ICS13.020.01

CCSZ04

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2323—2024

碳排放核查技術(shù)規(guī)程

Technicalregulationforverificationofcarbonemissions

2024-09-23發(fā)布2025-01-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2323—2024

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4核查原則............................................................................2

5核查流程............................................................................2

6核查準(zhǔn)備階段........................................................................2

7核查實(shí)施階段........................................................................3

8核查報(bào)告階段........................................................................5

附錄A（資料性）行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)參數(shù)核查要點(diǎn).............................................6

附錄B（資料性）核查報(bào)告格式要求......................................................19

附錄C（資料性）核查報(bào)告主要內(nèi)容......................................................22

參考文獻(xiàn)..............................................................................32

I

DB11/T2323—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。

本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。

本文件起草單位：北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司。

本文件主要起草人：孫粉、胡永鋒、于鳳菊、王振陽(yáng)、白微、李春梅、賈秋淼、陳操操、楊曉燕、

王立波、徐天金、孫大利、馬寧、薛薇、聶曦。

II

DB11/T2323—2024

碳排放核查技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了碳排放核查的原則、流程以及準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段的技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于報(bào)告主體的二氧化碳排放核查。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

報(bào)告主體reportingentity

具有碳排放行為的法人企業(yè)或視同法人的獨(dú)立核算單位。

[來(lái)源：DB11/T1781-2020，3.1，有修改]

核查機(jī)構(gòu)verificationbody

根據(jù)核查準(zhǔn)則開(kāi)展碳排放核查的單位。

核查準(zhǔn)則verificationcriteria

核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查活動(dòng)參考的碳排放核算、核查及配額核定相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

核查verification

根據(jù)核查準(zhǔn)則，對(duì)報(bào)告主體報(bào)告的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、排放報(bào)告、生產(chǎn)數(shù)據(jù)及支撐材料等全面核實(shí)、

查證的過(guò)程。

委托方client

通過(guò)簽訂委托協(xié)議等形式，委托核查機(jī)構(gòu)提供核查服務(wù)的單位。

文件評(píng)審documentreview

對(duì)報(bào)告主體提供的文件資料開(kāi)展技術(shù)審核。

現(xiàn)場(chǎng)核查siteverification

在報(bào)告主體開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所開(kāi)展技術(shù)審核。

不符合項(xiàng)nonconformity

核查發(fā)現(xiàn)的報(bào)告主體報(bào)告的碳排放量、生產(chǎn)數(shù)據(jù)及支撐材料等不符合核查準(zhǔn)則的情況。

1

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4核查原則

獨(dú)立性

核查機(jī)構(gòu)獨(dú)立于報(bào)告主體，在整個(gè)核查過(guò)程中保持客觀、獨(dú)立。

公正性

核查機(jī)構(gòu)以核查過(guò)程中獲得的客觀證據(jù)為基礎(chǔ)，真實(shí)準(zhǔn)確地反映核查發(fā)現(xiàn)。

一致性

核查機(jī)構(gòu)在核查過(guò)程中，應(yīng)確保年際間采用的核查方法及數(shù)據(jù)處理方法保持一致。

保守性

當(dāng)存在多個(gè)可選方案時(shí)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取謹(jǐn)慎、保守的原則，確保報(bào)告主體的碳排放量不被低估。

5核查流程

碳排放核查流程包括三個(gè)階段，見(jiàn)圖1：

a)核查準(zhǔn)備階段，包括簽訂核查協(xié)議、制定核查方案、組建核查組；

b)核查實(shí)施階段，包括文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查和核查確認(rèn)；

c)核查報(bào)告階段，包括編制核查報(bào)告、技術(shù)復(fù)核、核查報(bào)告提交和記錄保存。

圖1碳排放核查流程圖

6核查準(zhǔn)備階段

簽訂核查協(xié)議

6.1.1核查機(jī)構(gòu)對(duì)自身的行業(yè)業(yè)績(jī)、核查人員專(zhuān)業(yè)背景和數(shù)量、兩年內(nèi)與報(bào)告主體存在檢驗(yàn)檢測(cè)或管

理服務(wù)等直接或間接利害關(guān)系的情況進(jìn)行評(píng)估，做出是否接受委托的決定。

6.1.2接受核查委托時(shí)，簽訂核查協(xié)議；不接受核查委托時(shí)，及時(shí)告知委托方。

制定核查方案

2

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核查機(jī)構(gòu)在簽訂核查協(xié)議后，制定核查方案。核查方案包括核查目的、范圍、依據(jù)、核查組成員及

其職責(zé)分工、核查活動(dòng)進(jìn)度安排等內(nèi)容。

組建核查組

6.3.1核查組至少由兩名核查人員組成，并指定一名具有報(bào)告主體所屬行業(yè)三年（含）以上核查工作

經(jīng)歷的人員作為組長(zhǎng)。

6.3.2核查組組建應(yīng)考慮的情況包括但不限于：

a)核查人員與報(bào)告主體不存在利益沖突；

b)核查人員的專(zhuān)業(yè)背景；

c)報(bào)告主體的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)量及位置。

6.3.3核查組成員需具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能包括但不限于：

a)熟悉報(bào)告主體所屬行業(yè)涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等；

b)熟悉行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)工藝流程或運(yùn)營(yíng)管理模式；

c)準(zhǔn)確分析確定核算與報(bào)告邊界；

d)按照核算和報(bào)告要求完整識(shí)別碳排放源；

e)準(zhǔn)確核算碳排放量。

7核查實(shí)施階段

文件評(píng)審

7.1.1核查機(jī)構(gòu)要求報(bào)告主體提供排放報(bào)告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及相關(guān)的基礎(chǔ)性支持材料?；A(chǔ)性支

持材料包括但不限于：

a)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)；

b)工藝流程圖（如有）；

c)能源臺(tái)賬；

d)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

e)能源平衡表(如有）；

f)物料平衡表(如有)；

g)能源審計(jì)報(bào)告（如有）。

7.1.2核查機(jī)構(gòu)通過(guò)文件評(píng)審初步判斷排放報(bào)告的合理性，并確定現(xiàn)場(chǎng)核查的重點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)核查

7.2.1現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)先制定現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，并與報(bào)告主體確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃的內(nèi)容包括但不限于：

a)核查對(duì)象；

b)核查準(zhǔn)則；

c)核查內(nèi)容；

d)現(xiàn)場(chǎng)核查日期；

e)核查組成員及分工；

f)現(xiàn)場(chǎng)核查行程安排；

3

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g)需要報(bào)告主體配合的內(nèi)容。

當(dāng)報(bào)告主體存在5個(gè)以下（含）場(chǎng)所時(shí)，均需開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查；當(dāng)存在5個(gè)以上相似場(chǎng)所時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)核查

計(jì)劃還應(yīng)包括場(chǎng)所抽樣計(jì)劃，抽樣場(chǎng)所數(shù)量為5+√