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文檔簡(jiǎn)介
河南生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定一、規(guī)定背景與目的
河南省作為我國(guó)人口大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域,近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合河南省實(shí)際情況,制定本規(guī)定。本規(guī)定的目的是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)河南省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、責(zé)任主體與范圍
二、責(zé)任主體與范圍
本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。責(zé)任主體包括但不限于以下幾類:
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人:對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人:具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.安全生產(chǎn)管理人員:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理,監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中的安全操作。
4.直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員:遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,參與安全生產(chǎn)培訓(xùn),履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
責(zé)任范圍包括但不限于以下方面:
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定與實(shí)施:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2.安全生產(chǎn)投入:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高其安全意識(shí)和操作技能。
4.安全設(shè)施設(shè)備管理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確保安全設(shè)施設(shè)備的完好、有效,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
5.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
6.生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,并采取有效措施進(jìn)行處理,防止事故擴(kuò)大。
7.應(yīng)急救援能力建設(shè):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急處置能力。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制
本規(guī)定明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容和要求,以確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人。
1.責(zé)任體系建立:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員以及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.責(zé)任內(nèi)容具體化:責(zé)任體系應(yīng)具體化,明確各級(jí)責(zé)任人的具體職責(zé),包括但不限于制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)操作、處理安全生產(chǎn)隱患等。
3.責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核,對(duì)履行職責(zé)到位、成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未履行或者未正確履行職責(zé)的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
4.責(zé)任追究制度:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.責(zé)任報(bào)告與公示:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況,并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
6.責(zé)任教育與培訓(xùn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制教育納入日常培訓(xùn)內(nèi)容,提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全技能。
7.責(zé)任檔案管理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任檔案,記錄責(zé)任落實(shí)情況,作為考核和追究責(zé)任的依據(jù)。
8.責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)的針對(duì)性和有效性。
四、安全生產(chǎn)投入與管理
四、安全生產(chǎn)投入與管理
為確保安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需按照國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性,具體要求如下:
1.投入計(jì)劃編制:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要,編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃,明確資金用途、使用期限和預(yù)期效果。
2.投入資金保障:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算,確保投入資金及時(shí)到位,不得挪用或擠占。
3.投入項(xiàng)目實(shí)施:安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目應(yīng)按照計(jì)劃實(shí)施,確保項(xiàng)目質(zhì)量,提高安全生產(chǎn)水平。
4.投入效益評(píng)估:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估,確保投入產(chǎn)出比合理。
5.設(shè)備設(shè)施維護(hù):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng),確保其處于良好狀態(tài)。
6.技術(shù)改造與創(chuàng)新:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高安全生產(chǎn)水平,降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
7.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,明確費(fèi)用使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。
8.安全生產(chǎn)費(fèi)用核算:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行核算,確保費(fèi)用使用符合規(guī)定。
9.投入信息公開(kāi):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入情況向從業(yè)人員和有關(guān)部門公開(kāi),接受監(jiān)督。
10.投入與效益結(jié)合:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)效益相結(jié)合,不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),提高安全生產(chǎn)整體水平。
五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,通過(guò)以下措施確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能:
1.教育培訓(xùn)計(jì)劃:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象。
2.培訓(xùn)內(nèi)容:培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。
3.培訓(xùn)形式:采用多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)操演練、在線學(xué)習(xí)等,提高培訓(xùn)效果。
4.培訓(xùn)師資:選聘具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的教師或?qū)I(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
5.從業(yè)人員參與:確保所有從業(yè)人員都能參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊崗位人員等。
6.培訓(xùn)記錄:建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄,詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、形式、考核結(jié)果等信息。
7.考核評(píng)估:對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估,對(duì)未達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn),確保培訓(xùn)效果。
8.定期復(fù)審:定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)復(fù)審,更新培訓(xùn)內(nèi)容,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
9.領(lǐng)導(dǎo)帶頭:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)帶頭參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),發(fā)揮模范帶頭作用。
10.教育培訓(xùn)持續(xù)改進(jìn):根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,不斷優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。
六、安全設(shè)施設(shè)備管理
六、安全設(shè)施設(shè)備管理
為確保安全設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,預(yù)防和減少安全事故,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行以下管理:
1.設(shè)備選型與采購(gòu):根據(jù)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)要求,選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的安全設(shè)施設(shè)備,并確保采購(gòu)渠道正規(guī)。
2.設(shè)備安裝與調(diào)試:安全設(shè)施設(shè)備安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行,安裝后進(jìn)行調(diào)試,確保其功能正常。
3.設(shè)備使用與維護(hù):操作人員應(yīng)按照操作規(guī)程使用安全設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),防止設(shè)備損壞或失效。
4.設(shè)備檢查與檢驗(yàn):定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查,包括外觀檢查、功能測(cè)試、性能評(píng)估等,確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。
5.設(shè)備更新與改造:對(duì)老舊、損壞或無(wú)法滿足安全生產(chǎn)要求的安全設(shè)施設(shè)備,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新或改造。
6.設(shè)備檔案管理:建立安全設(shè)施設(shè)備檔案,記錄設(shè)備的基本信息、安裝調(diào)試記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等。
7.設(shè)備操作培訓(xùn):對(duì)操作安全設(shè)施設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保其了解設(shè)備性能和操作方法。
8.設(shè)備應(yīng)急處理:制定安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,確保在設(shè)備出現(xiàn)故障或異常情況時(shí),能夠迅速采取措施進(jìn)行處理。
9.設(shè)備信息公開(kāi):將安全設(shè)施設(shè)備的相關(guān)信息向從業(yè)人員公開(kāi),包括設(shè)備使用說(shuō)明、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)指南等。
10.設(shè)備管理責(zé)任:明確安全設(shè)施設(shè)備管理責(zé)任,落實(shí)責(zé)任人,確保設(shè)備管理工作的有效執(zhí)行。
七、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
七、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
為確保安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制,具體內(nèi)容如下:
1.監(jiān)督檢查制度:制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、頻率和方法。
2.監(jiān)督檢查人員:配備專職或兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。
3.監(jiān)督檢查內(nèi)容:監(jiān)督檢查應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果、事故隱患排查治理等。
4.監(jiān)督檢查方法:采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.隱患排查治理:對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)及時(shí)制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人,確保隱患整改到位。
6.監(jiān)督檢查記錄:建立監(jiān)督檢查記錄,詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施及結(jié)果等。
7.監(jiān)督檢查報(bào)告:定期向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督檢查情況,提出改進(jìn)建議。
8.監(jiān)督檢查公開(kāi):將監(jiān)督檢查結(jié)果向從業(yè)人員公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
9.監(jiān)督檢查與考核:將監(jiān)督檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核體系,對(duì)監(jiān)督檢查不力或問(wèn)題整改不到位的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
10.監(jiān)督檢查持續(xù)改進(jìn):根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和安全生產(chǎn)形勢(shì)變化,不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查工作,提高安全生產(chǎn)管理水平。
八、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理
八、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定要求,建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理機(jī)制,具體要求如下:
1.事故報(bào)告制度:明確生產(chǎn)安全事故報(bào)告的程序、時(shí)限和內(nèi)容,確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
2.事故報(bào)告責(zé)任:明確事故報(bào)告的責(zé)任人,包括事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和直接責(zé)任人。
3.事故報(bào)告時(shí)限:發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故單位應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。
4.事故報(bào)告內(nèi)容:報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、初步處理措施等詳細(xì)信息。
5.事故調(diào)查處理:事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織事故調(diào)查,查明事故原因,評(píng)估事故損失,提出整改措施。
6.事故責(zé)任追究:根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
7.事故整改措施:針對(duì)事故原因,制定切實(shí)可行的整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。
8.事故信息公開(kāi):除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將事故調(diào)查處理結(jié)果向從業(yè)人員公開(kāi)。
9.事故教訓(xùn)總結(jié):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)事故進(jìn)行總結(jié),分析事故原因,吸取教訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.事故應(yīng)急處理:建立健全事故應(yīng)急預(yù)案,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,最大限度地減少事故損失。
九、應(yīng)急救援體系建設(shè)
九、應(yīng)急救援體系建設(shè)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和事故災(zāi)難的能力,具體措施包括:
1.應(yīng)急預(yù)案編制:根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際情況,編制應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。
2.應(yīng)急隊(duì)伍組建:組建專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
3.應(yīng)急演練:定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備:建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,確保應(yīng)急救援所需物資的充足性和可靠性。
5.信息報(bào)告與溝通:建立事故信息報(bào)告和溝通機(jī)制,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。
6.應(yīng)急救援培訓(xùn):對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急救援知識(shí)和技能。
7.應(yīng)急救援演練評(píng)估:對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估,分析演練中存在的問(wèn)題,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
8.社會(huì)聯(lián)動(dòng):與周邊單位、政府部門建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成應(yīng)急救援合力。
9.應(yīng)急救援信息公開(kāi):將應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍信息、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等信息向從業(yè)人員公開(kāi),提高全員應(yīng)急意識(shí)。
10.應(yīng)急救援體系持續(xù)改進(jìn):根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要和應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果,不斷優(yōu)化應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急處置能力。
十、附則
十、附則
本規(guī)定的解釋權(quán)屬于河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定,如有違反,將依照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全
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