第三單元人民當家做主第六課我國國家機構(gòu)國家監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察權(quán)的機關(guān)--監(jiān)察機關(guān)2018年3月11日全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中增加國家機構(gòu)——監(jiān)察委員會，確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的憲法地位。性質(zhì)：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)。職能：對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察對象：會對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。1.監(jiān)察委員會的性質(zhì)、職能和監(jiān)察對象是什么？

p90①-③

依照法律，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。包括？政府公務(wù)人員司法公職人員基層群眾性自治組織管理人員國有企業(yè)管理人員公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員國家監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察委員會→包括最高監(jiān)察機關(guān)和地方各級監(jiān)察機關(guān)→最高監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察委員會省、自治區(qū)、直轄市地方各級監(jiān)察委員會領(lǐng)導自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)領(lǐng)導領(lǐng)導最高監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察委員會的構(gòu)成及關(guān)系構(gòu)成：我國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。各級監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系：①國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)，領(lǐng)導地方各級監(jiān)察委員會的工作；②上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導下級監(jiān)察委員會的工作；③地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。2.監(jiān)察委員會的構(gòu)成、各級監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系？p90①-④2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議。其中一項議程是選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。思考：國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關(guān)系？①國家監(jiān)察機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。②國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機關(guān)（全國人民代表大會）產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。③地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督。3.國家監(jiān)察委員會與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系P91①-③思考：向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。不合法。監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。向某涉嫌非法套取國家農(nóng)機補貼經(jīng)費?？h監(jiān)察委員會收到舉報后決定進行調(diào)查。向某所在單位卻以向某曾經(jīng)再推進農(nóng)業(yè)機械化工作中作出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。探究與分享p91雖然監(jiān)察機關(guān)的專責是行使國家監(jiān)察職能。但是審判機關(guān)也要依法辦理職務(wù)犯罪案件。甲監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中各司其職，互不相干。乙你是否贊同他們的觀點?說明理由。觀點辨析①監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。②監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。4.我國監(jiān)察機關(guān)如何行使監(jiān)察權(quán)？（監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的關(guān)系）P91-92①-③①監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。②監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。③監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。監(jiān)督職責調(diào)查職責監(jiān)察機關(guān)職責處置職責是首要職責是經(jīng)常工作是重要職責5.監(jiān)察機關(guān)的職責是什么P92材料：某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實。經(jīng)該省監(jiān)察委會議研究決定，將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機關(guān)依法處理，提起公訴。

監(jiān)察機關(guān)的職責思考：結(jié)合上述案例，說明監(jiān)察委員會行使了哪些職責？①發(fā)現(xiàn)郭某涉嫌瀆職犯罪說明監(jiān)察委員會行使了監(jiān)督職責②做思想工作、談話、取證說明監(jiān)察委員會行使了調(diào)查職責③移送檢察機關(guān)依法處理，提起公訴說明監(jiān)察委員會行使了處置職責①監(jiān)督職責地位：監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。意義：確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。②調(diào)查職責調(diào)查范圍：調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，地位：是監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作。意義：能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權(quán)力行使的廉潔性。③處置職責a:對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員：談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；b:對違法的公職人員：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等；c：對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員：問責；d:對涉嫌職務(wù)犯罪的：將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；e：對監(jiān)察對象所在單位：對廉政建設(shè)和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。拓展空間思考：監(jiān)察委員會誰來管？誰來監(jiān)督監(jiān)察委？對國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督，無外乎內(nèi)部、外部、法律監(jiān)督三種途徑。十八大后，中紀委提出打鐵還需自身硬、防止燈下黑、信任不能代替監(jiān)督等自我監(jiān)督理念，也設(shè)置了相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。比如“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，就是專門對內(nèi)部人員進行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督來自人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。各級人大產(chǎn)生監(jiān)察委這個機構(gòu)，任命其人員、聽取其報告、對相關(guān)人員進行質(zhì)詢，這些都是監(jiān)督的一部分。社會公眾監(jiān)督看似很虛，但因為來自媒體、老百姓各種方法手段的全方位、全天候監(jiān)督，人民群眾還可以通過舉報、投訴、來信來訪等傳統(tǒng)方式監(jiān)督，所以實際上比較“實”。外部監(jiān)督如將行政監(jiān)察法修改為《國家監(jiān)察法》（2018、3、20），通過法律明確監(jiān)察委的職責、權(quán)限、運轉(zhuǎn)程序、具體措施，并按照法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的方式進行監(jiān)督，會有很好的效果。法律監(jiān)督監(jiān)察委和紀委，本質(zhì)上都是一個反腐敗機構(gòu)。監(jiān)察委是國家的機構(gòu)，紀委是黨的機構(gòu)；監(jiān)察委監(jiān)察對象是所有公職人員，紀委監(jiān)督所有中共黨員