第1篇一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府投資帶動作用，積極引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困群眾獲得感、幸福感、安全感，助力鄉(xiāng)村振興。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過實施以工代賑，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，增加收入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。（二）具體目標(biāo)1.提高貧困群眾就業(yè)率。通過以工代賑項目，實現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人參與項目建設(shè)。2.增加貧困群眾收入。通過以工代賑項目，使貧困群眾在項目建設(shè)過程中獲得勞務(wù)報酬，提高收入水平。3.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以工代賑項目重點支持農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過以工代賑項目，加強對貧困群眾的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以工代賑項目優(yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三、實施范圍以工代賑項目實施范圍覆蓋江西省所有貧困縣（市、區(qū)），重點支持以下領(lǐng)域：1.農(nóng)村道路建設(shè)與改造。2.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與改造。3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。4.生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。5.鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。6.其他符合國家政策導(dǎo)向的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、實施步驟（一）項目規(guī)劃1.各級政府要根據(jù)實際情況，制定以工代賑項目規(guī)劃，明確項目目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工期等。2.項目規(guī)劃應(yīng)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，確保項目實施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（二）項目申報1.項目申報單位應(yīng)按照項目規(guī)劃要求，編制項目申報材料，包括項目可行性研究報告、實施方案、預(yù)算等。2.項目申報材料經(jīng)審核后，報上級主管部門審批。（三）項目實施1.項目實施單位要嚴(yán)格按照項目實施方案，組織實施項目建設(shè)。2.項目實施過程中，要加強項目管理，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。（四）項目驗收1.項目實施完成后，由項目實施單位組織驗收。2.驗收合格的項目，要及時辦理竣工手續(xù)。五、保障措施（一）政策支持1.各級政府要加大對以工代賑項目的政策支持力度，確保項目順利實施。2.優(yōu)化財政資金投入結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。（二）資金保障1.建立健全以工代賑項目資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范使用。2.加強資金監(jiān)管，防止資金流失和違規(guī)使用。（三）人才保障1.加強以工代賑項目管理隊伍建設(shè)，提高項目管理水平。2.加強對貧困群眾的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全以工代賑項目監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查。2.對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，要及時整改，確保項目順利實施。六、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施以工代賑工作。（二）明確職責(zé)分工各級政府、相關(guān)部門和單位要明確職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。（三）強化責(zé)任落實各級政府要加強對以工代賑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，確保各項工作落到實處。七、總結(jié)評估（一）定期總結(jié)各級政府要定期對以工代賑工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。（二）評估考核建立健全以工代賑項目評估考核機制，對項目實施情況進(jìn)行評估考核，確保項目取得實效。八、結(jié)語江西省以工代賑實施方案的實施，將為貧困群眾提供更多就業(yè)機會，增加收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。各級政府、相關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實施方案順利實施，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實國家關(guān)于以工代賑工作的決策部署，充分發(fā)揮以工代賑在穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生中的重要作用，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省以工代賑實施方案的通知》（贛府辦發(fā)〔2021〕18號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過實施以工代賑，有效增加困難群眾收入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)就業(yè)增收，改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）具體目標(biāo)1.確保以工代賑項目覆蓋所有農(nóng)村貧困人口和脫貧不穩(wěn)定人口。2.通過以工代賑，帶動貧困人口參與工程建設(shè)，實現(xiàn)增收目標(biāo)。3.以工代賑項目工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。4.以工代賑項目實施過程中，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)人數(shù)占項目用工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到60%以上。5.以工代賑項目資金使用率達(dá)到100%。三、實施范圍以工代賑項目實施范圍主要包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、就業(yè)扶貧等領(lǐng)域。四、實施步驟（一）項目儲備階段1.各級各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，編制以工代賑項目庫，明確項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、預(yù)期效益等。2.對項目庫進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新項目信息。（二）項目申報階段1.各級各部門要按照項目庫內(nèi)容，組織項目申報，確保項目符合國家政策要求。2.對申報項目進(jìn)行審查，確保項目可行性、合規(guī)性。（三）項目實施階段1.各級各部門要加強對以工代賑項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保項目順利實施。2.項目實施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強對以工代賑項目的監(jiān)督管理，確保項目資金使用規(guī)范、安全。（四）項目驗收階段1.項目完工后，各級各部門要組織驗收，確保項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.驗收合格的項目，要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)政策。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級各部門要高度重視以工代賑工作，成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保工作落實到位。（二）加大資金投入各級財政要加大對以工代賑項目的資金投入，確保項目順利實施。（三）強化項目管理1.加強以工代賑項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量和效益。2.加強對以工代賑項目的審計、督查，確保資金使用規(guī)范、安全。（四）加強宣傳引導(dǎo)充分利用各類媒體，廣泛宣傳以工代賑政策，提高群眾對以工代賑工作的認(rèn)識和支持。（五）加強培訓(xùn)交流定期組織以工代賑工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。六、組織實施（一）明確責(zé)任主體各級各部門要按照職責(zé)分工，落實以工代賑工作任務(wù)。（二）加強協(xié)作配合各級各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)以工代賑工作。（三）嚴(yán)格考核評估將以工代賑工作納入績效考核，定期開展考核評估，確保工作取得實效。七、總結(jié)本實施方案旨在推動江西省以工代賑工作深入開展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。各級各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實，確保以工代賑政策落地生根，為貧困群眾增收致富、改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以增加貧困群眾收入為核心，以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平為抓手，以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為目標(biāo)，通過政府投資引導(dǎo)，以工代賑方式帶動貧困群眾參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)增收，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)到2025年，以工代賑政策在江西省全面實施，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，貧困群眾收入持續(xù)增長，內(nèi)生動力顯著增強，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。（二）具體目標(biāo)1.實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。2.貧困群眾通過以工代賑參與工程建設(shè)，人均增收達(dá)到1000元以上。3.貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌煥然一新。4.貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平顯著提高。三、實施范圍以工代賑政策適用于江西省貧困地區(qū)，包括國家級貧困縣、省級貧困縣、扶貧開發(fā)工作重點縣以及集中連片特困地區(qū)。四、實施原則（一）政府引導(dǎo)、市場運作充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過政策扶持、資金投入等方式，引導(dǎo)市場和社會力量參與以工代賑工程建設(shè)。（二）群眾參與、自力更生堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾積極參與工程建設(shè)，實現(xiàn)自力更生。（三）因地制宜、分類指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)、不同項目特點，制定差異化的實施方案，確保以工代賑政策落到實處。（四）公開透明、規(guī)范管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保以工代賑工程公開透明、規(guī)范管理。五、實施步驟（一）前期準(zhǔn)備1.制定以工代賑實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施范圍、實施原則等。2.開展貧困群眾摸底調(diào)查，了解貧困群眾參與工程建設(shè)意愿和能力。3.組織開展以工代賑政策宣傳，提高貧困群眾對以工代賑政策的知曉率和參與度。（二）項目實施1.選擇適合以工代賑的項目，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃。2.制定項目實施方案，明確項目實施主體、資金來源、工程進(jìn)度等。3.加強項目管理，確保工程質(zhì)量和安全。4.組織貧困群眾參與工程建設(shè)，確保貧困群眾在工程建設(shè)中實現(xiàn)增收。（三）后續(xù)管理1.建立健全以工代賑項目檔案，確保項目實施全過程可追溯。2.加強項目監(jiān)督，確保項目資金使用規(guī)范、透明。3.定期開展項目評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施以工代賑工作。（二）加大資金投入各級政府要加大對以工代賑工程的資金投入，確保項目順利實施。（三）強化政策支持制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和支持貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)。（四）加強人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、懂管理的以工代賑專業(yè)人才。（五）加強宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳以工代賑政策，提高貧困群眾參與度。七、預(yù)期效果通過實施以工代賑政策，預(yù)計可實現(xiàn)以下效果：（一）貧困群眾收入顯著提高通過參與工程建設(shè)，貧困群眾實現(xiàn)增收，為脫貧攻堅提供有力支撐。（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升以工代賑工程將帶動貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。（三）內(nèi)生動力顯著增強貧