國企信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范國有企業(yè)信訪工作，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，保障信訪人的合法權益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本國有企業(yè)及其所屬各部門、各分支機構、各全資及控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的信訪工作。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責按照信訪問題的性質和管轄范圍，實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，把信訪問題解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2.依法依規(guī)、公正處理嚴格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。3.及時就地解決問題與疏導教育相結合認真傾聽信訪人的訴求，及時就地解決信訪問題，同時做好信訪人的思想疏導和法制宣傳教育工作，引導信訪人依法有序信訪。4.標本兼治、預防為主深入分析信訪問題產(chǎn)生的原因，采取有效措施，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，建立健全長效工作機制。（四）信訪工作機構及職責企業(yè)設立信訪工作領導小組，由企業(yè)主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。信訪工作領導小組負責研究部署、指導協(xié)調企業(yè)信訪工作，定期分析信訪形勢，研究解決信訪工作中的重大問題。企業(yè)設立信訪工作機構，配備與工作任務相適應的專職信訪工作人員。信訪工作機構履行以下職責：1.受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項對屬于本企業(yè)職權范圍內的信訪事項，應當受理，并按照規(guī)定程序及時辦理；對不屬于本企業(yè)職權范圍的信訪事項，應當及時轉送有權處理的行政機關，并告知信訪人。2.承辦上級和本級信訪工作機構交辦的信訪事項按照要求認真辦理交辦的信訪事項，按時反饋辦理結果。3.協(xié)調處理重要信訪事項對涉及多個部門、情況復雜的重要信訪事項，負責組織協(xié)調相關部門進行調查處理。4.督促檢查信訪事項的處理和落實情況對交辦、轉送的信訪事項，定期進行跟蹤督促檢查，確保信訪事項得到妥善處理和落實。5.研究分析信訪情況，開展調查研究定期對信訪情況進行分析研究，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議和措施；針對信訪反映的普遍性、傾向性問題，開展專題調查研究，為企業(yè)決策提供參考依據(jù)。6.宣傳國家有關法律法規(guī)和政策通過多種形式，向信訪人宣傳國家有關法律法規(guī)和政策，引導信訪人依法依規(guī)反映問題。7.指導所屬單位的信訪工作對所屬單位的信訪工作進行業(yè)務指導，督促所屬單位建立健全信訪工作制度，落實信訪工作責任。二、信訪渠道（一）書信信訪人可以通過書信形式向企業(yè)信訪工作機構提出信訪事項。書信應當有明確的信訪人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、住址和請求、事實、理由，并按照規(guī)定格式書寫。企業(yè)信訪工作機構應當對收到的書信進行登記，并及時處理。（二）電子郵件信訪人可以通過企業(yè)指定的電子郵箱向企業(yè)信訪工作機構發(fā)送信訪事項。企業(yè)信訪工作機構應當及時查收電子郵件，并按照規(guī)定程序進行處理。（三）電話信訪人可以撥打企業(yè)公布的信訪工作機構電話，向企業(yè)信訪工作人員反映信訪事項。企業(yè)信訪工作人員應當認真接聽電話，詳細記錄信訪人反映的問題，并按照規(guī)定程序進行處理。（四）走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)狡髽I(yè)設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。企業(yè)信訪工作機構應當認真接待走訪信訪人，聽取信訪人的訴求，做好記錄，并按照規(guī)定程序進行處理。三、信訪事項的受理（一）受理條件企業(yè)信訪工作機構對符合下列條件的信訪事項應當予以受理：1.屬于本企業(yè)職權范圍內的信訪事項應當是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動中產(chǎn)生的，或者與企業(yè)有直接關系的問題。2.有明確的信訪人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、住址和請求、事實、理由的信訪人應當提供真實有效的個人信息和信訪事項的具體內容，以便企業(yè)信訪工作機構能夠準確了解信訪人的訴求和情況。3.在規(guī)定的期限內提出的信訪人應當在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的期限內提出信訪事項，超過規(guī)定期限提出的，企業(yè)信訪工作機構可以不予受理。（二）不予受理情形對具有下列情形之一的信訪事項，企業(yè)信訪工作機構不予受理：1.已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪人應當按照法定程序向有關機關提出訴求，通過法律途徑解決問題。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的這些機關有其法定的職責和處理程序，信訪人應當向相應機關反映問題。3.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的為了避免重復信訪和資源浪費，對已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪事項，信訪人不得再向上級機關提出同一信訪事項。（三）受理程序1.登記企業(yè)信訪工作機構收到信訪事項后，應當立即進行登記，詳細記錄信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、住址、信訪事項的內容、信訪時間等信息。2.審查對登記的信訪事項，信訪工作機構應當進行審查，判斷是否符合受理條件。對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并告知信訪人不予受理的理由。3.告知對受理的信訪事項，企業(yè)信訪工作機構應當及時告知信訪人，并按照規(guī)定程序進行辦理。對不予受理的信訪事項，應當在收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人不予受理的理由。四、信訪事項的辦理（一）辦理原則1.誰主管、誰負責信訪事項涉及哪個部門、哪個單位，就由哪個部門、哪個單位負責辦理，確保信訪事項得到及時、有效的處理。2.依法依規(guī)辦理嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理信訪事項，做到程序合法、處理公正。3.及時高效辦理對信訪事項應當及時受理、及時辦理、及時反饋，提高辦理效率，減少信訪事項的辦理時間。（二）辦理程序1.交辦對受理的信訪事項，企業(yè)信訪工作機構應當根據(jù)信訪事項的性質和管轄范圍，及時交辦給有關部門、單位辦理。交辦時應當明確辦理要求、辦理期限等。2.承辦承辦部門、單位收到交辦的信訪事項后，應當指定專人負責辦理，并按照規(guī)定程序進行調查核實、提出處理意見。承辦部門、單位應當在規(guī)定的期限內將辦理結果反饋給企業(yè)信訪工作機構。3.協(xié)調對涉及多個部門、情況復雜的信訪事項，企業(yè)信訪工作機構應當組織協(xié)調相關部門進行聯(lián)合辦理。協(xié)調過程中，各部門應當密切配合，共同研究解決問題。4.反饋承辦部門、單位應當在規(guī)定的期限內將信訪事項的辦理結果反饋給企業(yè)信訪工作機構。辦理結果應當包括信訪事項的調查核實情況、處理意見、信訪人對辦理結果的意見等。企業(yè)信訪工作機構應當及時將辦理結果反饋給信訪人。5.歸檔信訪事項辦理完畢后，承辦部門、單位應當將信訪事項的相關材料整理歸檔，妥善保管。（三）辦理期限企業(yè)信訪工作機構交辦的信訪事項，承辦部門、單位應當自收到交辦之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本部門、本單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。五、信訪事項的復查與復核（一）復查信訪人對信訪事項的處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。（二）復核信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核機關、單位可以按照規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。六、信訪秩序維護（一）信訪人義務信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：1.在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的2.攜帶危險物品、管制器具的3.侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的4.在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的5.煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為（二）處理措施對違反信訪秩序的信訪人，企業(yè)信訪工作機構應當進行勸阻、批評教育；經(jīng)勸阻、批評教育無效的，由公安機關依法予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、責任追究（一）對信訪工作機構及工作人員的責任追究企業(yè)信訪工作機構及工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，由企業(yè)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的2.對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的3.未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的4.推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內辦結信訪事項的5.對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的6.在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的7.打擊報復信訪人的8.其他應當依法追究責任的情形（二）對信訪事項承辦部門及工作人員的責任追究企業(yè)信訪事項承辦部門及工作人員在辦理信訪事項過程中，有下列情形之一的，由企業(yè)責令改正；造成嚴重后果的，