民航貨運管理辦法一、總則（一）目的為加強民航貨運管理，規(guī)范貨運行為，保障航空貨物運輸安全、有序、高效進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及民航行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空貨物運輸及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將貨物運輸安全放在首位，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保貨物在運輸過程中不發(fā)生損壞、丟失、延誤等安全事故。2.規(guī)范有序原則建立健全貨運管理制度和流程，規(guī)范貨運操作各個環(huán)節(jié)，保障貨運業(yè)務(wù)有序開展。3.服務(wù)至上原則以客戶需求為導(dǎo)向，不斷提高貨運服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、貨運企業(yè)管理（一）設(shè)立與資質(zhì)1.設(shè)立條件申請從事民航貨運業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備符合國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、運營設(shè)施設(shè)備等條件。具體要求按照民航相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。2.資質(zhì)審批企業(yè)設(shè)立申請需向民航管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以頒發(fā)經(jīng)營許可證。許可證有效期為[X]年，期滿需重新申請。（二）運營管理1.人員管理企業(yè)應(yīng)配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的貨運從業(yè)人員，包括飛行員、機組人員、貨物裝卸人員、倉庫管理人員等。加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.設(shè)施設(shè)備管理確保擁有符合標準的貨運飛機、運輸車輛、倉儲設(shè)施、裝卸設(shè)備等。定期對設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和更新，保證其性能良好，運行安全。3.安全管理建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全檢查和隱患排查治理。對貨物運輸過程中的安全風(fēng)險進行評估和防控，確保貨物運輸安全。三、貨物收運管理（一）收運要求1.貨物性質(zhì)審查嚴格審查貨物的性質(zhì)，禁止收運國家法律法規(guī)禁止運輸?shù)奈锲?，如易燃易爆、有毒有害、放射性等危險物品。對于限制運輸?shù)奈锲?，需查驗相關(guān)證明文件。2.包裝要求貨物包裝應(yīng)符合民航運輸要求，能夠承受正常運輸過程中的顛簸、擠壓等。包裝材料應(yīng)無毒、無害、無污染，確保貨物在運輸過程中不受損壞。3.重量與尺寸限制明確各類貨物的重量和尺寸限制，不得超裝超重。對于超大、超重貨物，需采取特殊的運輸措施，并提前向民航管理部門報備。（二）收運流程1.客戶申報客戶向貨運企業(yè)提交貨物托運申請，如實申報貨物的名稱、性質(zhì)、重量、尺寸、包裝等信息。2.受理審核貨運企業(yè)對客戶申報信息進行受理和審核，不符合收運要求的，及時通知客戶整改或不予收運。3.稱重丈量對收運貨物進行稱重和丈量，確保符合重量與尺寸限制。4.貼標標識在貨物外包裝上粘貼貨物標簽，注明貨物的始發(fā)站、目的站、重量、件數(shù)等信息。對于特殊貨物，還需粘貼相應(yīng)的警示標識。5.入庫存儲將收運貨物按照規(guī)定存入倉庫，進行分類存放，便于管理和運輸。四、貨物運輸管理（一）航班配載1.配載原則根據(jù)航班機型、載重平衡要求、貨物性質(zhì)等因素，合理安排貨物在航班上的裝載位置。遵循輕重搭配、大不壓小、重不壓輕的原則，確保航班飛行安全和載重平衡。2.配載計算運用專業(yè)的配載計算軟件和方法，對航班載重進行精確計算，確定最佳配載方案。在配載過程中，充分考慮貨物的重心位置，避免因重心偏移影響航班飛行安全。（二）運輸過程監(jiān)控1.飛行監(jiān)控通過機載設(shè)備和地面監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控貨物在運輸過程中的狀態(tài)，包括貨物位置、溫度、濕度等信息。如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取措施進行處理。2.地面保障加強貨物在裝卸、搬運、存儲等地面環(huán)節(jié)的保障工作，確保貨物運輸?shù)倪B續(xù)性和安全性。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止貨物損壞、丟失。（三）運輸延誤與變更1.延誤處理因不可抗力、天氣原因、機械故障等原因?qū)е潞桨嘌诱`的，貨運企業(yè)應(yīng)及時通知客戶，并做好貨物的保管和后續(xù)運輸安排。對于因延誤給客戶造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定進行賠償。2.變更處理如客戶要求變更貨物運輸目的地、收貨人等信息，貨運企業(yè)應(yīng)在符合規(guī)定的前提下，及時辦理變更手續(xù)。涉及費用調(diào)整的，按照規(guī)定向客戶收取或退還相應(yīng)費用。五、貨物交付管理（一）交付要求1.交付憑證收貨人憑有效身份證件和貨運企業(yè)出具的提貨憑證提取貨物。提貨憑證應(yīng)包含貨物的詳細信息，如運單號、貨物名稱、件數(shù)、重量等。2.貨物驗收收貨人在提取貨物時，應(yīng)對貨物的數(shù)量、重量、外觀等進行驗收。如發(fā)現(xiàn)貨物有損壞、短缺等情況，應(yīng)及時向貨運企業(yè)提出異議，并填寫貨物損壞記錄。（二）交付流程1.通知提貨貨運企業(yè)在貨物到達目的站后，及時通知收貨人提貨。通知方式可采用電話、短信、郵件等多種形式。2.提貨辦理收貨人按照通知要求，攜帶有效證件和提貨憑證前往指定地點辦理提貨手續(xù)。貨運企業(yè)核對提貨憑證和收貨人身份信息無誤后，辦理貨物交付手續(xù)。3.貨物交接雙方在貨物交接清單上簽字確認，完成貨物交接。對于貨物損壞的情況，貨運企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進行理賠處理。六、倉儲管理（一）倉庫布局與設(shè)施1.布局規(guī)劃根據(jù)貨物的種類、性質(zhì)、存儲要求等因素，合理規(guī)劃倉庫布局。設(shè)置不同功能的存儲區(qū)域，如普通貨物存儲區(qū)、危險貨物存儲區(qū)、冷藏貨物存儲區(qū)等。2.設(shè)施配備倉庫應(yīng)配備必要的倉儲設(shè)施設(shè)備，如貨架、托盤、搬運車、溫濕度控制設(shè)備、消防設(shè)備等。確保設(shè)施設(shè)備完好，滿足貨物存儲和管理要求。（二）貨物存儲1.分類存儲按照貨物的類別、性質(zhì)、批次等進行分類存儲，便于貨物的查找和管理。對于相互禁忌的貨物，應(yīng)分開存放，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。2.存儲條件控制根據(jù)貨物的存儲要求，控制倉庫的溫度、濕度、通風(fēng)等環(huán)境條件。對于特殊貨物，如冷藏貨物、貴重物品等，應(yīng)采取特殊的存儲措施，確保貨物質(zhì)量安全。（三）庫存管理1.庫存盤點定期對倉庫貨物進行盤點，確保賬實相符。盤點周期可根據(jù)實際情況確定，一般為每月或每季度進行一次全面盤點。2.庫存控制根據(jù)市場需求和貨物周轉(zhuǎn)率，合理控制庫存水平。避免庫存積壓或缺貨現(xiàn)象的發(fā)生，提高庫存管理效率。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能建立完善的民航貨運信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物收運、運輸、交付、倉儲等環(huán)節(jié)的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)具備貨物信息查詢、訂單管理、庫存管理、統(tǒng)計分析等功能。2.數(shù)據(jù)共享加強與民航其他相關(guān)部門、企業(yè)之間的信息共享與交換，實現(xiàn)貨運信息的互聯(lián)互通。提高信息傳遞的及時性和準確性，為貨運業(yè)務(wù)提供有力支持。（二）信息安全管理1.安全制度制定信息安全管理制度，明確信息系統(tǒng)的操作規(guī)范、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等要求。加強信息安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識。2.安全防護采取有效的安全防護措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，防止信息泄露、篡改和丟失。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞修復(fù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急組織機構(gòu)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。下設(shè)應(yīng)急救援小組，負責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容制定涵蓋貨物運輸過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等。明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、人員疏散與救援等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃定期組織應(yīng)急演練，演練計劃應(yīng)包括演練目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練頻率每年不少于[X]次。2.演練評估演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民航管理部門職責(zé)民航管理部門負責(zé)對民航貨運企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。定期對企業(yè)的安全管理、服務(wù)質(zhì)量、運營規(guī)范等方面進行檢查評估。2.企業(yè)自查貨運企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（二）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰對于違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)、機構(gòu)和個人，民航管理部門將依法給予警告