鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保預算管理活動合法合規(guī)。2.完整性原則將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出全部納入預算管理，不得隱瞞、截留、挪用或虛列收支。3.真實性原則預算編制要以實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實、準確、完整，不得虛報、瞞報。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項收支，合理分配資金，優(yōu)先保障重點項目和民生支出，兼顧一般事業(yè)發(fā)展。5.績效導向原則強化預算績效管理，注重資金使用效益，提高財政資源配置效率。二、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)和政策要求。2.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。（二）編制內(nèi)容1.收入預算包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。收入預算要按照收入類別和項目，根據(jù)政策規(guī)定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢和實際情況進行預測編制。2.支出預算（1）基本支出預算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等?；局С鲱A算要根據(jù)國家規(guī)定的開支標準和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際人員情況、業(yè)務(wù)需求進行編制。（2）項目支出預算根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作任務(wù)，對具有明確目標和用途的項目編制項目支出預算。項目支出預算要進行充分的可行性研究和論證，明確項目名稱、內(nèi)容、資金來源、實施期限、預期目標等，并按照項目輕重緩急進行排序。（三）編制程序1.準備階段每年[具體時間]前，財政部門向各部門、各單位下達編制下一年度預算的通知，明確預算編制的原則、方法、要求和時間安排等事項。各部門、各單位根據(jù)通知要求，組織人員對本部門、本單位的收支情況進行調(diào)查和分析，收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。2.編制階段各部門、各單位按照財政部門的要求，結(jié)合本部門、本單位的實際情況，編制本部門、本單位的預算草案，并在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部門。財政部門對各部門、各單位報送的預算草案進行審核、匯總，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況和事業(yè)發(fā)展需求，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。3.審批階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案建議經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。三、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行主體預算執(zhí)行由各部門、各單位負責組織實施，財政部門負責監(jiān)督管理。各部門、各單位要嚴格按照批準的預算組織收入、安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性。（二）收入執(zhí)行1.各部門、各單位要依法組織各項收入，確保收入及時足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、坐支、挪用。2.加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行非稅收入政策，規(guī)范非稅收入征收行為，確保非稅收入應(yīng)收盡收。（三）支出執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行支出預算，按照批準的用途和金額使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全支出審批制度，明確審批流程和責任，確保支出合規(guī)、合理。3.加強對項目支出的管理，嚴格按照項目預算和實施進度撥付資金，確保項目順利實施。4.規(guī)范財政資金支付方式，嚴格按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理資金支付業(yè)務(wù)，確保資金安全、高效。（四）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊情況，需要調(diào)整預算的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.預算調(diào)整方案應(yīng)當包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，并按照預算編制程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。四、預算監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門、本單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題。2.各部門、各單位要定期向財政部門報送預算執(zhí)行情況報告，如實反映預算執(zhí)行情況和存在的問題。（二）財政監(jiān)督1.財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全定期檢查和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制，確保預算嚴格執(zhí)行。2.財政部門要加強對各部門、各單位財務(wù)會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財務(wù)管理水平。3.財政部門要加強對預算資金使用效益的監(jiān)督檢查，建立健全預算績效評價制度，對預算資金的使用效益進行評價和考核，提高財政資金使用效益。（三）審計監(jiān)督審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計監(jiān)督，依法對預算執(zhí)行中的違法違規(guī)行為進行查處，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理規(guī)范、透明。五、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則績效評價要遵循科學的方法和程序，制定合理的評價指標和標準，確保評價結(jié)果客觀、公正、準確。2.公正公開原則績效評價要公開透明，接受社會監(jiān)督，評價結(jié)果要向社會公開，提高財政資金使用的透明度。3.分級分類原則根據(jù)不同部門、不同項目的特點，實行分級分類評價，提高績效評價的針對性和有效性。4.績效相關(guān)原則績效評價要與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，建立健全績效評價結(jié)果與預算安排掛鉤的機制，提高財政資金使用效益。（二）評價內(nèi)容1.預算編制的科學性、合理性和完整性。2.預算執(zhí)行的及時性、準確性和合規(guī)性。3.預算資金的使用效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。4.預算績效管理工作的組織實施情況，包括績效目標設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效果。（三）評價方法1.成本效益分析法比較項目的全部成本和效益，評估項目的可行性和效益性。2.比較法通過對同類項目的比較，評價項目的績效水平。3.因素分析法分析影響項目績效的各種因素，評估項目的績效水平。4.最低成本法在確保項目目標實現(xiàn)的前提下，選擇成本最低的方案。5.公眾評判法通過公眾調(diào)查、專家評估等方式，對項目的績效進行評價。（四）評價程序1.確定評價對象和內(nèi)容根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的需要，確定績效評價對象和內(nèi)容。2.制定評價方案根據(jù)評價對象和內(nèi)容，制定績效評價方案，明確評價指標、評價標準、評價方法、評價程序等。3.組織實施評價評價主體按照評價方案的要求，組織實施績效評價工作，收集評價資料，進行數(shù)據(jù)分析和評價。4.撰寫評價報告評價主體根據(jù)評價結(jié)果，撰寫績效評價報告，總結(jié)評價情況，提出存在的問題和改進建議。5.反饋評價結(jié)果評價主體將績效評價報告反饋給被評價對象，被評價對象要根據(jù)評價結(jié)果，制定整改措施，認真落實整改。六、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高預算管理的效率和透明度。（二）建設(shè)內(nèi)容1.預算編制系統(tǒng)實現(xiàn)預算編制的自動化、智能化，提高預算編制的準確性和效率。2.預算執(zhí)行系統(tǒng)實現(xiàn)預算執(zhí)行的實時監(jiān)控、動態(tài)管理，確保預算執(zhí)行的合規(guī)性和準確性。3.預算監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)對預算執(zhí)行情況的在線監(jiān)督、預警提示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題。4.預算績效評價系統(tǒng)實現(xiàn)對預算績效的自動評價、分析統(tǒng)計，為預算決策提供科學依據(jù)。5.數(shù)據(jù)共享平臺建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)財政部門與各部門、各單位之間的數(shù)據(jù)共享和交換，提高工作效率。（三）運行維護1.建立健全信息化系統(tǒng)運行維護管理制度