企業(yè)環(huán)評管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“環(huán)評”）管理，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則企業(yè)環(huán)評管理必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.預(yù)防為主原則注重從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，采取有效的預(yù)防措施，減少建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的不利影響。4.公眾參與原則充分聽取社會公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)評分類管理（一）分類依據(jù)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評實(shí)行分類管理。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。（二）具體分類1.報(bào)告書可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。2.報(bào)告表可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。3.登記表對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（三）分類管理的動態(tài)調(diào)整隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的變化，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門將適時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注名錄變化，確保項(xiàng)目環(huán)評分類準(zhǔn)確。三、環(huán)評工作程序（一）前期準(zhǔn)備1.確定評價(jià)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評工作。2.提供基礎(chǔ)資料建設(shè)單位應(yīng)向評價(jià)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、土地利用規(guī)劃等，確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。2.環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，分析存在的主要環(huán)境問題，為預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響提供基礎(chǔ)。（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)1.預(yù)測內(nèi)容評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特征、污染物排放情況等，預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染物對環(huán)境的影響程度和范圍。2.評價(jià)方法采用科學(xué)的評價(jià)方法，如數(shù)學(xué)模型法、類比分析法、專業(yè)判斷法等，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量評價(jià)。（四）環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證1.污染防治措施針對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出相應(yīng)的污染防治措施，包括廢氣治理措施、廢水處理措施、噪聲控制措施、固體廢物處置措施等，并論證其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境有效性。2.生態(tài)保護(hù)措施對于可能對生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，提出生態(tài)保護(hù)措施，如生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)、野生動物保護(hù)等，并論證其可行性。（五）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析1.分析內(nèi)容對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，包括環(huán)境成本、環(huán)境效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈效益等方面的分析。2.結(jié)論通過環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，評估建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性，為項(xiàng)目決策提供參考。（六）環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃1.環(huán)境管理計(jì)劃制定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃，明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、管理制度等，確保建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)營過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。2.環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃制定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，確定監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻率等，定期對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握項(xiàng)目對環(huán)境的影響情況。（七）公眾參與1.參與方式建設(shè)單位應(yīng)采取公告、公示、問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛征求社會公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議。2.公眾意見處理建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真處理公眾意見，將公眾意見采納情況及其理由向社會公開，并在環(huán)境影響報(bào)告書中予以說明。（八）編制環(huán)境影響評價(jià)文件評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述工作成果，編制環(huán)境影響評價(jià)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。（九）環(huán)境影響評價(jià)文件審批1.審批權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。具體審批權(quán)限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.審批程序建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境影響評價(jià)文件及相關(guān)材料，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對符合要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。四、環(huán)評文件編制要求（一）內(nèi)容完整性環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)全面、系統(tǒng)地闡述建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃、公眾參與等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整。（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性環(huán)境影響評價(jià)文件中的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，引用的數(shù)據(jù)應(yīng)注明來源。數(shù)據(jù)的采集、分析和處理應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。（三）結(jié)論明確性環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性結(jié)論，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，并提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施和建議。（四）格式規(guī)范性環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的格式編制，內(nèi)容編排合理，圖表清晰，文字表述規(guī)范。五、環(huán)評文件的實(shí)施與監(jiān)督（一）環(huán)評文件的實(shí)施1.建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗(yàn)收報(bào)告。（二）監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)測情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。2.違法行為查處對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件實(shí)施過程中存在的違法行為，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；對違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以罰款。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.未依法進(jìn)行環(huán)評的責(zé)任建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。違反規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.未落實(shí)環(huán)評文件要求的責(zé)任建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，或者未依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以罰款。對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。（二）評價(jià)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.編制虛假環(huán)評文件的責(zé)任評價(jià)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護(hù)部取消其評價(jià)資質(zhì)。對評價(jià)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.不負(fù)責(zé)任或有重大失誤的責(zé)任評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者有重大失誤，導(dǎo)致環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護(hù)部取消其評價(jià)資質(zhì)。對評價(jià)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)法律責(zé)任1.阻礙監(jiān)督檢查的責(zé)任拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.違反保密規(guī)定的責(zé)任環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員，泄露建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境