煙臺井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強煙臺市井蓋設施的管理，保障城市道路安全暢通，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導、分級負責原則。市、區(qū)（市）人民政府應當加強對井蓋管理工作的領導，明確各部門職責，共同做好井蓋管理工作。2.誰所有、誰負責原則。井蓋設施產(chǎn)權(quán)單位是井蓋管理的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定履行管理職責。3.預防為主、防治結(jié)合原則。加強井蓋設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故發(fā)生。4.依法管理、規(guī)范運行原則。嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，確保井蓋設施管理工作規(guī)范、有序。（四）定義本辦法所稱井蓋設施，是指城市道路、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)各類檢查井、雨水井、污水井、閥門井、電力井、通信井等井口上的覆蓋物，包括井蓋、井篦及其附屬設施。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府負責全市井蓋管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)，制定井蓋管理工作的政策措施，督促各有關部門履行管理職責。2.區(qū)（市）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決井蓋管理工作中的重大問題。3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)井蓋設施的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告井蓋設施損壞等問題。（二）部門職責1.城市管理部門負責城市道路范圍內(nèi)井蓋設施的監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調(diào)各相關部門做好井蓋管理工作。2.住房城鄉(xiāng)建設部門負責新建、改建、擴建工程項目中井蓋設施的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，督促建設單位按照設計標準和規(guī)范要求建設井蓋設施。3.公安機關負責依法查處盜竊、破壞井蓋設施等違法犯罪行為，維護社會治安秩序。4.交通運輸部門負責公路范圍內(nèi)井蓋設施的監(jiān)督管理工作。5.水利部門負責城市排水管網(wǎng)范圍內(nèi)井蓋設施的監(jiān)督管理工作。6.電力、通信、廣播電視等管線單位負責本單位所屬井蓋設施的建設、維護和管理工作，確保井蓋設施安全運行。7.其他有關部門按照各自職責，做好井蓋管理的相關工作。（三）產(chǎn)權(quán)單位職責1.井蓋設施產(chǎn)權(quán)單位應當建立健全井蓋設施管理制度，落實管理責任，確保井蓋設施完好、安全。2.產(chǎn)權(quán)單位應當定期對井蓋設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設施損壞、丟失等問題。巡查記錄應當保存不少于一年。3.產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)井蓋設施損壞、丟失等問題時，應當立即設置警示標志，并在24小時內(nèi)進行修復或者更換。對暫時無法修復或者更換的，應當采取有效的安全防護措施。4.產(chǎn)權(quán)單位應當按照規(guī)定向城市管理部門報送井蓋設施相關信息，包括井蓋設施的位置、規(guī)格、產(chǎn)權(quán)單位、維護情況等。三、規(guī)劃建設（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市道路、排水、電力、通信等專項規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮井蓋設施的設置，合理確定井蓋的數(shù)量、位置、規(guī)格等，避免井蓋設施設置過于集中或者相互沖突。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等工程項目時，應當按照城市規(guī)劃要求和相關標準規(guī)范，同步規(guī)劃建設井蓋設施。井蓋設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用。（二）建設標準1.井蓋設施的設計應當符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和安全性。2.井蓋的材質(zhì)應當根據(jù)使用功能和環(huán)境要求合理選擇，確保質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用。3.井蓋與井口的尺寸應當匹配，安裝應當平整、牢固，周邊無明顯高差。井蓋與井口之間應當設置密封膠圈，防止雨水、污水等滲漏。4.新建、改建、擴建工程項目中，井蓋設施應當采用防盜、防墜落等安全措施，如設置防盜鎖、防墜落網(wǎng)等。（三）驗收管理1.建設單位在井蓋設施建設完成后，應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向城市管理部門申請專項驗收。2.城市管理部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、公安機關等相關部門按照國家和地方相關標準規(guī)范對井蓋設施進行專項驗收。驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設單位應當按照要求進行整改，整改合格后方可交付使用。四、維護管理（一）日常巡查1.產(chǎn)權(quán)單位應當制定井蓋設施日常巡查計劃，明確巡查人員、巡查時間、巡查內(nèi)容等。巡查人員應當按照巡查計劃進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設施損壞、丟失等問題。2.城市管理部門應當對城市道路范圍內(nèi)井蓋設施的巡查情況進行監(jiān)督檢查，定期對巡查記錄進行抽查。3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當組織社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)等力量，對本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告井蓋設施損壞等問題。（二）維護保養(yǎng)1.產(chǎn)權(quán)單位應當按照國家和地方相關標準規(guī)范，定期對井蓋設施進行維護保養(yǎng)，確保井蓋設施完好、安全。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括井蓋設施的清潔、潤滑、緊固、防腐等。2.對損壞的井蓋設施，產(chǎn)權(quán)單位應當及時進行修復或者更換。修復或者更換后的井蓋設施應當符合國家和地方相關標準規(guī)范要求。3.產(chǎn)權(quán)單位應當建立井蓋設施維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換部件等信息。維護保養(yǎng)檔案應當保存不少于三年。（三）應急處置1.產(chǎn)權(quán)單位應當制定井蓋設施應急預案，明確應急處置流程、責任分工、應急物資儲備等內(nèi)容。應急預案應當報城市管理部門備案。2.發(fā)生井蓋設施損壞、丟失等突發(fā)事件時，產(chǎn)權(quán)單位應當立即啟動應急預案，設置警示標志，采取有效的安全防護措施，并及時組織人員進行修復或者更換。3.城市管理部門應當會同相關部門建立井蓋設施應急處置協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決應急處置過程中出現(xiàn)的問題。對影響城市道路安全暢通的重大突發(fā)事件，應當及時組織力量進行應急處置。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負責對全市井蓋管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展井蓋設施專項檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設、公安機關、交通運輸、水利等部門按照各自職責，對相關領域內(nèi)井蓋設施的管理情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定和國家、地方相關標準規(guī)范要求。2.產(chǎn)權(quán)單位是否履行井蓋管理責任，建立健全管理制度，落實巡查、維護保養(yǎng)、應急處置等措施。3.井蓋設施的質(zhì)量是否合格，是否存在安全隱患。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查。城市管理部門和相關部門的工作人員應當定期對井蓋設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查。城市管理部門應當定期組織開展井蓋設施專項檢查，對井蓋設施的管理情況進行全面檢查。3.投訴舉報處理。城市管理部門應當設立投訴舉報電話，受理市民對井蓋設施損壞、丟失等問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）法律責任1.產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，未履行井蓋管理責任的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設井蓋設施或者井蓋設施未經(jīng)驗收合格交付使用的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。對造成損失的，依法承擔賠償責任。3.盜竊、破壞井蓋設施等違法犯罪行為，由公安機關依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.城市管理部門和其他有關部門工作人員在井蓋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、信息管理（一）信息采集1.產(chǎn)權(quán)單位應當按照城市管理部門的要求，及時采集井蓋設施的相關信息，包括井蓋設施的位置、規(guī)格、產(chǎn)權(quán)單位、維護情況等。2.城市管理部門應當建立井蓋設施信息管理系統(tǒng)，整合各產(chǎn)權(quán)單位報送的井蓋設施信息，實現(xiàn)信息共享。（二）信息更新1.產(chǎn)權(quán)單位應當在井蓋設施的產(chǎn)權(quán)、位置、規(guī)格等信息發(fā)生變更時，及時向城市管理部門報送變更信息。2.城市管理部門應當對采集到的井蓋設施信息進行動態(tài)