回族墓地管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強回族墓地的管理，規(guī)范墓地使用行為，維護墓地的正常秩序，尊重回族的喪葬習(xí)俗和宗教信仰，保護墓地環(huán)境和資源，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)回族墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗原則充分尊重回族的喪葬習(xí)俗和宗教信仰，保障回族群眾合法的喪葬權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對回族墓地進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保墓地建設(shè)與城市發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和手段，提高墓地管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、信息化管理。4.保護生態(tài)原則注重墓地生態(tài)環(huán)境保護，合理利用土地資源，倡導(dǎo)文明、綠色喪葬方式。二、墓地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.由民政部門會同民族宗教事務(wù)部門、國土資源部門等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)回族人口數(shù)量、分布情況以及未來發(fā)展趨勢，編制回族墓地專項規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確墓地的選址、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報上級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）選址要求1.墓地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為墓地，不得占用耕地進行墓地建設(shè)。3.選址應(yīng)征求回族群眾和相關(guān)部門的意見，確保選址合理、可行。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行，合理確定墓區(qū)布局、墓型規(guī)格、綠化配置等。2.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓地名稱、管理單位、使用范圍、注意事項等信息。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、排水、供電、通訊等，確保墓地使用功能完善。4.鼓勵采用生態(tài)環(huán)保型墓型，推廣樹葬、花葬、草坪葬等綠色喪葬方式，減少土地資源占用。三、墓地使用管理（一）使用對象本地區(qū)內(nèi)的回族群眾死亡后，均可按照本辦法規(guī)定使用回族墓地。（二）申請程序1.喪屬憑死亡證明、戶籍證明等相關(guān)材料，向墓地管理單位提出墓地使用申請。2.墓地管理單位對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并與喪屬簽訂墓地使用合同。3.喪屬按照合同約定繳納墓地使用費用，辦理相關(guān)手續(xù)后領(lǐng)取墓穴使用證。（三）使用期限墓地使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月內(nèi)向墓地管理單位提出申請，經(jīng)審核同意后辦理續(xù)用手續(xù)。（四）墓穴管理1.喪屬應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴位置、擴大墓穴面積或轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)。2.墓穴內(nèi)不得超規(guī)格安葬或存放骨灰盒以外的其他物品。3.墓地管理單位應(yīng)定期對墓穴進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知喪屬進行整改。（五）祭祀管理1.鼓勵文明祭祀，倡導(dǎo)采用鮮花、植樹等環(huán)保方式進行祭祀活動。2.墓地管理單位應(yīng)在墓區(qū)設(shè)置專門的祭祀?yún)^(qū)域，并配備必要的祭祀設(shè)施。3.在祭祀期間，墓地管理單位應(yīng)加強安全管理，維護祭祀秩序，確保祭祀活動安全、有序進行。四、墓地維護與管理（一）維護責(zé)任1.墓地管理單位負(fù)責(zé)墓地的日常維護管理工作，包括墓區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修等。2.喪屬應(yīng)配合墓地管理單位做好墓穴的維護工作，不得損壞墓地設(shè)施和綠化。（二）綠化管理1.墓地管理單位應(yīng)制定綠化規(guī)劃，合理配置植物品種，提高墓區(qū)綠化率。2.定期對墓區(qū)綠化進行養(yǎng)護，及時修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，確保綠化效果。3.禁止在墓區(qū)內(nèi)毀林開荒、亂砍濫伐等破壞綠化的行為。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期清掃墓區(qū)道路、廣場、墓穴等區(qū)域，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。2.設(shè)置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施，及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.加強對墓區(qū)內(nèi)公共廁所的管理，定期進行清潔消毒，確保衛(wèi)生達標(biāo)。（四）設(shè)施維修管理1.定期對墓地設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修，確保設(shè)施正常使用。2.對重大設(shè)施維修項目，應(yīng)制定維修計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。3.維修費用從墓地管理經(jīng)費中列支，確保?？顚Ｓ?。（五）安全管理1.建立健全墓地安全管理制度，加強安全防范措施，確保墓區(qū)安全。2.設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防盜等安全設(shè)施。3.加強對墓地管理人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.定期進行安全檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生安全事故。五、收費管理（一）收費項目與標(biāo)準(zhǔn)1.墓地使用費用包括墓穴購買費、管理費等。2.墓穴購買費根據(jù)墓型規(guī)格、位置等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報物價部門備案后執(zhí)行。3.管理費按照墓地使用期限和管理服務(wù)內(nèi)容確定收費標(biāo)準(zhǔn)，每年收取一次。（二）收費公示墓地管理單位應(yīng)在顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）收費管理1.嚴(yán)格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費收入應(yīng)全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?.加強對收費票據(jù)的管理，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，確保票據(jù)使用規(guī)范、合法。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體民政部門負(fù)責(zé)對回族墓地管理工作進行監(jiān)督檢查，民族宗教事務(wù)部門、國土資源部門、物價部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護等情況是否符合本辦法規(guī)定。2.墓地管理單位的管理制度是否健全，服務(wù)質(zhì)量是否達標(biāo)。3.收費項目、標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，收費管理是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實地檢查與查閱資料相結(jié)合。（四）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以處罰。七、法律責(zé)任（一）對管理單位的責(zé)任追究1.墓地管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其墓地管理資質(zhì)證書：未按照規(guī)劃要求進行墓地建設(shè)的；擅自改變墓地使用性質(zhì)的；未履行墓地維護管理職責(zé)，導(dǎo)致墓地環(huán)境臟亂差、設(shè)施損壞嚴(yán)重的；違反收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費的。2.墓地管理單位工作人員在墓地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對喪屬的責(zé)任追究喪屬違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由墓地管理單位責(zé)令限期改正；拒不改正的，墓地管理單位有權(quán)解除墓地使用合同，并要求喪屬承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任：擅自改變墓穴位置、擴大墓穴面積或轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)的；在墓穴內(nèi)超規(guī)格安葬或存放骨灰