事故調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的事故調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止事故再次發(fā)生，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、質(zhì)量事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故等的調(diào)查處理。（三）事故分級(jí)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為以下四級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（四）調(diào)查原則事故調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀、公正地查明事故原因和責(zé)任。3.尊重科學(xué)原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析。4.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告主體事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地址、性質(zhì)、經(jīng)營范圍等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡要經(jīng)過：包括事故發(fā)生的起因、經(jīng)過、造成的后果等。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告程序事故報(bào)告應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告：事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。3.續(xù)報(bào)：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事故的發(fā)展情況、采取的措施以及事故處理進(jìn)展情況等。三、事故調(diào)查組織與職責(zé)（一）調(diào)查組織1.特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故：由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故：由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。公司/組織內(nèi)發(fā)生的事故，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.調(diào)查組成員：事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。2.職責(zé)分工組長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，組織制定調(diào)查方案，協(xié)調(diào)各成員單位的工作，主持事故調(diào)查會(huì)議，審定事故調(diào)查報(bào)告等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門成員職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故的安全生產(chǎn)管理情況，提出事故處理建議等。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門成員職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查本部門職責(zé)范圍內(nèi)與事故有關(guān)的情況，提供相關(guān)證據(jù)和資料，協(xié)助事故調(diào)查組開展工作等。監(jiān)察機(jī)關(guān)成員職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。公安機(jī)關(guān)成員職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉嫌犯罪的人員進(jìn)行偵查等。工會(huì)成員職責(zé)：代表職工參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益，提出有關(guān)職工權(quán)益方面的意見和建議等。專家職責(zé)：為事故調(diào)查提供技術(shù)支持和專業(yè)意見，協(xié)助分析事故原因，評(píng)估事故損失等。四、事故調(diào)查程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立事故調(diào)查組：按照規(guī)定的程序和要求成立事故調(diào)查組。2.制定調(diào)查方案：明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟以及調(diào)查組成員的分工等。3.收集相關(guān)資料：收集與事故有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言等資料。（二）調(diào)查取證階段1.現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，收集現(xiàn)場(chǎng)物證，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況。2.詢問證人：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、目擊者、當(dāng)事人等進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄，獲取事故發(fā)生的經(jīng)過、原因等相關(guān)信息。3.查閱資料：查閱事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備檔案、人員檔案、作業(yè)記錄等資料，查找與事故有關(guān)的線索。4.技術(shù)鑒定：對(duì)事故涉及的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品等進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析事故發(fā)生的技術(shù)原因。（三）分析論證階段1.事故原因分析：事故調(diào)查組應(yīng)組織對(duì)收集到的證據(jù)和資料進(jìn)行分析，從直接原因、間接原因、管理原因等方面分析事故發(fā)生的原因。2.事故責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.事故性質(zhì)認(rèn)定：根據(jù)事故的原因、后果和責(zé)任認(rèn)定情況，認(rèn)定事故的性質(zhì)，如責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然事故等。（四）報(bào)告撰寫階段1.起草事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，起草事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。2.征求意見：事故調(diào)查報(bào)告初稿形成后，應(yīng)征求事故調(diào)查組成員、事故發(fā)生單位、相關(guān)部門以及其他有關(guān)單位和個(gè)人的意見。3.修改完善：根據(jù)征求到的意見，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成事故調(diào)查報(bào)告終稿。（五）審批結(jié)案階段1.報(bào)告審批：事故調(diào)查報(bào)告終稿應(yīng)報(bào)事故調(diào)查組織單位審批。2.結(jié)案：事故調(diào)查組織單位對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審批后，如無異議，予以結(jié)案。五、事故處理（一）責(zé)任追究1.行政處罰：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)事故責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。3.刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）整改措施1.制定整改方案：事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人和整改期限等。2.落實(shí)整改措施：事故發(fā)生單位應(yīng)按照整改方案認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保整改工作取得實(shí)效。3.整改驗(yàn)收：整改完成后，事故發(fā)生單位應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（三）事故通報(bào)1.內(nèi)部通報(bào)：公司/組織應(yīng)將事故調(diào)查處理情況在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，教育廣大員工吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.外部通報(bào)：對(duì)于影響較大的事故，公司/組織應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公眾通報(bào)事故調(diào)查處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)范圍：公司/組織應(yīng)按照規(guī)定對(duì)各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：公司/組織應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.統(tǒng)計(jì)分析：公司/組織應(yīng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出防范事故的措施和建議。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：事故檔案應(yīng)包括事故