安徽工商管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)安徽省工商行政管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過明確工商行政管理的職責(zé)、范圍和程序，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。涉及工商登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各個(gè)方面的工商行政管理活動(dòng)，均應(yīng)遵循本辦法。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和安徽省相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章開展工商行政管理工作，確保行政行為合法、公正、透明。2.公平公正原則對(duì)待各類市場(chǎng)主體一視同仁，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)市場(chǎng)秩序的公正性，不偏袒任何一方。3.服務(wù)發(fā)展原則以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.社會(huì)共治原則充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和消費(fèi)者等各方力量，形成全社會(huì)共同參與、共同治理市場(chǎng)的良好局面。二、工商登記注冊(cè)管理（一）登記管轄1.省級(jí)登記設(shè)立下列企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)：（1）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；（2）外商投資的公司；（3）依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省工商行政管理部門登記的公司；（4）國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。2.市級(jí)登記除應(yīng)當(dāng)由省工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)外，其他企業(yè)由其住所地的市工商行政管理部門登記注冊(cè)。3.縣級(jí)登記個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社由其住所地的縣級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)。（二）登記條件1.一般條件申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備合法的名稱、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的從業(yè)人員、符合規(guī)定的注冊(cè)資本（金）或出資額等條件。法律、行政法規(guī)對(duì)特定行業(yè)有特殊規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。2.特殊行業(yè)條件對(duì)于涉及前置許可的行業(yè)，如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的前置許可文件后，方可申請(qǐng)工商登記注冊(cè)。（三）登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有管轄權(quán)的工商行政管理部門提交登記申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、公司章程、股東身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。3.審查工商行政管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性以及市場(chǎng)主體是否符合登記條件。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定經(jīng)審查符合登記條件的，工商行政管理部門作出準(zhǔn)予登記的決定，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，作出不予登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人。5.發(fā)照申請(qǐng)人憑受理通知書領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體具有合法經(jīng)營(yíng)資格的憑證，應(yīng)當(dāng)置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。（四）變更登記市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書、變更決議或者決定等相關(guān)材料。涉及前置許可事項(xiàng)變更的，還應(yīng)當(dāng)提交新的前置許可文件。（五）注銷登記市場(chǎng)主體終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請(qǐng)書、清算報(bào)告等相關(guān)材料。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)后，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注銷登記。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管（一）市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格監(jiān)管1.定期檢查工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取、懸掛情況，經(jīng)營(yíng)范圍的核定與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否相符等。2.年度報(bào)告公示市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向工商行政管理部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。工商行政管理部門對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，依法進(jìn)行處理。（二）市場(chǎng)交易行為監(jiān)管1.公平交易監(jiān)管禁止市場(chǎng)主體從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等違法行為。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。2.合同監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管，規(guī)范合同格式條款，打擊合同欺詐等違法行為。推行合同示范文本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法簽訂和履行合同。3.廣告監(jiān)管嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容，查處虛假廣告、違法廣告等違法行為。加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布媒介的監(jiān)管，確保廣告市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（三）網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管1.主體資格審查對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。查處網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假交易等違法行為。（四）直銷監(jiān)管1.直銷企業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管，審查直銷企業(yè)的直銷員招募、培訓(xùn)、計(jì)酬等制度，確保直銷活動(dòng)合法合規(guī)。2.直銷產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)直銷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，查處銷售假冒偽劣直銷產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（五）商標(biāo)監(jiān)管1.商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)指導(dǎo)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，提高商標(biāo)意識(shí)，培育自主品牌。2.商標(biāo)侵權(quán)查處嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度。（六）廣告監(jiān)管1.廣告審查對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告真實(shí)、合法、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。2.違法廣告查處依法查處各類違法廣告，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)1.設(shè)立與職責(zé)工商行政管理部門設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。2.人員配備配備專業(yè)的工作人員，具備法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)和技能，能夠勝任消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。（二）消費(fèi)者投訴處理1.投訴受理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴，記錄投訴內(nèi)容，并告知消費(fèi)者處理程序和期限。2.調(diào)查調(diào)解對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人通過其他途徑解決。3.投訴處理結(jié)果反饋及時(shí)將投訴處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者，并做好記錄。（三）消費(fèi)糾紛調(diào)解1.調(diào)解原則遵循自愿、合法、公正的原則，充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，依據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)進(jìn)行調(diào)解。2.調(diào)解方式可以通過電話、面談、書面等方式進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)人士參與調(diào)解。3.調(diào)解期限一般應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解；情況復(fù)雜的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以延長(zhǎng)30日。（四）侵害消費(fèi)者權(quán)益行為查處1.違法行為認(rèn)定依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行認(rèn)定，如銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)等。2.處罰措施對(duì)違法行為依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。五、市場(chǎng)規(guī)范管理（一）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.市場(chǎng)巡查工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。2.突發(fā)事件應(yīng)急處理制定市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如重大安全事故、群體性事件等，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量抽檢定期對(duì)市場(chǎng)上的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)抽檢與人民群眾生活密切相關(guān)的食品、藥品、農(nóng)資、建材等商品。2.不合格商品處理對(duì)抽檢不合格的商品，依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售，采取召回、銷毀等措施，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。（三）行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)1.行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)，提高市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍。六、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督工商行政管理部門建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、辦案程序、案件質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)工商行政管理部門執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.執(zhí)法