2024年養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作，保障老年人養(yǎng)老服

務(wù)需求，根據(jù)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》和

《省民政廳省財(cái)政廳省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估

工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，是指為了給符

合條件的老年人提供特定服務(wù)或給予服務(wù)補(bǔ)貼等需要，根

據(jù)老年人或其監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)，由評(píng)估組或?qū)I(yè)人員依據(jù)有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對(duì)老年人的生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件

和生活狀況等進(jìn)行的綜合分析評(píng)價(jià)工作。

第三條養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估結(jié)果可作為政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)

老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼、確定照

料護(hù)理等級(jí)、開(kāi)展健康管理等的重要依據(jù)。

第四條開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)益優(yōu)先、

自愿申請(qǐng)，尊重受評(píng)估老年人意愿，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人隱私保

護(hù)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、社會(huì)參與，客觀公正、科學(xué)規(guī)范

的原則，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)得起檢驗(yàn)；

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持結(jié)合基層實(shí)際，做到簡(jiǎn)便易行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章評(píng)估對(duì)象和評(píng)估內(nèi)容

第五條評(píng)估對(duì)象。主要對(duì)象為區(qū)戶籍所在地的60周歲

及以上老年人。重點(diǎn)評(píng)估特困供養(yǎng)老年人、優(yōu)撫對(duì)象、低

保家庭及低收入家庭中60周歲及以上的失能、失智、失獨(dú)、

高齡、獨(dú)居的老隼人。

第六條評(píng)估內(nèi)容。依據(jù)民政部發(fā)布的《老年人能力評(píng)

估》（MZ/T039-2013）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）身份特征。主要包括姓名、性別、年齡、戶籍

所在地、家庭住址、婚姻狀況等。

（-）能力狀況。從日常生活活動(dòng)、精神狀況、感知

覺(jué)與溝通、社會(huì)參與等4個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估，作出能力完

好、輕度失能、中度失能、重度失能的能力等級(jí)判定。如

需健康體檢結(jié)論，須由二級(jí)以上醫(yī)院出具。

（三）經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況的評(píng)估，可參照

本區(qū)“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人

或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）老人、低保、

特困供養(yǎng)人員及低收入家庭有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（四）居住狀況。對(duì)評(píng)估對(duì)象居住情況進(jìn)行調(diào)查，區(qū)

分孤寡、獨(dú)居、與配偶同住、與子女同住、與親友同住等

情況，了解掌握老年人的生活照護(hù)責(zé)任人和照護(hù)力度等。

（五）需求狀況。對(duì)評(píng)估對(duì)象及其家庭進(jìn)行調(diào)查，了

解其在服務(wù)形式和類(lèi)別上的意愿。

第三章評(píng)估組織

第七條區(qū)民政和人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)

老服務(wù)需求評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

評(píng)估工作由依法在區(qū)民政和人社局或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理

局登記的社會(huì)組織、企業(yè)來(lái)承擔(dān)，暫不具備條件的，由各

鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）成立評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估。

第八條評(píng)估組應(yīng)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初

（中）級(jí)社會(huì)工作師、中（高）級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員等專(zhuān)兼職人

員不少于4人；其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士不少于1

人，社會(huì)工作者不少于1人，專(zhuān)職人員不少于1人，能在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)估工作，保證評(píng)估質(zhì)量。

第四章評(píng)估流程

第九條按照養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估流程圖（附件1）要求辦理。

（一）申請(qǐng)。堅(jiān)持自愿原則，由老年人本人（申請(qǐng)人）

或由與其共同生活的家庭成員向申請(qǐng)人戶籍所在地的鎮(zhèn)

（高管會(huì)、辦事處）提出申請(qǐng)，提交《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估

申請(qǐng)表》（附件2）及相關(guān)證明材料（復(fù)印件要與原件一

致）；申請(qǐng)人或其家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村

（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

各鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交

的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的,

應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象或者利害

關(guān)系人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)?jiān)u(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估,

重新評(píng)估為最終評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中要保護(hù)老年人的個(gè)人信

息，不得對(duì)外泄露評(píng)估結(jié)果。

（四）審核。區(qū)民政和人社局自收到《養(yǎng)老服務(wù)需求

評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行審核。對(duì)審核擬享受養(yǎng)老

服務(wù)補(bǔ)貼的評(píng)估對(duì)象名單（附件5）,通過(guò)各鎮(zhèn)（高管會(huì)、

辦事處）在申請(qǐng)人戶籍所在地的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示，

公示期為7天；公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將享受補(bǔ)貼的評(píng)估對(duì)象名

單（附件6）,通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等一定形式予以長(zhǎng)期公開(kāi)。

對(duì)不予享受補(bǔ)貼的評(píng)估對(duì)象，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)各鎮(zhèn)

（高管會(huì)、辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理

由。

補(bǔ)貼對(duì)象因故亡、戶口遷移、已不符合補(bǔ)貼條件以及

其他原因等不能享受補(bǔ)貼的，應(yīng)及時(shí)更新公開(kāi)的名單。

（五）建檔。區(qū)民政和人社局、各鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事

處）、評(píng)估組應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)和電子檔案留存，做好相關(guān)工

作臺(tái)賬備查。

第五章評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

第十條用于選擇養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)型。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析

老年人服務(wù)需求，安排個(gè)性化服務(wù)方案，針對(duì)性地提供有

效的居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于經(jīng)評(píng)估屬于經(jīng)濟(jì)困難的失能、失

智、失獨(dú)、高齡、孤寡等老人，應(yīng)該優(yōu)先安排入住政府投

資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十一條用于確定養(yǎng)老護(hù)理等級(jí)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確

定養(yǎng)老護(hù)理等級(jí)，包括生活照料服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、文體娛

樂(lè)服務(wù)、緊急救助服務(wù)及其他服務(wù)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符評(píng)

估結(jié)果作為老年人入住、制定護(hù)理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要

依據(jù)。

第十二條用于老年人的健康管理。將評(píng)估結(jié)果作為建

立老年人健康檔案，開(kāi)展健康教育的必備內(nèi)容，結(jié)合養(yǎng)老

服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

第十三條用于建立和實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。利用評(píng)估結(jié)

果，落實(shí)老年人社會(huì)福利政策，建立養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。經(jīng)評(píng)

估屬于生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)評(píng)估

結(jié)果發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼C同時(shí)，評(píng)估結(jié)果也可

作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人入住，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的

依據(jù)。

第六章保障機(jī)制

第十四條區(qū)財(cái)政局應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估經(jīng)費(fèi)保障

機(jī)制，將評(píng)估所需費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十五條區(qū)民政和人社局應(yīng)當(dāng)組建養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估

專(zhuān)家隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估信息庫(kù)，為評(píng)估和復(fù)核工作

進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供人才支持。

第十六條區(qū)民政和人社局要加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估組織的

監(jiān)督管理，對(duì)其評(píng)估質(zhì)量進(jìn)行抽樣評(píng)估，抽樣樣本不低于

本區(qū)域評(píng)估數(shù)量的10%,評(píng)估準(zhǔn)確率90%以上為達(dá)標(biāo)。對(duì)

出具虛假評(píng)估結(jié)論，玩忽職守、徇私舞弊、故意刁難評(píng)估

申請(qǐng)對(duì)象的評(píng)估組織和個(gè)人，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第七章附則

第十七條對(duì)本評(píng)估辦法實(shí)施前已經(jīng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老

年人，由區(qū)民政和人社局安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織申請(qǐng)?jiān)u估,

每2-3年對(duì)除重度失能以外的評(píng)估對(duì)象進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。

第十八條本評(píng)估辦法由區(qū)民政和人社局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本評(píng)估辦法有效期5年，自發(fā)布之日起施行。

附件：L區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估流程圖

2.區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估申請(qǐng)表

3.區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估登記表

4.區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見(jiàn)書(shū)

5.區(qū)擬享受養(yǎng)老補(bǔ)貼對(duì)象公示單（式樣）

6.區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼對(duì)象名單（式樣）

附件1

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估流程圖

附件2

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估申請(qǐng)表

姓名性別出生年月

區(qū)（占

身份證號(hào)碼戶籍所在地

村（

居住地址區(qū)（縣）街（鎮(zhèn)）村（居）路號(hào)房

住宅電話

郵編

手機(jī)

□不識(shí)字□略識(shí)字□小學(xué)

文化程度婚姻狀況□未婚□己

□初中□高中□大學(xué)及以上

年齡□60-69歲口70-79歲口80-89歲口90-99歲□100歲及以上

居住情況□與子女同住□與親友同住□孤寡□獨(dú)居□與配偶同住

□低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)）

經(jīng)濟(jì)條件□無(wú)社保

□夫妻雙方平均退休工資（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）：元/月

特殊對(duì)象□城鎮(zhèn)“三無(wú)”□特困供養(yǎng)人員□低?！跏屑?jí)以上勞?！踔攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象口夕

代理人姓名與申請(qǐng)人關(guān)系

代理人地址縣（市、區(qū)）街（鎮(zhèn)）村（居）路號(hào)房

電話手機(jī)

需求意愿□居家養(yǎng)老□社區(qū)日問(wèn)托老（日間照料）□機(jī)構(gòu)養(yǎng)老□享受養(yǎng)老補(bǔ)貼

申請(qǐng)人（代理人）簽字：

年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見(jiàn)：

簽名（蓋章）：年月日

注：在相對(duì)應(yīng)口打“。

附件3

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估登記表

申請(qǐng)人

性別

（評(píng)估對(duì)象）

身份證號(hào)碼

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）

村（居）委會(huì)

□首次評(píng)估

評(píng)估類(lèi)別□復(fù)檢評(píng)估

□變更評(píng)估

本次評(píng)估日期年月日至年月日

簽名:

評(píng)估員

年月日

注：在相對(duì)應(yīng)□打“。

附件4

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見(jiàn)書(shū)

評(píng)估表編號(hào)評(píng)估完成日期年

姓名性別出生年月

能力狀況□能力完好□輕度失能□中度失能□重度失能

居住情況□與子女同住□與親友同住□孤寡□獨(dú)居□與配偶同住

□低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)）

□無(wú)社保

經(jīng)濟(jì)條件□夫妻雙方平均退休工資（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

□夫妻雙方平均退休工資（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY

□夫妻雙方平均退休工資（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY及以上