第1篇第一章總則第一條為規(guī)范高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理，提高資金使用效益，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建資金的管理和使用。第三條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；（二）?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行；（三）科學(xué)合理，公開透明；（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條成立高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建資金的管理和監(jiān)督工作。第五條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理制度；（二）審批高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目；（三）監(jiān)督資金使用情況；（四）協(xié)調(diào)解決資金管理中的重大問題；（五）對違反本制度的行為進(jìn)行查處。第六條成立高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理工作。第七條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理辦公室的主要職責(zé)：（一）編制高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用計(jì)劃；（二）審核、審批項(xiàng)目資金申請；（三）組織實(shí)施項(xiàng)目資金撥付；（四）監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況；（五）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告資金使用情況。第三章資金來源與分配第八條高產(chǎn)創(chuàng)建資金來源包括：（一）中央財(cái)政專項(xiàng)資金；（二）省級財(cái)政專項(xiàng)資金；（三）市級財(cái)政專項(xiàng)資金；（四）縣級財(cái)政專項(xiàng)資金；（五）社會捐贈和自籌資金。第九條高產(chǎn)創(chuàng)建資金分配原則：（一）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定資金分配比例；（二）優(yōu)先支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；（三）鼓勵多元化投入，引導(dǎo)社會資本參與；（四）確保資金使用效益最大化。第十條高產(chǎn)創(chuàng)建資金分配程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)實(shí)際情況編制項(xiàng)目申報(bào)材料；（二）相關(guān)部門對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審批項(xiàng)目；（四）資金管理辦公室組織實(shí)施資金撥付。第四章資金使用與管理第十一條高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用范圍：（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中的直接費(fèi)用；（二）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（三）項(xiàng)目技術(shù)引進(jìn)與推廣；（四）項(xiàng)目人才培養(yǎng)與培訓(xùn)；（五）項(xiàng)目宣傳與推廣。第十二條高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用要求：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；（二）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度；（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全。第十三條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理措施：（一）建立健全資金使用審批制度；（二）實(shí)行項(xiàng)目公示制度；（三）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督；（四）建立資金使用績效評價(jià)體系。第五章監(jiān)督與問責(zé)第十四條高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用監(jiān)督：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）審計(jì)部門對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)；（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第十五條違反本制度的行為，將按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：（一）對違反本制度的行為，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；（二）對貪污、挪用、私分資金的行為，依法予以查處；（三）對造成資金損失的行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第六章附則第十六條本制度由高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理制度旨在規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作順利實(shí)施。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度執(zhí)行，共同推動高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國各級農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）在實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目過程中涉及的資金管理。第三條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行資金管理。（二）公開透明原則：資金使用情況公開透明，接受監(jiān)督。（三）?？顚Ｓ迷瓌t：確保資金專用于高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，不得挪作他用。（四）效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。（五）分級管理原則：明確各級單位在資金管理中的職責(zé)，形成分級管理體系。第二章資金來源及預(yù)算第四條高產(chǎn)創(chuàng)建資金來源包括：（一）中央財(cái)政資金：根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，由中央財(cái)政投入的資金。（二）地方財(cái)政資金：由地方各級財(cái)政按照中央財(cái)政資金要求，安排的資金。（三）項(xiàng)目自籌資金：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目需求，自行籌集的資金。（四）其他資金：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，經(jīng)批準(zhǔn)可獲得的資金。第五條高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)遵循以下要求：（一）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，合理編制預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)，便于管理和監(jiān)督。（三）預(yù)算編制應(yīng)遵循節(jié)約原則，確保資金使用效益。（四）預(yù)算編制應(yīng)明確資金來源、使用范圍、使用期限等。第三章資金撥付及使用第六條高產(chǎn)創(chuàng)建資金撥付應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，編制資金使用計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位將資金使用計(jì)劃報(bào)送上級主管部門審核。（三）上級主管部門審核通過后，將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位按照資金使用計(jì)劃，將資金撥付至項(xiàng)目相關(guān)單位。第七條高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自改變資金用途。（二）資金使用應(yīng)遵循公開透明原則，接受監(jiān)督。（三）資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金用于項(xiàng)目實(shí)施。（四）資金使用應(yīng)遵循效益優(yōu)先原則，提高資金使用效益。（五）資金使用應(yīng)遵循分級管理原則，明確各級單位在資金使用中的職責(zé)。第八條高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金使用情況，包括資金來源、使用范圍、使用金額、使用時(shí)間等。第四章監(jiān)督檢查第九條高產(chǎn)創(chuàng)建資金監(jiān)督檢查工作由各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，具體內(nèi)容包括：（一）對資金使用計(jì)劃、預(yù)算編制、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）對項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）對資金使用效益進(jìn)行評估。（四）對違規(guī)使用資金的行為進(jìn)行處理。第十條高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。第五章責(zé)任追究第十一條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理中存在以下行為之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任：（一）未按規(guī)定編制、報(bào)送資金使用計(jì)劃、預(yù)算的。（二）未按規(guī)定使用資金的。（三）挪用、侵占、截留、騙取資金的。（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十二條對違反本制度規(guī)定的責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十三條本制度由國務(wù)院農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理，提高資金使用效益，確保高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的資金管理，包括資金籌集、分配、使用、監(jiān)督和績效評價(jià)等環(huán)節(jié)。第三條高產(chǎn)創(chuàng)建資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行資金管理。（二）公開透明原則：資金籌集、分配、使用等情況公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）?？顚Ｓ迷瓌t：確保資金用于規(guī)定的項(xiàng)目，不得挪用、擠占。（四）績效導(dǎo)向原則：以項(xiàng)目績效為導(dǎo)向，提高資金使用效益。（五）分級管理原則：明確各級責(zé)任，確保資金管理責(zé)任到人。第二章資金籌集第四條高產(chǎn)創(chuàng)建資金來源包括：（一）中央財(cái)政資金：根據(jù)國家高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目政策，爭取中央財(cái)政資金支持。（二）省級財(cái)政資金：根據(jù)省級高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目政策，爭取省級財(cái)政資金支持。（三）市、縣級財(cái)政資金：根據(jù)市、縣級高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目政策，爭取市、縣級財(cái)政資金支持。（四）社會資金：通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、社會組織和個(gè)人捐贈資金。第五條資金籌集應(yīng)遵循以下程序：（一）編制資金籌集計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目需求，編制資金籌集計(jì)劃，明確資金來源、用途和金額。（二）申請資金：按照規(guī)定程序，向財(cái)政部門申請資金。（三）審批資金：財(cái)政部門對申請資金進(jìn)行審核，審批通過后下達(dá)資金。（四）簽訂資金使用協(xié)議：項(xiàng)目單位與財(cái)政部門簽訂資金使用協(xié)議，明確資金使用范圍、期限和責(zé)任。第三章資金分配第六條高產(chǎn)創(chuàng)建資金分配應(yīng)遵循以下原則：（一）項(xiàng)目導(dǎo)向原則：優(yōu)先支持符合國家政策導(dǎo)向、具有示范帶動作用的項(xiàng)目。（二）績效優(yōu)先原則：優(yōu)先支持績效評價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目。（三）區(qū)域均衡原則：根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，合理分配資金。（四）公開公正原則：資金分配過程公開透明，接受社會監(jiān)督。第七條資金分配程序：（一）編制資金分配方案：根據(jù)項(xiàng)目需求、績效評價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需要，編制資金分配方案。（二）公示資金分配方案：將資金分配方案進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（三）審批資金分配方案：財(cái)政部門對資金分配方案進(jìn)行審核，審批通過后下達(dá)資金。（四）簽訂資金使用協(xié)議：項(xiàng)目單位與財(cái)政部門簽訂資金使用協(xié)議，明確資金使用范圍、期限和責(zé)任。第四章資金使用第八條高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：確保資金用于規(guī)定的項(xiàng)目，不得挪用、擠占。（二）規(guī)范操作原則：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金使用，確保資金安全。（三）效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）跟蹤問效原則：對資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，確保資金使用效益。第九條資金使用程序：（一）編制資金使用計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目需求，編制資金使用計(jì)劃，明確資金使用范圍、期限和責(zé)任。（二）審批資金使用計(jì)劃：項(xiàng)目單位將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部門審批。（三）撥付資金：財(cái)政部門根據(jù)審批結(jié)果，撥付資金。（四）使用資金：項(xiàng)目單位按照資金使用計(jì)劃，合理使用資金。（五）資金使用情況報(bào)告：項(xiàng)目單位定期向財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況。第五章監(jiān)督檢查第十條高產(chǎn)創(chuàng)建資金監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則：對資金籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。（二）重點(diǎn)監(jiān)督原則：對資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（三）及時(shí)糾正原則：對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保資金安全。（四）公開透明原則：監(jiān)督檢查結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。第十一條監(jiān)督檢查程序：（一）制定監(jiān)督檢查計(jì)劃：根據(jù)資金管理需要，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。（二）開展監(jiān)督檢查：對資金籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正：對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促項(xiàng)目單位整改。（四）公開監(jiān)督檢查結(jié)果：將監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。第六章績效評價(jià)第十二條高產(chǎn)創(chuàng)建資金績效評價(jià)應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀公正原則：評價(jià)過程客觀公正，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。（二）全面評價(jià)原則：對資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面評價(jià)。（三）動態(tài)評價(jià)原則：對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。（四）結(jié)果導(dǎo)向原則：以評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，提高資金使用效益。第十三條績效評價(jià)程序：（一）制定績效評價(jià)方案：根據(jù)項(xiàng)目需求，制定績效評價(jià)方案。（二）開展績效評價(jià)：對資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)。（三）分析評價(jià)結(jié)果：對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，找出問題。（四）提出改進(jìn)措施：