電力公司應急預案管理規(guī)定

一、總則1.目的為有效預防、及時應對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障電力可靠供應，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本規(guī)定。2.編制依據(jù)依據(jù)國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等，以及行業(yè)標準和公司實際情況進行編制。3.工作原則-以人為本，減少危害：把保障員工和公眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。-居安思危，預防為主：高度重視安全生產(chǎn)，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。-統(tǒng)一領導，分級負責：在公司統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實各級人員的應急職責。-快速反應，協(xié)同應對：加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮公司各部門、各單位以及社會力量在應急處置中的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。-科學應對，注重實效：依靠科技進步，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力；注重預案的實用性和可操作性，確保應急預案能夠有效實施。二、適用范圍本規(guī)定適用于電力公司全體員工以及與公司運營相關的各類客戶。涵蓋公司所屬各部門、各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應對各類突發(fā)事件的預防、預警、應急處置、恢復重建等工作。三、組織架構與職責分工1.應急指揮中心-公司設立應急指揮中心，作為公司應急處置的最高決策機構。由公司總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。-應急指揮中心的主要職責是：全面領導和指揮公司的應急處置工作；制定應急處置決策和策略；協(xié)調公司內外部資源，確保應急處置工作的順利進行；及時向上級主管部門和相關政府部門報告應急處置情況。2.應急管理辦公室-應急管理辦公室設在公司安全管理部門，作為應急指揮中心的日常辦事機構。辦公室主任由安全管理部門負責人兼任。-應急管理辦公室的主要職責是：負責組織制定、修訂公司應急預案；組織開展應急演練；收集、分析和報告突發(fā)事件信息；協(xié)調公司內部各部門、各單位的應急處置工作；指導基層單位的應急管理工作。3.專項應急工作小組-根據(jù)突發(fā)事件的類型，設立若干專項應急工作小組，如電網(wǎng)搶修組、設備維護組、客戶服務組、后勤保障組、信息發(fā)布組等。-各專項應急工作小組的主要職責是：負責制定本小組的應急處置方案；在應急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，具體實施應急處置工作；及時向應急指揮中心報告本小組的應急處置進展情況。4.基層單位應急組織-各基層單位成立相應的應急指揮機構，負責本單位的應急處置工作?；鶎訂挝粦敝笓]機構接受公司應急指揮中心的統(tǒng)一領導和指揮。-基層單位的主要職責是：落實公司應急管理規(guī)定和要求；制定本單位的應急預案；組織開展本單位的應急演練；及時報告突發(fā)事件信息；在公司應急指揮中心的指揮下，開展本單位的應急處置工作。四、管理內容與流程1.應急預案的編制-需求分析：公司各部門、各單位應定期開展風險評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍等，確定應急預案編制的需求。-編制原則：應急預案應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，結合公司實際情況，做到內容完整、程序規(guī)范、措施可行、責任明確。-編制流程：由應急管理辦公室牽頭，組織相關部門和單位成立編制小組，開展應急預案的編制工作。編制過程中應廣泛征求意見，進行充分論證，確保應急預案的科學性和實用性。-應急預案體系：公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案是公司應對各類突發(fā)事件的總體預案；專項應急預案針對某一類特定突發(fā)事件制定；現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、崗位制定的應急操作方案。2.應急預案的評審與發(fā)布-內部評審：應急預案編制完成后，由應急管理辦公室組織公司內部相關部門和單位進行評審。評審內容包括應急預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性等方面。-外部評審：對于涉及重大安全風險或社會影響較大的應急預案，應邀請外部專家或相關政府部門進行評審。-發(fā)布實施：經(jīng)過評審通過的應急預案，由公司總經(jīng)理簽署發(fā)布實施。應急預案發(fā)布后，應組織相關人員進行培訓學習，確保員工熟悉應急預案的內容和要求。3.應急預案的培訓-培訓計劃：應急管理辦公室應制定年度應急預案培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓方式和培訓時間等。-培訓內容：包括應急預案的基本內容、應急處置流程、應急救援技能、安全防護知識等。-培訓方式：采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓，提高培訓效果。-培訓記錄：各部門、各單位應做好應急預案培訓記錄，包括培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓人員等信息，作為員工培訓檔案的重要組成部分。4.應急預案的演練-演練計劃：應急管理辦公室應制定年度應急預案演練計劃，明確演練類型、演練內容、演練時間和演練參與單位等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。-演練組織：根據(jù)演練計劃，由相關專項應急工作小組或基層單位組織實施演練。演練前應制定詳細的演練方案，明確演練目的、演練場景、演練步驟、參演人員職責等。-演練評估：演練結束后，應組織參演人員和相關專家對演練效果進行評估。評估內容包括演練的組織實施情況、應急響應速度、應急處置措施的有效性、參演人員的應急技能水平等方面。-演練總結：根據(jù)演練評估結果，編寫演練總結報告，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施和建議，及時對應急預案進行修訂完善。5.突發(fā)事件的應急處置-事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告，同時采取必要的應急處置措施。單位負責人接到報告后，應在規(guī)定時間內向上級主管部門和公司應急指揮中心報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的應急處置措施等。-應急響應：公司應急指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應立即啟動相應的應急預案，下達應急處置指令，組織各專項應急工作小組和相關單位開展應急處置工作。-現(xiàn)場處置：各專項應急工作小組和基層單位應按照應急預案的要求，迅速趕赴事件現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援、搶修恢復、客戶服務等工作?，F(xiàn)場指揮人員應及時向應急指揮中心報告現(xiàn)場處置情況，根據(jù)現(xiàn)場情況調整應急處置措施。-應急結束：當突發(fā)事件得到有效控制，危害和影響基本消除后，由應急指揮中心宣布應急結束。應急結束后，應做好現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)等工作。6.后期處置-損失評估：應急結束后，由財務部門會同相關部門對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營影響等進行評估，形成損失評估報告。-恢復重建：根據(jù)損失評估報告，制定恢復重建計劃，組織相關部門和單位開展恢復重建工作?；謴椭亟üぷ鲬⒅刭|量和安全，確?；謴秃蟮纳a(chǎn)經(jīng)營活動能夠正常進行。-調查總結：由安全管理部門會同相關部門對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、處置過程等進行調查分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成調查總結報告。調查總結報告應作為公司改進應急管理工作的重要依據(jù)。五、權利與義務1.員工的權利與義務-權利：員工有權了解公司應急預案的相關內容，參加公司組織的應急培訓和演練；在突發(fā)事件發(fā)生時，有權按照應急預案的規(guī)定采取必要的應急避險措施，保障自身生命安全；對公司應急管理工作提出意見和建議。-義務：員工應遵守公司應急預案的各項規(guī)定，積極參加應急培訓和演練，提高自身應急處置能力；在突發(fā)事件發(fā)生時，應服從公司應急指揮中心的統(tǒng)一指揮，積極參與應急處置工作，不得擅自離崗或脫崗；保守公司應急處置過程中的商業(yè)秘密和敏感信息。2.客戶的權利與義務-權利：客戶有權了解電力供應應急保障的相關信息，在電力供應出現(xiàn)突發(fā)事件時，有權獲得公司及時、有效的應急服務；對公司應急服務工作提出意見和建議。-義務：客戶應遵守電力法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，配合公司開展應急處置工作；在電力供應恢復正常后，按照規(guī)定及時繳納電費等相關費用。六、監(jiān)督與考核機制1.監(jiān)督檢查-公司應急管理辦公室定期對各部門、各單位的應急管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括應急預案的編制、培訓、演練、應急物資儲備等方面。-公司安全管理部門將應急管理工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關部門和單位限期整改。-鼓勵員工和客戶對公司應急管理工作中的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，公司對舉報屬實的給予一定獎勵。2.績效考核-將應急管理工作納入公司績效考核體系，對應急管理工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對應急管理工作不力，導致突發(fā)事件擴大或造成嚴重后果的部門和個人，按照公司相關規(guī)定進行嚴肅問責。-績效考核指標包括應急預案的執(zhí)行情況、應急演練的參與度和效果、突發(fā)事件的應急處置效率和質量等方面。3.責任追究-對在突發(fā)事件應急處置過程中，存在玩忽職守、