南京2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)歷年練習(xí)題及答案一、單項選擇題（每題1分，每題的備選項中，只有1個最符合題意）1.下列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的表述，錯誤的是（）。A.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項政府行政職能B.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包括城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批C.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一種技術(shù)行為D.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包含了對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管理答案：C解析：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項政府行政職能，它包括城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批，以及對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管理等內(nèi)容。它不僅僅是一種技術(shù)行為，更是政府對城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和公共管理的重要手段。它涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個方面，需要綜合考慮各種因素，運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段來實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。所以C選項表述錯誤。2.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)?。ǎ?。A.選址意見書B.建設(shè)用地規(guī)劃許可證C.建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。選址意見書是在項目選址階段獲取的；建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在建設(shè)工程設(shè)計方案符合規(guī)劃要求后領(lǐng)取的；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證適用于鄉(xiāng)村建設(shè)項目。所以本題選B。3.下列關(guān)于城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的表述，正確的是（）。A.城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容是指必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，不可調(diào)整B.城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容包括城市的發(fā)展布局、功能分區(qū)等C.城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定D.城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容不包括歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)答案：B解析：城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，但在特定情況下是可以依法進(jìn)行調(diào)整的，A選項錯誤。城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容包括城市的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系、禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等，B選項正確，D選項錯誤。城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容是由相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，并非由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定，C選項錯誤。4.根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的（）。A.高度、體量、外觀形象及色彩B.高度、體量、建筑風(fēng)格及色彩C.高度、布局、外觀形象及色彩D.布局、體量、建筑風(fēng)格及色彩答案：A解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩。建筑風(fēng)格可能包含多種元素，而這里強調(diào)的是更具體的外觀表現(xiàn)，所以A選項正確。5.下列關(guān)于行政許可的表述，錯誤的是（）。A.行政許可是一種依申請的行政行為B.行政許可的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則C.行政許可的實施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可進(jìn)行自行調(diào)整D.行政許可可以采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請答案：C解析：行政許可是一種依申請的行政行為，A選項正確。行政許可的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，B選項正確。行政許可的設(shè)定是法定的，實施機(jī)關(guān)不可以對已設(shè)定的行政許可進(jìn)行自行調(diào)整，必須按照法定程序進(jìn)行，C選項錯誤。行政許可可以采用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，D選項正確。二、多項選擇題（每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分）1.下列屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理手段的有（）。A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.社會手段E.技術(shù)手段答案：ABCD解析：城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理手段主要包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會手段。行政手段是通過行政命令、指示等方式進(jìn)行管理；法律手段是依靠法律法規(guī)來保障規(guī)劃的實施；經(jīng)濟(jì)手段是利用經(jīng)濟(jì)杠桿，如稅收、罰款等引導(dǎo)和調(diào)控建設(shè)行為；社會手段是通過公眾參與、輿論監(jiān)督等方式推動規(guī)劃實施。技術(shù)手段主要用于規(guī)劃的編制和分析等，不屬于實施管理手段，所以本題選ABCD。2.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的表述，正確的有（）。A.修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告B.修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案C.修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批D.城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見E.城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃的強制性內(nèi)容答案：ABCD解析：修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告，A選項正確。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案，B選項正確。修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批，C選項正確。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，D選項正確。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對修改的必要性進(jìn)行論證，而不是直接修改強制性內(nèi)容，E選項錯誤。3.下列關(guān)于城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的表述，正確的有（）。A.城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級B.甲級城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制C.乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃的編制任務(wù)D.丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)E.城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書有效期為5年答案：ABCD解析：城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，A選項正確。甲級城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制，B選項正確。乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃的編制任務(wù)，C選項正確。丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)，D選項正確。城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書有效期為3年，E選項錯誤。4.根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，下列關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制的表述，正確的有（）。A.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃B.風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年C.風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制D.風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游設(shè)施布局、游覽線路安排等內(nèi)容E.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制答案：ABCD解析：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，A選項正確。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年，B選項正確。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，C選項正確。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游設(shè)施布局、游覽線路安排等內(nèi)容，D選項正確。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制，而不是風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，E選項錯誤。5.下列關(guān)于行政復(fù)議的表述，正確的有（）。A.行政復(fù)議是一種依申請的行政行為B.行政復(fù)議的申請人只能是公民、法人或者其他組織C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定D.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法E.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力答案：ACDE解析：行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，A選項正確。行政復(fù)議的申請人可以是公民、法人或者其他組織，也可以是行政相對人以外的利害關(guān)系人，B選項錯誤。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日，C選項正確。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，D選項正確。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，E選項正確。三、案例分析題案例一某城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個建設(shè)項目，建設(shè)單位在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，與某村委會簽訂了土地租賃合同，占用了該村集體土地進(jìn)行建設(shè)。該建設(shè)項目已經(jīng)部分建成，且存在嚴(yán)重的安全隱患。城市規(guī)劃主管部門在巡查中發(fā)現(xiàn)了該違法建設(shè)行為。問題：1.建設(shè)單位的行為違反了哪些法律法規(guī)？2.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理該違法建設(shè)行為？解析：1.建設(shè)單位的行為違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式以外的方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。該建設(shè)單位未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證就占用集體土地進(jìn)行建設(shè)，違反了這一規(guī)定。同時，建設(shè)單位與村委會簽訂的土地租賃合同也可能違反了《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，集體土地的使用和流轉(zhuǎn)有嚴(yán)格的規(guī)定，未經(jīng)合法程序，不得擅自用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。2.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)按照以下步驟處理該違法建設(shè)行為：首先，對該違法建設(shè)行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括建設(shè)項目的現(xiàn)狀、土地租賃合同、建設(shè)單位的相關(guān)資料等，確定違法事實和違法性質(zhì)。向建設(shè)單位發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，要求其立即停止違法建設(shè)行為。如果建設(shè)單位拒不停止建設(shè)，城市規(guī)劃主管部門可以采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。對該違法建設(shè)項目進(jìn)行評估，判斷是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。如果可以采取改正措施，責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。改正措施包括補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證、調(diào)整建設(shè)方案等。如果該違法建設(shè)項目無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。由于該建設(shè)項目存在嚴(yán)重的安全隱患，從安全角度考慮，很可能需要限期拆除。對于村委會擅自出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為，城市規(guī)劃主管部門可以將相關(guān)情況通報給土地管理部門，由土地管理部門依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。案例二某城市擬對一個舊城區(qū)進(jìn)行改造，城市規(guī)劃主管部門組織編制了該舊城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并進(jìn)行了公示。在公示期間，有部分居民提出反對意見，認(rèn)為改造方案會破壞該區(qū)域的歷史文化風(fēng)貌。城市規(guī)劃主管部門經(jīng)過研究，認(rèn)為居民的意見有一定道理，決定對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。問題：1.城市規(guī)劃主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改應(yīng)遵循哪些程序？2.在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，如何保障居民的合法權(quán)益？解析：1.城市規(guī)劃主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改應(yīng)遵循以下程序：對修改的必要性進(jìn)行論證。分析居民提出的反對意見是否合理，改造方案是否真的會破壞歷史文化風(fēng)貌，以及修改規(guī)劃是否符合城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略和公共利益等。征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見?？梢酝ㄟ^召開座談會、聽證會、公示等多種方式，廣泛聽取居民、相關(guān)企業(yè)等利害關(guān)系人的意見和建議，確保他們的訴求能夠得到充分表達(dá)。向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告。詳細(xì)說明修改的原因、內(nèi)容和影響等，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。編制修改方案。根據(jù)論證結(jié)果和利害關(guān)系人的意見，對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改，確保修改后的規(guī)劃既能保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，又能實現(xiàn)舊城區(qū)改造的目標(biāo)。對修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行再次公示。將修改后的規(guī)劃方案向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于30日。組織專家對修改后的規(guī)劃進(jìn)行評審。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對修改后的規(guī)劃進(jìn)行評審，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。按照法定程序報批。將修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃報原審批機(jī)關(guān)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后生效。2.在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，保障居民合法權(quán)益的措施如下：充分的信息公開。在整個修改過程中，及時、全面地向居民公開規(guī)劃修改的相關(guān)信息，包括修改的原因、內(nèi)容、進(jìn)度等，讓居民能夠了解規(guī)劃修改的全過程?？梢酝ㄟ^政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開。廣泛的公眾參與。通過召開座談會、聽證會等方式，邀請居民參與規(guī)劃修改的討論和決策過程。在