電力信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力行業(yè)信用管理，規(guī)范電力企業(yè)及相關(guān)市場主體的信用行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、交易等活動(dòng)的各類電力企業(yè)、電力用戶以及與電力行業(yè)相關(guān)的其他市場主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)信用管理措施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)電力市場主體的信用狀況進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立電力市場主體信用信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)反映其信用變化情況，實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)電力行業(yè)內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成信用管理合力，共同推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)。（四）信用定義本辦法所稱電力信用，是指電力企業(yè)及相關(guān)市場主體在電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、交易等活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)、履行合同約定、誠實(shí)守信經(jīng)營的能力和表現(xiàn)。二、信用信息采集（一）采集主體1.電力企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求，負(fù)責(zé)采集本企業(yè)及所屬單位的信用信息，并及時(shí)報(bào)送至電力行業(yè)信用信息平臺(tái)。2.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集電力企業(yè)的監(jiān)管信用信息，并定期向電力行業(yè)信用信息平臺(tái)推送。3.政府有關(guān)部門依法采集的涉及電力市場主體的信用信息，應(yīng)按照規(guī)定共享至電力行業(yè)信用信息平臺(tái)。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括電力企業(yè)及相關(guān)市場主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營信息：涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、電力供應(yīng)能力、電網(wǎng)運(yùn)行情況、交易電量及電費(fèi)結(jié)算等信息。3.信用記錄：記錄企業(yè)在電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、交易等活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、履行合同約定、誠實(shí)守信經(jīng)營的情況，包括是否存在違約行為、行政處罰記錄、司法判決記錄等。4.社會(huì)評(píng)價(jià)信息：收集來自行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等對(duì)電力市場主體的評(píng)價(jià)意見。（三）采集方式1.自主申報(bào)：電力企業(yè)及相關(guān)市場主體應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，定期向電力行業(yè)信用信息平臺(tái)自主申報(bào)本企業(yè)的信用信息。2.系統(tǒng)抓?。和ㄟ^電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營管理系統(tǒng)、電力交易平臺(tái)等，自動(dòng)抓取相關(guān)信用信息，并實(shí)時(shí)傳輸至電力行業(yè)信用信息平臺(tái)。3.數(shù)據(jù)共享：與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立信用信息共享機(jī)制，獲取其他部門掌握的涉及電力市場主體的信用信息。（四）采集要求1.采集的信用信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)、篡改、隱瞞。2.明確信用信息采集的責(zé)任主體，確保采集工作的規(guī)范有序進(jìn)行。3.建立信用信息采集審核機(jī)制，對(duì)采集的信用信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息質(zhì)量。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體由電力行業(yè)協(xié)會(huì)或經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)電力企業(yè)及相關(guān)市場主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.企業(yè)基本素質(zhì)：包括企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限、人員素質(zhì)、管理水平等。2.經(jīng)營能力：如電力供應(yīng)可靠性、電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性、市場占有率、盈利能力等。3.信用狀況：重點(diǎn)考察企業(yè)在合同履行、電費(fèi)回收、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面的表現(xiàn)。4.社會(huì)責(zé)任：評(píng)估企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、員工權(quán)益保障等方面的履行情況。（三）評(píng)價(jià)方法采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，綜合考慮各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行信用評(píng)分。具體評(píng)價(jià)方法如下：1.指標(biāo)權(quán)重確定：根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)電力市場主體信用狀況的影響程度，確定相應(yīng)的權(quán)重。2.數(shù)據(jù)收集與整理：收集評(píng)價(jià)期內(nèi)電力市場主體的相關(guān)信用信息，并進(jìn)行整理和分析。3.指標(biāo)評(píng)分：按照設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。4.信用等級(jí)評(píng)定：根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果，將電力市場主體的信用等級(jí)劃分為不同級(jí)別，如AAA級(jí)（信用優(yōu)秀）、AA級(jí)（信用良好）、A級(jí)（信用較好）、BBB級(jí)（信用一般）、BB級(jí)（信用較差）、B級(jí)（信用差）、C級(jí)（信用極差）。（四）評(píng)價(jià)周期電力市場主體信用評(píng)價(jià)周期為一年，自評(píng)價(jià)年度1月1日起至12月31日止。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在電力行業(yè)信用信息平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議申訴。2.公示無異議的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，由評(píng)價(jià)主體發(fā)布，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。四、信用應(yīng)用（一）對(duì)電力企業(yè)的應(yīng)用1.市場準(zhǔn)入：在電力項(xiàng)目核準(zhǔn)、電力業(yè)務(wù)許可等市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，將企業(yè)信用狀況作為重要參考因素。對(duì)信用良好的企業(yè)，在同等條件下給予優(yōu)先支持；對(duì)信用較差的企業(yè)，加強(qiáng)審查和監(jiān)管。2.電價(jià)政策：與電價(jià)政策掛鉤，對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)，在電價(jià)調(diào)整、電費(fèi)結(jié)算等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；對(duì)信用不良的企業(yè)，可適當(dāng)提高電價(jià)或采取更嚴(yán)格的電費(fèi)結(jié)算方式。3.項(xiàng)目招投標(biāo)：在電力工程建設(shè)、設(shè)備采購等項(xiàng)目招投標(biāo)中，要求招標(biāo)人將投標(biāo)人的信用狀況作為評(píng)標(biāo)重要依據(jù)。優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的企業(yè)參與投標(biāo)。4.評(píng)優(yōu)評(píng)先：在電力行業(yè)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，將企業(yè)信用狀況作為重要評(píng)選條件。對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)取消參評(píng)資格。（二）對(duì)電力用戶的應(yīng)用1.電費(fèi)結(jié)算：根據(jù)電力用戶的信用狀況，合理確定電費(fèi)結(jié)算周期和方式。對(duì)信用良好的用戶，可適當(dāng)延長電費(fèi)結(jié)算周期；對(duì)信用較差的用戶，采取預(yù)付費(fèi)等更嚴(yán)格的結(jié)算方式。2.電力供應(yīng)保障：在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，優(yōu)先保障信用良好的電力用戶用電需求；對(duì)信用不良的用戶，根據(jù)實(shí)際情況采取限電等措施。（三）聯(lián)合獎(jiǎng)懲1.建立電力行業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，對(duì)信用良好的電力市場主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施，如在行政審批、財(cái)政支持、融資信貸、稅收優(yōu)惠等方面給予便利和優(yōu)惠。2.對(duì)信用不良的電力市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，包括限制市場準(zhǔn)入、提高監(jiān)管頻次、列入失信黑名單、限制融資信貸、降低信用等級(jí)等，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。五、信用信息安全與保密（一）安全管理1.建立健全電力行業(yè)信用信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，確保信用信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.采取技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)信用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、丟失等安全事故發(fā)生。3.定期對(duì)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。（二）保密措施1.對(duì)涉及電力市場主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息，嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。2.規(guī)范信用信息的使用和共享范圍，明確信息查詢、使用的審批流程，防止信息濫用。3.與信用信息采集、使用、存儲(chǔ)等相關(guān)的工作人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)保密教育，提高保密意識(shí)。六、異議處理與監(jiān)督管理（一）異議處理1.電力市場主體對(duì)自身信用信息或信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向信用信息采集主體或評(píng)價(jià)主體提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.信用信息采集主體或評(píng)價(jià)主體收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和處理。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)更正信用信息或調(diào)整信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人。（二）監(jiān)督管理1.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用管理辦法的有效實(shí)施。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等過程中存在違規(guī)行為的電力企業(yè)及相關(guān)市場主體，依法依規(guī)進(jìn)