政府財政資金：鹽田區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。政府財政資金主要用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)等方面。2.社會捐贈資金：鼓勵和支持社會各界向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施捐贈資金和物資。社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)專款專用，接受社會監(jiān)督。3.服務(wù)收費：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以按照規(guī)定收取服務(wù)費用。服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，明碼標(biāo)價。資金使用1.使用范圍：養(yǎng)老服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)等方面，不得挪作他用。2.使用管理：鹽田區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金管理制度，加強對養(yǎng)老服務(wù)資金的使用管理。養(yǎng)老服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)實行專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)老服務(wù)資金的使用監(jiān)督。定期對資金使用情況進行審計和公示。2.外部監(jiān)督：鹽田區(qū)財政、審計、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)資金的外部監(jiān)督，定期對養(yǎng)老服務(wù)資金的使用情況進行檢查和審計。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。法律責(zé)任養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的法律責(zé)任養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽田區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證：1.未按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；2.未建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；3.未加強安全管理，發(fā)生安全事故的；4.未按照規(guī)定報送年度工作報告，接受年度檢查的；5.未按照規(guī)定使用養(yǎng)老服務(wù)資金的。養(yǎng)老服務(wù)人員的法律責(zé)任養(yǎng)老服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽田區(qū)民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理：1.不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，提供服務(wù)不符合要求的；2.違反職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，損害老年人合法權(quán)益的；3.未按照規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的。政府部門及其工作人員的法律責(zé)任