GB35181-2025重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則宣

貫安全管理技術(shù)聯(lián)盟2025年5月

01近期事故案例修訂概述及術(shù)語(yǔ)02目

錄Content03判定規(guī)則直接判定要素0405綜合判定要求01近期事故案例4月29日遼寧遼陽(yáng)飯店火災(zāi)事故：4月29日12時(shí)25分許，遼陽(yáng)市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，白塔區(qū)三里廚娘飯店發(fā)生火災(zāi)。本次事故現(xiàn)場(chǎng)明火于12時(shí)43分許被撲滅，事故共造成

22人死亡、3人受傷，3名傷者經(jīng)全力搶救，均無(wú)生命危險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查，起火部位為門口的側(cè)面，飯店內(nèi)部無(wú)燃?xì)夤芫€，現(xiàn)場(chǎng)3個(gè)鋼瓶處于完好狀態(tài)，起火原因排除燃?xì)獗?，公安部門排除人為放火可能，目前正圍繞遺留煙頭、電氣故障等方向開(kāi)展調(diào)查。初步分析，由于飯店內(nèi)家具和裝修材料易燃，加之室外風(fēng)力較大，火勢(shì)迅速封閉出口，室內(nèi)被困人員逃生困難，短時(shí)間吸入大量有毒氣體導(dǎo)致窒息死亡。4月30日山西太原小區(qū)爆炸事故：4月30日13時(shí)17分左右，山西省太原市小店區(qū)北營(yíng)街道的豐景佳園小區(qū)發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生大量濃煙，周邊建筑有玻璃震碎。截至當(dāng)日，爆炸事故已造成

1人死亡，21人受傷，其中6人重傷，15人輕傷，重傷人員生命體征基本平穩(wěn)，2人失聯(lián)。事發(fā)后，當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍派出210人、43車趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。明火撲滅后，消防救援人員進(jìn)入樓內(nèi)開(kāi)展逐戶搜索搜救工作。應(yīng)急管理部立即視頻調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置工作，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援?，F(xiàn)場(chǎng)成立救援指揮部，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、人員安置等工作，爆炸原因仍在調(diào)查。近期事故案例5月1日南寧方特跳樓機(jī)火災(zāi)事故：2025年5月1日，南寧方特一跳樓機(jī)突發(fā)火災(zāi)，相關(guān)部門迅速響應(yīng)，開(kāi)展救援工作，目前事故具體情況及原因正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中。5月1日邢臺(tái)寧晉醫(yī)藥科技公司火災(zāi)事故：2025年5月1日，邢臺(tái)市寧晉縣河北TX醫(yī)藥科技有限公司（停產(chǎn)企業(yè)）發(fā)生火災(zāi)事故。此次事故未造成人員傷亡，初步分析，起火物質(zhì)為空氣泵、真空泵，同時(shí)高位罐和殘留少量的硫酸、鹽酸、鹽堿等化學(xué)物質(zhì)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。5月2日浙江嘉興工廠火災(zāi)事故：5月2日，浙江嘉興一工廠突發(fā)火災(zāi)，火勢(shì)兇猛，整棟車間大樓被燒毀。目前，救援工作已結(jié)束，事故原因及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況正在進(jìn)一步調(diào)查統(tǒng)計(jì)中近期事故案例02修訂概述及術(shù)語(yǔ)代替GB35181-20172025年4月25日發(fā)布2025年11月1日正式實(shí)施修訂概述較2017版的修訂變化：a）

刪除了術(shù)語(yǔ)“重要場(chǎng)所”及其定義（見(jiàn)2017年版的3.6），增加了術(shù)語(yǔ)“兒童活動(dòng)場(chǎng)所”“老年人照料設(shè)施”“勞動(dòng)密集型企業(yè)”“多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”及其定義（見(jiàn)第3章）；b）

刪除了重大火災(zāi)隱患判定原則和程序（見(jiàn)2017年版的第4章）；c）

更改了不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患或作為判定要素的原則（見(jiàn)4.2，2017年版的5.1.3）；d）

更改了重大火災(zāi)隱患判定的直接判定要素和綜合判定要素（見(jiàn)第5章、第6章，2017年版的第6章、第7章）；e）

增加了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行的判定規(guī)則（見(jiàn)附錄A）。適用范圍：適用于建筑及場(chǎng)所存在的重大火災(zāi)隱患的判定。修訂概述重大火災(zāi)隱患：違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，易導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。公共娛樂(lè)場(chǎng)所：具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所（包括但不限于影劇院、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等經(jīng)營(yíng)性健身、休閑場(chǎng)所）。公眾聚集場(chǎng)所：面對(duì)公眾開(kāi)放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的室內(nèi)場(chǎng)所（包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等）。人員密集場(chǎng)所：人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。術(shù)語(yǔ)學(xué)習(xí)人員密集場(chǎng)所：人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所（包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院等老年人照料設(shè)施，托兒所、幼兒園等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等）。兒童活動(dòng)場(chǎng)所：供12周歲及以下嬰幼兒和少兒活動(dòng)的場(chǎng)所（包括但不限于幼兒園、托兒所中供嬰幼兒生活和活動(dòng)的房間，設(shè)置在建筑內(nèi)的兒童游樂(lè)廳、兒童樂(lè)園、兒童培訓(xùn)班、早教中心等兒童游樂(lè)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等場(chǎng)所，不包括小學(xué)學(xué)校的教室等教學(xué)場(chǎng)所）。老年人照料設(shè)施：為老年人提供集中照料服務(wù)，床位總數(shù)或可容納老年人總數(shù)大于或等于20床（人）的老年人建筑（包括老年人全日照料設(shè)施和老年人日間照料設(shè)施，不包括其他專供老年人使用、非集中照料的設(shè)施或場(chǎng)所）。術(shù)語(yǔ)學(xué)習(xí)勞動(dòng)密集型企業(yè)：生產(chǎn)廠房或倉(cāng)庫(kù)具有丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性，且同一時(shí)間的生產(chǎn)、作業(yè)人數(shù)超過(guò)50人，人均建筑面積小于20m2

的生產(chǎn)制造類企業(yè)或具有分揀、加工、包裝作業(yè)功能的倉(cāng)儲(chǔ)物流類企業(yè)。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所：易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所（包括廠房、裝置、庫(kù)房、儲(chǔ)罐（區(qū)）、專用車站和碼頭，可燃?xì)怏w的儲(chǔ)存（儲(chǔ)配）站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等）。多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：集餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、文化、體育、培訓(xùn)等兩種及以上功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；通過(guò)自營(yíng)、分租、轉(zhuǎn)租形成，兼具生產(chǎn)、儲(chǔ)存多功能于一體的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)廠房和倉(cāng)庫(kù)。術(shù)語(yǔ)學(xué)習(xí)03判定規(guī)則4.1判定重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)依次按下列步驟進(jìn)行：a）

確定建筑或場(chǎng)所類別；b）

按照第5章規(guī)定的直接判定要素進(jìn)行直接判定，符合任一判定要素即判定為重大火災(zāi)隱患；c）

按照第6章規(guī)定的綜合判定要素進(jìn)行綜合判定，同時(shí)符合其中6項(xiàng)（含）以上判定要素即判定為重大火災(zāi)隱患，同一判定要素重復(fù)出現(xiàn)的按1項(xiàng)計(jì)算；d）

對(duì)照4.2排除不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患的情形。4.2下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患或作為重大火災(zāi)隱患的判定要素：a）

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂引起，但法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外；b）

建筑、場(chǎng)所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)無(wú)現(xiàn)實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；c）

火災(zāi)隱患能立即整改消除，且當(dāng)場(chǎng)整改完畢。判定規(guī)則04直接判定要素5.1建筑或場(chǎng)所具有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）

除特殊工藝要求外，甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在建筑的地下室或半地下室；b）

除住宅建筑套內(nèi)的自用樓梯外，公共疏散樓梯間的地下與地上部分未進(jìn)行防火分隔；c）

人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置影響疏散的柵欄、卷簾門；d）

高層建筑、地下人員密集場(chǎng)所安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；e）

高層建筑、地下人員密集場(chǎng)所未按GB55037的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行（火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行的判定規(guī)則應(yīng)符合附錄A）；f）

人員密集場(chǎng)所采用金屬夾芯板搭建且金屬夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于A級(jí)；g）

地下人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級(jí)不符合GB50222的規(guī)定；h）

冷庫(kù)的防火分隔措施或保溫材料燃燒性能不符合GB50016、GB50072的規(guī)定；i）

多產(chǎn)權(quán)建筑，具有多個(gè)使用方的甲、乙、丙類廠房或倉(cāng)庫(kù)，多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未明確消防安全管理職責(zé)，未對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他消防設(shè)施明確統(tǒng)一管理單位；j）

具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的電池生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所或儲(chǔ)能電站防火間距不足，未采取防火分隔措施，或未設(shè)置事故通風(fēng)系統(tǒng)或自動(dòng)滅火系統(tǒng)。直接判定要素5.2公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、商店及集貿(mào)市場(chǎng)具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）

原有防火分區(qū)面積被改變，大于GB55037的規(guī)定值；b）

違反GB55037的規(guī)定使用易燃、可燃材料裝修、裝飾；c）

安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；d）

未按GB55037的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施按照附錄A判定為不能正常運(yùn)行；e）

消防救援口設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。判定規(guī)則5.3兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施和醫(yī)院的門診樓、病房樓具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）

兒童活動(dòng)場(chǎng)所和老年人照料設(shè)施所在樓層位置不符合GB55037的規(guī)定；b）

安全出口的數(shù)量不符合GB55037、GB50016的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；c）

避難間的設(shè)置不符合GB55037、GB50016的規(guī)定；d）

設(shè)置在高層建筑內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所未設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯；e）

未按GB55037的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施按照附錄A判定為不能正常運(yùn)行；f）

消防救援口設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。判定規(guī)則5.4勞動(dòng)密集型企業(yè)的廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）

廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍；b）

廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有爆炸危險(xiǎn)的部位及設(shè)施未按GB50016的規(guī)定采取防爆泄壓技術(shù)措施；c）

廠房、倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)不符合GB55037的規(guī)定；d）

未按GB55037的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施，或已設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施按照附錄A判定為不能正常運(yùn)行。判定規(guī)則5.5易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所具有以下情形之一的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a）

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與民用建筑設(shè)置在同一建筑內(nèi)；b）

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值；c）

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與明火和散發(fā)火花地點(diǎn)之間的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值；d）

在地下建筑、建筑的地下室、人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品；e）

生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)未按消防法律法規(guī)規(guī)定建立專職消防隊(duì)。判定規(guī)則05綜合判定要素6.1總平面布置6.1.1未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地，或消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地被堵塞、占用。6.1.2建筑之間的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。6.1.3消防控制室的設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。綜合判定要素6.2耐火等級(jí)、防火分隔與裝修裝飾6.2.1廠房、倉(cāng)庫(kù)的建筑耐火等級(jí)、防火分隔措施與其生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別不匹配。6.2.2原有防火分區(qū)面積被改變，且大于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。6.2.3設(shè)置在住宅建筑架空層的電動(dòng)自行車集中停放或充電場(chǎng)所與建筑的采光通風(fēng)井、公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口未采取防火分隔措施。6.2.4用于分隔防火分區(qū)的防火門、防火卷簾損壞。6.2.5高層建筑幕墻未在樓板處采取防火封堵措施。6.2.6高層建筑電纜豎井未在樓板處采取防火封堵措施。6.2.7地上人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級(jí)不符合GB50222的規(guī)定。綜合判定要素6.3安全疏散6.3.1疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.3.2安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉。6.3.3封閉樓梯間或防煙樓梯間的疏散門損壞。6.3.4疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料未采用不燃材料。6.3.5未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。6.3.6消防應(yīng)急照明和燈光疏散指示標(biāo)志的備用電源的連續(xù)供電時(shí)間不符合GB55037的規(guī)定。綜合判定要素6.4消防設(shè)施6.4.1未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源，或不能正常使用。6.4.2未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外或室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.3未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.4未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置建筑防煙排煙設(shè)施，或不能正常使用。6.4.5未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，或不能正常使用。6.4.6未按GB55037的規(guī)定設(shè)置消防電梯，或不能正常使用。綜合判定要素6.5電氣6.5.1建筑的消防用電負(fù)荷等級(jí)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.5.2消防用電設(shè)備未采用專用的供電回路。6.5.3除按照三級(jí)負(fù)荷供電的消防用電設(shè)備外，消防控制室、消防水泵房的消防用電設(shè)備及消防電梯的供電，未在其配電線路的最末一級(jí)配電箱內(nèi)設(shè)置自動(dòng)切換裝置，或不能正常切換。6.5.4在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。6.5.5電氣線路絕緣外護(hù)套有明顯燒蝕、炭化、熔融等現(xiàn)象。6.5.6用電設(shè)備的接線端子處、插座的插孔和端子處、照明開(kāi)關(guān)的端子處有明顯燒蝕、炭化、熔融等現(xiàn)象。綜合判定要素6.6消防安全管理6.6.1消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。6.6.2應(yīng)處于自動(dòng)控制狀態(tài)的消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)。6.6.3消防水泵、高位消防水箱或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥等的進(jìn)、出口部位應(yīng)常開(kāi)的閥門處于關(guān)閉狀態(tài)。6.6.4人員密集場(chǎng)所的外窗、陽(yáng)臺(tái)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄等障礙物且緊急情況下從內(nèi)部無(wú)法開(kāi)啟。6.6.5人員密集場(chǎng)所的消防救援口設(shè)置影響疏散和滅火救援的障礙物。6.6.6人員密集場(chǎng)所的業(yè)主單位、使用單位在場(chǎng)所內(nèi)部動(dòng)火作業(yè)時(shí)未執(zhí)行內(nèi)部審批制度，或動(dòng)火作業(yè)人員未持證上崗，或動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取防火分隔和現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施。6.6.7人員密集場(chǎng)所的業(yè)主單位、使用單位未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，或未定期依據(jù)預(yù)案開(kāi)展消防演練。綜合判定要素火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施不能正常運(yùn)行的判定規(guī)則A.1消防給水及消火栓系統(tǒng)A.1.1消防水泵（或泡沫液泵）采用自動(dòng)控制、手動(dòng)控制等方式均無(wú)法正常啟動(dòng)。A.1.2水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。A.2自動(dòng)滅火系統(tǒng)