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文檔簡介
國企紀(jì)檢管理辦法一、總則(一)目的為了加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作,有效防范和懲治腐敗行為,保障國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本國有企業(yè)及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各子公司。(三)基本原則1.依規(guī)依紀(jì)原則:嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定開展紀(jì)檢工作,確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.客觀公正原則:以事實(shí)為依據(jù),以紀(jì)律為準(zhǔn)繩,對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查和處理,不偏袒、不徇私。3.預(yù)防為主原則:注重加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,做到防患于未然。4.嚴(yán)肅問責(zé)原則:對違反紀(jì)律和規(guī)定的行為,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅問責(zé),維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門,配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職紀(jì)檢監(jiān)察人員。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在企業(yè)黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。(二)工作職責(zé)1.監(jiān)督檢查對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對企業(yè)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用(簡稱“三重一大”)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.執(zhí)紀(jì)審查受理對企業(yè)內(nèi)部黨組織、黨員和監(jiān)察對象的檢舉、控告。對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),依規(guī)依紀(jì)作出處理決定。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法案件。3.廉政教育組織開展廉政宣傳教育活動,提高企業(yè)員工的廉潔意識和法制觀念。對新入職員工、重要崗位人員等開展廉政培訓(xùn),進(jìn)行廉潔從業(yè)提醒談話。4.制度建設(shè)制定和完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)制度和規(guī)定,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行廉潔性評估,提出修訂建議,防止出現(xiàn)制度漏洞。5.協(xié)調(diào)配合與企業(yè)內(nèi)部各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成監(jiān)督合力,共同推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)等的聯(lián)系,及時匯報(bào)工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。三、監(jiān)督檢查(一)日常監(jiān)督1.建立監(jiān)督臺賬:紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建立監(jiān)督工作臺賬,對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、時間、方式、結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄,便于跟蹤和分析。2.定期檢查:定期對企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各子公司的工作進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、規(guī)章制度落實(shí)情況、廉潔從業(yè)情況等。3.專項(xiàng)檢查:根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和工作需要,適時開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,如對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、物資采購、資金管理等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.日常巡查:通過不定期巡查、明察暗訪等方式,對企業(yè)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時糾正不良行為。(二)“三重一大”決策監(jiān)督1.決策程序監(jiān)督:對“三重一大”事項(xiàng)的決策程序進(jìn)行監(jiān)督,確保決策過程符合規(guī)定的程序和要求。重點(diǎn)檢查是否經(jīng)過充分調(diào)研、論證,是否廣泛征求意見,是否進(jìn)行集體決策等。2.決策執(zhí)行監(jiān)督:對“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保決策得到有效落實(shí)。檢查執(zhí)行過程中是否存在擅自變更決策、執(zhí)行不力等問題。3.責(zé)任追究:對違反“三重一大”決策制度,導(dǎo)致決策失誤或造成重大損失的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(三)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督1.風(fēng)險(xiǎn)排查:組織企業(yè)各部門、各崗位開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作,全面梳理業(yè)務(wù)流程,查找可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行評估和分級。2.防控措施制定:針對排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的防控措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。3.動態(tài)監(jiān)控:對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,確保防控措施有效落實(shí)。四、執(zhí)紀(jì)審查(一)問題線索受理1.舉報(bào)渠道:設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)渠道,暢通群眾舉報(bào)途徑,方便企業(yè)員工和社會各界對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告。2.線索登記:對收到的舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真登記,詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息、舉報(bào)時間等,并及時進(jìn)行分類處理。3.保密措施:嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對舉報(bào)人信息和舉報(bào)線索進(jìn)行保密,防止舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。(二)線索處置1.初步核實(shí):對受理的問題線索進(jìn)行初步核實(shí),了解線索的真實(shí)性和可靠性。根據(jù)核實(shí)情況,提出是否立案審查的意見。2.立案審查:對經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為確有違紀(jì)違規(guī)事實(shí),需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,按照規(guī)定程序立案審查。立案審查應(yīng)成立專案組,制定審查方案,明確審查人員的職責(zé)和分工。3.案件審理:案件調(diào)查終結(jié)后,由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行案件審理。審理人員應(yīng)對案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理建議等進(jìn)行全面審核,確保案件質(zhì)量。(三)處分執(zhí)行1.處分決定送達(dá):對作出的處分決定,及時送達(dá)受處分人員所在單位和本人,并要求受處分人員在處分決定送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。2.檔案管理:將處分決定歸入受處分人員的人事檔案,作為考核、晉升、獎懲等的重要依據(jù)。3.跟蹤監(jiān)督:對受處分人員的處分執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,檢查其是否按照處分決定的要求進(jìn)行整改,是否存在拒不執(zhí)行處分決定等問題。五、廉政教育(一)教育內(nèi)容1.黨紀(jì)國法教育:組織學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)定、國家法律法規(guī),增強(qiáng)員工的紀(jì)律意識和法制觀念。2.廉潔從業(yè)教育:開展廉潔從業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,引導(dǎo)員工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。3.典型案例警示教育:選取具有代表性的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行剖析,通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式,讓員工從中吸取教訓(xùn),引以為戒。(二)教育方式1.集中培訓(xùn):定期組織開展廉政教育培訓(xùn)活動,邀請專家學(xué)者、紀(jì)檢監(jiān)察干部等進(jìn)行授課,對企業(yè)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.專題講座:根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)和員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題,舉辦專題講座,有針對性地進(jìn)行廉政教育。3.線上學(xué)習(xí):利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺,開設(shè)廉政教育專欄,上傳學(xué)習(xí)資料、視頻課件等,方便員工隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.實(shí)地參觀:組織員工到廉政教育基地、監(jiān)獄等場所進(jìn)行實(shí)地參觀,通過直觀感受,增強(qiáng)廉政教育的效果。(三)教育計(jì)劃1.年度計(jì)劃制定:紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署,制定年度廉政教育計(jì)劃,明確教育內(nèi)容、教育方式、教育對象和時間安排等。2.計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整:嚴(yán)格按照年度廉政教育計(jì)劃組織實(shí)施,確保教育活動有序開展。如因工作需要對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)及時報(bào)企業(yè)黨委批準(zhǔn)。六、制度建設(shè)(一)制度制定1.依據(jù)與原則:制度制定應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定以及企業(yè)實(shí)際情況,遵循合法性、合理性、實(shí)用性、可操作性等原則。2.起草與審核:紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)起草紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)制度,征求企業(yè)內(nèi)部各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各子公司以及員工代表的意見后,報(bào)企業(yè)黨委審核。3.發(fā)布實(shí)施:經(jīng)企業(yè)黨委審核通過的制度,以正式文件形式發(fā)布實(shí)施,并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),確保員工知曉并遵守。(二)制度修訂1.定期評估:紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對企業(yè)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行評估,及時發(fā)現(xiàn)制度存在的問題和不足。2.修訂完善:根據(jù)評估結(jié)果,對不適應(yīng)工作需要或存在漏洞的制度進(jìn)行修訂完善,確保制度的有效性和適應(yīng)性。3.備案管理:制度修訂后,應(yīng)及時報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。(三)制度執(zhí)行監(jiān)督1.監(jiān)督檢查:紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對企業(yè)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中存在的問題。2.考核評價:將制度執(zhí)行情況納入企業(yè)績效考核體系,對制度執(zhí)行不力的部門和個人進(jìn)行通報(bào)批評,并按照績效考核辦法進(jìn)行相應(yīng)處理。七、協(xié)調(diào)配合(一)內(nèi)部協(xié)調(diào)1.與其他部門協(xié)作機(jī)制:建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)內(nèi)部其他部門的協(xié)作機(jī)制,明確各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)和分工,加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同。2.聯(lián)合監(jiān)督檢查:針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),紀(jì)檢監(jiān)察部門可與財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督合力。3.問題線索移送:其他部門在工作中發(fā)現(xiàn)的涉及紀(jì)檢監(jiān)察方面的問題線索,應(yīng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。(二)外部溝通1.與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通:定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,及時請示匯報(bào)工作中遇到的重大問題,爭取上級的指導(dǎo)和支持。2.與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通:加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通,積極配合地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,
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