東莞村級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東莞村級(jí)管理，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，提升村級(jí)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，確保村級(jí)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民依法參與村級(jí)事務(wù)管理。3.公開透明原則：村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程公開，接受村民監(jiān)督。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，提高村級(jí)公共服務(wù)水平。二、村級(jí)組織建設(shè)（一）村民委員會(huì)1.選舉與產(chǎn)生村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保選舉公正、公平、公開。2.職責(zé)與分工村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。具體職責(zé)分工可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行明確。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.設(shè)立與登記村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法設(shè)立，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。2.組織架構(gòu)與管理建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織架構(gòu)，明確成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等的職責(zé)和議事規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的管理，確保資產(chǎn)保值增值。（三）其他村級(jí)組織根據(jù)工作需要，可設(shè)立其他村級(jí)組織，如村民小組、各類協(xié)會(huì)等。各村級(jí)組織應(yīng)明確職責(zé)，相互協(xié)作，共同推進(jìn)村級(jí)管理工作。三、村級(jí)事務(wù)決策（一）決策事項(xiàng)范圍涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村集體資產(chǎn)處置、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征收與補(bǔ)償、公益事業(yè)建設(shè)等，均應(yīng)納入決策范圍。（二）決策程序1.提議：由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或一定數(shù)量的村民聯(lián)名提出決策事項(xiàng)。2.審議：對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行審議，廣泛征求村民意見。3.表決：經(jīng)審議通過的事項(xiàng)，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。表決應(yīng)采用無記名投票方式，確保多數(shù)村民的意愿得到體現(xiàn)。4.公示：決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，接受村民監(jiān)督。（三）決策監(jiān)督建立健全村級(jí)事務(wù)決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)違反決策程序的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)公開等規(guī)定。2.規(guī)范財(cái)務(wù)收支：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。（二）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.公開方式：通過村務(wù)公開欄、村集體網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公開，方便村民查詢。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。五、村級(jí)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開、公正、公平。處置收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)使用效益。可通過租賃、入股等方式盤活資產(chǎn)，增加村集體收入。六、村級(jí)公共服務(wù)（一）社會(huì)保障服務(wù)做好農(nóng)村社會(huì)保障工作，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助等，確保村民應(yīng)保盡保。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。（三）教育文化服務(wù)重視農(nóng)村教育事業(yè)，支持村級(jí)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。豐富村民文化生活，開展各類文化活動(dòng)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升村民生活質(zhì)量。七、村級(jí)治安與維穩(wěn)（一）治安防控建立健全村級(jí)治安防控體系，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。（二）矛盾糾紛化解及時(shí)排查化解村級(jí)矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對(duì)重大矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并妥善處理。（三）維穩(wěn)工作加強(qiáng)對(duì)村級(jí)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。八、村級(jí)監(jiān)督機(jī)制（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)依法依規(guī)選舉產(chǎn)生，具備相應(yīng)的監(jiān)督能力。（二）民主監(jiān)督充分發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，鼓勵(lì)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和提出意見建議。對(duì)村民的監(jiān)督意見，應(yīng)及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。（三）上級(jí)監(jiān)督加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)村級(jí)管理工作