棗莊殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合棗莊市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。3.積極推行文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等因素，編制本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)建設(shè)和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門審核后，報省民政部門批準(zhǔn)，由殯葬服務(wù)單位建設(shè)和經(jīng)營。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，選擇荒山瘠地等不宜耕種的土地，不得占用耕地、林地，不得在水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。禁止建造超標(biāo)準(zhǔn)墓穴和活人墓。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護等方面的管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂由區(qū)（市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)骨灰堂，集中存放骨灰。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為群眾提供安全、便捷、文明的骨灰存放服務(wù)。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全。（四）殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，由民政部門會同有關(guān)部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。2.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。3.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量的管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。但少數(shù)民族公民死亡后，自愿實行火化的，他人不得干涉。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行遺體火化，確?；鸹|(zhì)量。（二）遺體土葬1.符合下列條件之一的，可以實行土葬：少數(shù)民族公民死亡后，按照其民族風(fēng)俗習(xí)慣實行土葬的；因特殊原因，經(jīng)區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)的。2.實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建造墳?zāi)?。（三）遺體運輸1.遺體運輸應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，由殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)單位負責(zé)運輸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事遺體運輸業(yè)務(wù)。2.殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，確保安全、衛(wèi)生。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為遺體冷藏提供服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯葬管理部門批準(zhǔn)。四、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.民政部門應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管工作，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營者停止生產(chǎn)、經(jīng)營，并依法予以處理。五、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)1.從事殯葬服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的殯葬服務(wù)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）殯葬服務(wù)收費管理1.殯葬服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門加強對殯葬服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費行為依法予以處理。（三）殯葬服務(wù)合同管理1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）殯葬服務(wù)投訴處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殯葬服務(wù)投訴舉報電話，受理群眾對殯葬服務(wù)的投訴和舉報。2.對群眾的投訴和舉報，民政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢的，由民政部門會同公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以依法予以處罰。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全，倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對祭掃活動的管理，提供必要的服務(wù)設(shè)施和場所，維護祭掃秩序。（三）禁止行為1.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)內(nèi)埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?.禁止將骨灰裝棺土葬。4.禁止制造、銷售封建迷信的殯葬用品。5.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門會同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其殯葬服務(wù)許可證：殯葬服務(wù)機構(gòu)超出規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；殯葬服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以下的罰款：在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢的；辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政機關(guān)及其工作人員違法的責(zé)任追究1.民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽