在市防汛備汛與森林防火工作專題部署會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開這次專題部署會(huì)議，主題非常明確，任務(wù)也十分緊迫。主要目的就是深入分析當(dāng)前我市面臨的防汛備汛與森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。當(dāng)前，我市正處在“七下八上”防汛最關(guān)鍵的時(shí)期，同時(shí)又疊加了夏季高溫天氣引發(fā)的森林火險(xiǎn)高危期，可以說，防汛與防火兩條戰(zhàn)線同時(shí)告急，形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)艱巨繁重。全市各級(jí)各部門必須立即警覺起來、行動(dòng)起來，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把防汛和防火這兩件大事作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的安全屏障。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清極端嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦安全是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是硬道理。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，我們當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，絕不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。第一，要清醒認(rèn)識(shí)氣候的極端異常性。根據(jù)氣象部門的綜合研判，今年我市氣候狀況異常復(fù)雜，呈現(xiàn)出階段性、局部性、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。雖然前期降水偏少，但預(yù)測(cè)進(jìn)入八月份后，受高空槽和副熱帶高壓邊緣暖濕氣流共同影響，我市極有可能迎來多輪強(qiáng)降雨過程，且降雨落區(qū)重疊度高、局部雨強(qiáng)大。這種“前旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)”的極端天氣，極易引發(fā)山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害，其破壞力、沖擊力可能遠(yuǎn)超常年。同時(shí)，持續(xù)的高溫少雨天氣已經(jīng)導(dǎo)致我市林區(qū)植被干燥、可燃物大量累積，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)維持在高位。一旦有火源進(jìn)入林區(qū)，極易引發(fā)重特大森林火災(zāi)。我們必須對(duì)這種“水火夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)疊加態(tài)勢(shì)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，從最壞處著想，向最好處努力。第二，要深刻吸取歷史的慘痛教訓(xùn)?；仡櫧鼛啄甑臑?zāi)害案例，無論是國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生的特大暴雨洪澇災(zāi)害，還是周邊省市發(fā)生的重大森林火災(zāi)，都給我們敲響了警鐘。就在去年，XX地區(qū)因一輪短時(shí)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致受災(zāi)人口超過10萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失近5億元。前年，XX縣的汛期災(zāi)害，也造成了近200萬元的經(jīng)濟(jì)損失。這些數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)家庭的傷痛和地方發(fā)展的重創(chuàng)。我們必須牢記，任何一次災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)我們整個(gè)市、對(duì)每一個(gè)受災(zāi)家庭而言，都是百分之百的損失。我們絕不能讓歷史的悲劇在XX市重演。必須深刻反思在工作中是否存在短板、漏項(xiàng)，是否存在責(zé)任懸空、措施棚架的問題，真正做到“一地出險(xiǎn)、全市受教”。第三，要充分看到工作的現(xiàn)實(shí)艱巨性。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)日益頻繁，這給我們的安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。防汛方面，部分老舊城區(qū)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些山區(qū)道路、河道行洪能力不足，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，防洪工程體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)。防火方面，林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活、旅游休閑活動(dòng)增多，人為火源管控難度加大；部分林區(qū)道路通達(dá)性差，一旦發(fā)生火情，專業(yè)隊(duì)伍難以快速抵達(dá)。這些都是我們必須正視并下大力氣解決的現(xiàn)實(shí)問題。做好今年的防汛防火工作，不僅是一場(chǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的硬仗，更是對(duì)我們各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力、對(duì)我們干部隊(duì)伍作風(fēng)能力的一次重大考驗(yàn)。二、聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，以超常的狀態(tài)、超常的舉措，將各項(xiàng)防御工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。防汛和防火工作要一體部署、同步推進(jìn)，確保萬無一失。（一）在防汛備汛上，要做到“三個(gè)強(qiáng)化”，構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的“銅墻鐵壁”。一要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與智慧預(yù)警。精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)預(yù)警是打贏防汛抗洪主動(dòng)仗的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。我們要全面提升現(xiàn)代科技在防汛工作中的應(yīng)用水平。市應(yīng)急、水利、氣象、自然資源等部門要建立7x24小時(shí)的滾動(dòng)會(huì)商研判機(jī)制，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、工情的發(fā)展變化，特別是要提高對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、局地暴雨等極端天氣的預(yù)報(bào)精度。要加快推進(jìn)我市防汛智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的提質(zhì)擴(kuò)面，在主要河道、重點(diǎn)水庫、城市易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等關(guān)鍵部位，加密布設(shè)智能雷達(dá)液位、流速、雨量等前端感知設(shè)備。我們要充分利用“物視聯(lián)動(dòng)智能預(yù)警”“鐵塔哨兵”等先進(jìn)技術(shù)，將傳統(tǒng)的“人防”與現(xiàn)代“技防”深度融合。要確保我們新修訂的《XX市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》真正落地，優(yōu)化預(yù)警發(fā)布和“叫應(yīng)叫醒”機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠在第一時(shí)間直達(dá)基層、直達(dá)一線、直達(dá)群眾。有條件的地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)將預(yù)警時(shí)間提前數(shù)小時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間從過去的半小時(shí)縮短到5分鐘以內(nèi)。我們也要朝著這個(gè)目標(biāo)努力，通過技術(shù)革新，為群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)爭取最寶貴的“窗口期”。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的拉網(wǎng)排查。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。必須在全市范圍內(nèi)立即開展一次地毯式、無死角的風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治。水利部門要牽頭對(duì)全市所有水庫、塘壩、堤防、水閘等水利工程進(jìn)行全面“體檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患要建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、限期整改，實(shí)行銷號(hào)管理。住建部門要重點(diǎn)排查城市地下管網(wǎng)、排水泵站、立交橋涵等易澇點(diǎn)的防洪排澇能力，對(duì)老舊小區(qū)的危舊房屋要利用“智慧醫(yī)生”等系統(tǒng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)。自然資源部門要對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)部位設(shè)立醒目的警示標(biāo)識(shí)，并逐一落實(shí)監(jiān)測(cè)員和應(yīng)急預(yù)案。交通、電力、通信等部門要加強(qiáng)對(duì)所管轄的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢維護(hù)，確保在極端天氣下生命線工程的安全運(yùn)行。排查工作必須動(dòng)真格、見實(shí)效，不能走過場(chǎng)、搞形式主義，要堅(jiān)持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保不漏一處、不放過一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與搶險(xiǎn)救援。寧可備而不用，不可用時(shí)無備。應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得越扎實(shí)，我們的底氣就越足。物資儲(chǔ)備方面，要按照“寧可備而有余，不可備而不足”的原則，對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，重點(diǎn)檢查沖鋒舟、救生衣、發(fā)電機(jī)、水泵等關(guān)鍵物資的數(shù)量是否充足、質(zhì)量是否可靠、存放地點(diǎn)是否合理，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠“拉得出、用得上”。隊(duì)伍建設(shè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍、各行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，可以依托XX鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。群眾轉(zhuǎn)移方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域人口底數(shù)再核實(shí)一遍，確保不漏一戶、不落一人。要對(duì)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行再檢查，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人，完善轉(zhuǎn)移方案，確保一旦需要轉(zhuǎn)移，能夠迅速、安全、有序地組織群眾撤離，堅(jiān)決避免人員傷亡。（二）在森林防火上，要做到“三個(gè)堅(jiān)守”，筑牢綠色生態(tài)的“安全屏障”。一要堅(jiān)守源頭管控，管住人為火源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95％以上的森林火災(zāi)都是由人為因素引起的。因此，森林防火工作的重中之重就是管住人、管住火。要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火期各項(xiàng)規(guī)定。林業(yè)、公安、應(yīng)急等部門要聯(lián)合行動(dòng)，在所有進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查站，對(duì)所有進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格的火源檢查和實(shí)名登記，堅(jiān)決將火種堵在山下林外。要加大巡護(hù)力度，特別是對(duì)XX山、XX自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的輸配電線路、生產(chǎn)廠礦、旅游景點(diǎn)等重要目標(biāo)，要實(shí)行網(wǎng)格化管理、分片包干，將責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人頭。要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周邊村民、野外作業(yè)人員、入山游客等重點(diǎn)人群的宣傳教育和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊一切野外違規(guī)用火行為，形成強(qiáng)大震懾。二要堅(jiān)守科技賦能，提升監(jiān)測(cè)效能。傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”式巡山，效率低、覆蓋面有限。我們必須向科技要戰(zhàn)斗力。要加快推進(jìn)我市森林防火智能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)智能監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80％以上。要充分利用XX通信公司等企業(yè)的基站資源，推廣“高空瞭望＋紅外熱成像”的智能監(jiān)控設(shè)備，構(gòu)建全天候、全覆蓋的火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要積極探索無人機(jī)在防火工作中的深度應(yīng)用，通過搭載高清攝像和熱成像設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)早期火點(diǎn)的快速發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)定位。一旦發(fā)現(xiàn)火情，AI分析平臺(tái)能夠立即告警，并模擬火勢(shì)蔓延路徑，為指揮決策和撲救力量的科學(xué)部署提供第一手信息，真正做到“打早、打小、打了”。三要堅(jiān)守應(yīng)急處置，做好萬全準(zhǔn)備。森林火災(zāi)撲救，關(guān)鍵在于一個(gè)“快”字。我們必須確保一旦發(fā)生火情，能夠做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、安全撲救。要對(duì)現(xiàn)有的森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行一次全面的戰(zhàn)備拉動(dòng)檢查，確保人員在崗在位，所有滅火機(jī)具、通信設(shè)備都處于良好狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)撲火隊(duì)員的專業(yè)技能和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，確保大家不僅會(huì)滅火，更懂得如何在復(fù)雜的火場(chǎng)環(huán)境中保護(hù)自己。要進(jìn)一步完善《XX市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)撲救的指揮體系、力量調(diào)動(dòng)程序和后勤保障方案。要提前對(duì)林區(qū)內(nèi)的蓄水池、消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保“水得上、路能通”。要組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的滅火演練，特別是針對(duì)夜間、大風(fēng)等復(fù)雜條件下的撲救進(jìn)行專項(xiàng)演練，全面提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。三、壓實(shí)各方工作責(zé)任，凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力打贏防汛防火這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，核心在干部擔(dān)當(dāng)。全市上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，擰緊責(zé)任鏈條，以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)工作部署落地生根。一要層層壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須親自研究、親自部署、親自督查，深入一線、靠前指揮。分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，切實(shí)履行好本行業(yè)、本領(lǐng)域的防汛防火監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)決扛起屬地管理責(zé)任，守好自己的“責(zé)任田”，確保各項(xiàng)防御措施在基層得到不折不扣的執(zhí)行。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。從現(xiàn)在開始，全市防汛防火指揮體系要全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班值守制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。所有值班人員必須熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須第一時(shí)間上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)行為。市委、市政府將加大督查力度，對(duì)在崗不履職、履職不盡責(zé)、應(yīng)急處置不力的單位和個(gè)人，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委督查室、市政府督查室和市防指、森防指辦公室要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，深入基層一線開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督查責(zé)任體系是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善、物資儲(chǔ)備是否