第1頁共17頁安全風(fēng)險分級管控“七步法”與隱患排查治理“八步法”目錄1.企業(yè)須知：安全風(fēng)險辨識、評價清單示例 11.1.案例 2 21.3.案例三 21.4.案例四 32.如何開展安全風(fēng)險分級管控工作? 32.1.安全生產(chǎn)管理知識整理這七步請收好 2.1.1.第一步：辨識風(fēng)險 2.1.2.第二步：確定等級 2.1.3.第三步：清單建 42.1.4.第四步：管控措施 42.1.5.第五步：警示告知 2.1.7.第七步：應(yīng)急管理 2.2.如何開展隱患排查治理，這八步請收好 82.2.1.第一步：建立事故隱患排查治理責(zé)任制 82.2.2.第二步：建立事故隱患排查治理規(guī)章制度 82.2.3.第三步：風(fēng)險識別和事故隱患排查重點部位的確 82.2.4.第四步：事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化的事故隱患排查 82.2.5.第五步：事故隱患分類、分級和公示、上報 12.2.6.第六步：事故隱患治理方案措施及其實施 2.2.7.第七步：事故隱患治理的驗收和效 2.2.8.第八步：事故隱患排查治理臺賬及統(tǒng)計分析 故隱患排查重點部位臺賬(格式)示例：安全檢查記錄表(格式)示例：事故隱患治理通知單(格式)示例：事故隱患治理方案(格式)示例：事故隱患排查治理臺賬(格式)示例：年度事故隱患統(tǒng)計分析第2頁共17頁表(格式)在相關(guān)部門公開的執(zhí)法案例中，不難發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)因為未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制遭受了處罰!2021年9月16日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華存在以下問題：2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗，對公司疏于安全管理。該公司主要負(fù)責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正，并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。2021年9月23日，吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南存在以下問題：4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識，并明確相應(yīng)的管控措施；5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題：第3頁共17頁4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?；窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人來說該如何組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制呢?2.如何開展安全風(fēng)險分級管控工作?1.將各場所/設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動作為基本的辨識單元，以確保風(fēng)險辨識覆蓋本單位及相關(guān)方作業(yè)的所有場所、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動。2.對已辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行必要的篩選、排除和調(diào)整，形成風(fēng)險辨識清單。第5頁共17頁2.制定管控措施時按照消除、替代、降低優(yōu)先順(1)停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代；(2)改用危害性較低的物質(zhì)；(3)改變工藝減輕危害性；(4)限制危害；(5)工程技術(shù)控制；(6)管理控制；(7)個體防護(hù)；(8)其他。1.根據(jù)確定的風(fēng)險等級繪制風(fēng)險分布圖。第6頁共17頁第7頁共17頁1.安裝監(jiān)測報警裝置，對事故風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測報警。2.對風(fēng)險實施動態(tài)管理。第8頁共17頁1.根據(jù)風(fēng)險評價，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。2.配備應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍和人員、應(yīng)急裝備和物資等。1.定崗位、定人員2.定安全責(zé)任3.定責(zé)任考核1.策劃制度框架時，至少包括以下要素：適用范圍、安全職責(zé)、管理要求、記錄表單。(3)本單位生產(chǎn)經(jīng)營范圍、特點、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容。規(guī)定組織實施的部門及職責(zé)分工，排查范圍、內(nèi)容、方法和周期，事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收各環(huán)節(jié)過程管理及檔案等要求。1.在風(fēng)險辨識、評價基礎(chǔ)上，通常將風(fēng)險等級較高的部位確定為事故隱患排查重點部位。事故隱患排查重點部位。3.建立事故隱患排查重點部位臺賬，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。1.事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第9頁共17頁(1)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。(2)可參考屬地重點行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患目錄。(3)沒有生產(chǎn)安全事故隱患目錄的，參考本行業(yè)的安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范。2.常態(tài)化的事故隱患排查(1)為便于基層人員排查并判定隱患，可編制重點部位事故隱患排查表。(2)排查形式和頻次：單位級綜合安全檢查，每半年不少于1次；部門級綜合排查，每季度不少于1次；專項安全檢查，每半年不少于1次；季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查；班組長和安全員檢查，每周至少1次；專業(yè)技術(shù)和管理人員日常檢查；作業(yè)崗位人員班前、班中、班后隱患排查。(3)填寫安全檢查記錄表和隱患整改通知單。第10頁共17頁第11頁共17頁1.事故隱患分類方法(1)事故隱患按治理責(zé)任：如事故隱患責(zé)任部門。(2)事故隱患按發(fā)生頻次：初次發(fā)生和重復(fù)發(fā)生。(3)事故隱患按專業(yè)特性。2.事故隱患分級方法(1)可分為一般事故隱患和重大事故隱患，也可將一般事故隱患再進(jìn)行細(xì)分。第12頁共17頁(2)重大事故隱患參考相關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。如《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號)、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》等。3.事故隱患公示(1)公示頻次：至少每月一次。(2)公示方式：公告欄、信息化平臺、事故隱患通報、微信群、會議、班組活動等。(3)公示內(nèi)容：包括事故隱患所在部門/部位、治理責(zé)任部門和治理完成情況等。(4)對無法及時消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)在事故隱患所在位置或場所設(shè)立警示標(biāo)志，及時向員工公示事故隱患的危害程度、影響范圍、治理措施及應(yīng)急措施。4.事故隱患上報有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告：(1)事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；(2)非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。1.編制治理方案、治理措施，治理方案包括下列要素：(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；(2)采取的方法和措施；(3)經(jīng)費和裝備物資的落實；(4)負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員；(5)治理的時限和要求；(6)相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案的落實。小型、微型單位可根據(jù)單位實際情況簡化。第13頁共17頁2.在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，必要時應(yīng)3.保存事故隱患治理過程的相關(guān)記錄和資料。1.評價事故隱患治理的有效性，確認(rèn)是否能有效防止事故隱患再次發(fā)生。2.記錄參加驗收的部門、人員、驗收日期、驗收結(jié)論等。3.驗收人員簽字。1.建立事故隱患排查治理臺賬。第14頁共17頁第15頁共17頁2.對事故隱患進(jìn)行統(tǒng)計分析，預(yù)測事故隱患發(fā)生的趨勢，是作為安全生產(chǎn)趨勢預(yù)測預(yù)警的有效手段，統(tǒng)計分析方法包括：(1)按事故隱患特性，如消防、電氣、危險化學(xué)品、設(shè)備設(shè)施等；(2)按造成事故隱患的原因，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等；(3)按事故隱患發(fā)現(xiàn)部位，如倉庫、變配電室、廠區(qū)環(huán)境等；(4)按事故隱患發(fā)現(xiàn)時間，如月度、季度、年度等；(5)按事故隱患級別，如一般、重大、重點、其他事故隱患等；(6)按事故隱患發(fā)生的頻次，包括首次、重復(fù)等。3.形成統(tǒng)計分析表。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任在新修改的安全生產(chǎn)法中一起來看!第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；(二)對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；(三)進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；(四)未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；(五)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。在刑法中有哪些相關(guān)規(guī)定第17頁共17頁第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成